бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. (В редакции федеральных законов от 03.12.2008 № 248-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 28.11.2018 № 445-ФЗ, от 31.07.2020 № 285-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 3. Граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также обязанности, предусмотренные пунктом 2, абзацем первым пункта 2 1 и пунктом 2 2 статьи 31 настоящего Федерального закона, и иные обязанности, установленные Положением о воинском учете. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 4. Заявления граждан, поданные в электронной форме, подписываются простой электронной подписью. Заявления организаций, поданные в электронной форме, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) РАЗДЕЛ III ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ И ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНИНА К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Данные нормы означают, что для восстановления документа нужно явиться (или подать заявление через портал Госуслуг) в военный комиссариат по месту жительства в течение 2 недель с момента, когда вы обнаружили утрату. Поскольку военный билет — основной документ воинского учёта, обращение только в военкомат и является надлежащим порядком получения нового билета взамен утерянного. Для оформления потребуется паспорт и фотографии установленного образца.
Вывод: восстановление военного билета производится через военный комиссариат по месту жительства, куда необходимо обратиться в 2-недельный срок с момента обнаружения утраты (заявление можно подать и через Госуслуги).
Административная ответственность за утрату и размер штрафа
Утрата военного билета вследствие небрежного хранения образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 21.7 КоАП РФ:
небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты , повлекшее их утрату, - (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 47-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 24.04.2020 № 132-ФЗ, от 31.07.2023 № 404-ФЗ) РАЗДЕЛ III. СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ГЛАВА 22. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
— ч. 2 ст. 21.7 КоАП РФ
Приведённая норма означает, что за потерю билета по небрежности гражданину грозит административное наказание в виде предупреждения либо штрафа от 3 000 до 5 000 рублей. Размер штрафа определяет военный комиссар (должностное лицо военкомата) с учётом обстоятельств; возможно и ограничение устным предупреждением, если утрата первократная и у гражданина нет иных нарушений воинского учёта. Дополнительно, если гражданин одновременно не сообщил военкомату об утрате и не явился, могли бы последовать иные санкции, однако за сам факт небрежной утраты наказание ограничивается указанным штрафом или предупреждением.
Вывод: за утрату военного билета по небрежности предусмотрен штраф от 3 000 до 5 000 рублей либо предупреждение (по решению военного комиссариата), а не уголовная ответственность.
Обязательно ли обращение в полицию
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о воинском учёте в качестве надлежащего порядка при утрате военного билета прямо называют обращение в военный комиссариат по месту жительства (либо в орган первичного воинского учёта), а не в полицию. Это следует из процитированных выше п. 1 ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ и пп. «и» п. 50 Положения о воинском учёте: «в случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат… для решения вопроса о получении документов взамен утраченных».
Норм, обязывающих гражданина подавать заявление в органы МВД именно для восстановления военного билета при его утрате, законодательство о воинском учёте не содержит — порядок восстановления исчерпывается обращением в военкомат и оформлением нового билета военным комиссариатом.
Вывод: обращение в полицию для восстановления военного билета не требуется — достаточным и предусмотренным законом действием является явка (либо заявление через Госуслуги) в военный комиссариат по месту жительства в 2-недельный срок. Госпошлина за выдачу билета взамен утраченного в воинском законодательстве отдельно не установлена — уточняйте у военкомата необходимость уплаты сбора.
Развилка: если гражданин вообще не состоит на воинском учёте / не сообщил об утрате
Гражданин 43 лет, не служивший в армии, как правило, пребывает в запасе и обязан состоять на воинском учёте (военнообязанный), а военный билет для таких лиц — основной документ их отношения к исполнению воинской обязанности (п. 10 Инструкции, утв. Приказом Минобороны № 700: «Военный билет… является основным документом персонального воинского учёта… а для граждан, пребывающих в запасе… их отношение к исполнению воинской обязанности»).
Если утрата билета не была заявлена в военкомат и гражданин уклоняется от явки по повесткам, то ответственность может наступить по ст. 21.5 КоАП РФ (неявка по вызову/повестке военного комиссариата без уважительной причины). Ситуация, когда билет потерян, но гражданин самостоятельно и своевременно обратился в военкомат для восстановления, такую ответственность не образует. Ключевой защитный фактор для вас — добровольное и в срок заявление в военкомат об утрате, которое исключает признаки уклонения от воинского учёта.
Вывод: если вы самостоятельно и в 2-недельный срок обратитесь в военкомат и сообщите об утрате, никакая дополнительная ответственность за проживание без документа не наступает; избегайте неявки по повесткам, иначе возможен штраф по ст. 21.5 КоАП РФ. Гражданин, не служивший и достигший возраста зачисления в запас, остаётся военнообязанным и обязан восстановить документ воинского учёта.
Гражданско-правовые последствия и обжалование отказа военкомата в восстановлении
Если военный комиссариат незаконно откажет в выдаче нового военного билета взамен утраченного или затянет процедуру, у гражданина возникает право на обжалование таких действий (бездействия) в административном порядке (вышестоящему военному комиссару) либо в суд по правилам главы 22 КАС РФ. Срок на обжалование — 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Кроме того, незаконный отказ или затягивание восстановления документа воинского учёта, если это повлечёт материальные потери (например, невозможность устроиться на работу, требующую воинского учёта, или иные реальные убытки), даёт гражданину право требовать возмещения вреда на основании ст. 1069 ГК РФ:
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
Применение данной нормы к ситуации означает: если отказ военкомата в восстановлении билета будет признан незаконным и повлечёт для вас убытки, вы вправе требовать их возмещения за счёт казны Российской Федерации. При этом бремя доказывания размера убытков и причинно-следственной связи лежит на истце (гражданине).
Вывод: отказ военкомата в восстановлении военного билета обжалуется в вышестоящий военкомат или в суд (3 месяца с момента нарушения); при наличии убытков от незаконного отказа можно требовать их возмещения за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ.