Нужно ли вставать на воинский учет в 54 года после получения гражданства РФ, если служил в СССР

Обязан ли гражданин 54 лет, получивший гражданство РФ, встать на воинский учёт

Общая обязанность состоять на воинском учёте установлена ст. 8 ФЗ-53 — граждане обязаны состоять на учёте, кроме прямо перечисленных исключений:

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Вы — мужчина, отслуживший 2 года (в ВС СССР), не освобождённый от воинской обязанности, не проходящий военную службу, не проживающий постоянно за границей. Таким образом, вы относитесь к категории граждан, обязанных состоять на воинском учёте, и не подпадаете ни под одно из исключений п. 1 ст. 8.

Приобретение гражданства РФ названо в законе как прямое основание для постановки на воинский учёт с конкретным сроком:

приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; (В редакции федеральных законов от 28.04.2009 № 69-ФЗ, от 09.03.2010 № 27-ФЗ, от 30.11.2011 № 343-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ) сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8 1 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац;
— абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

При этом лица, приобретшие гражданство РФ, подлежат первоначальной постановке на учёт круглогодично:

1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
   — п. 2 ст. 9 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Что касается возраста: в действующей редакции п. 1 ст. 53 ФЗ-53 (с изменениями, внесёнными ФЗ от 24.07.2023 № 326-ФЗ) предельный возраст пребывания в запасе для солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов по третьему разряду установлен до 55 лет. В возрасте 54 лет вы этого предела ещё не достигли, а значит, подлежите постановке на учёт. Ссылка военкомата на то, что «раз гражданин — то обязан», в целом корректна: обязанность вытекает из ст. 8 и ст. 10 ФЗ-53.

Вывод: Вы обязаны встать на воинский учёт. Как гражданин РФ мужского пола, пребывающий в запасе, вы прямо указаны в п. 2 ст. 9 ФЗ-53 в числе лиц, подлежащих первоначальной постановке на учёт, а п. 1 ст. 8 и абз. 4 п. 1 ст. 10 ФЗ-53 возлагают на вас эту обязанность. Поскольку ваш возраст (54 года) не превышает действующий предельный возраст пребывания в запасе (55 лет для солдат/сержантов третьего разряда по п. 1 ст. 53 ФЗ-53), основания для освобождения от этой обязанности по возрасту отсутствуют.

«Поблажки по возрасту»: грозит ли призыв и когда наступает перерыв учёта

Важнейшая «поблажка» для человека вашего возраста — вы не подлежите призыву на срочную службу. Призыву подлежат только граждане 18–30 лет, не пребывающие в запасе:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
— п. 1 ст. 22 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Вы старше 30 лет и пребываете в запасе, поэтому призыв на срочную службу вам не грозит независимо от того, формально ли вы освобождены от призыва по ст. 23 ФЗ-53.

Вторая «поблажка» — возрастной предел пребывания в запасе. Пребывающие в запасе делятся на разряды, и для солдат/сержантов третьего разряда предельный возраст составляет 55 лет:

1. Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда: Составы запаса (воинские звания) Возраст граждан, пребывающих в запасе Первый разряд Второй разряд Третий разряд Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 2. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а имеющие иные воинские звания - до достижения ими возраста 45 лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета. (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ) Статья 54. Военные сборы 1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается. 1 1 . Военные сборы подразделяются на: учебные сборы;
   — п. 1 ст. 53 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

По достижении предельного возраста гражданин переводится в отставку и снимается с воинского учёта:

1. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета. (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ) Статья 54. Военные сборы 1. Для подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться на военные сборы. Проведение военных сборов в иных целях не допускается. 1 1 . Военные сборы подразделяются на: учебные сборы; сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (далее - проверочные сборы). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.06.2009 № 110-ФЗ) 2. Продолжительность военных сборов, место и время их проведения определяются Министерством обороны Российской Федерации либо иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции федеральных законов от 03.06.2009 № 110-ФЗ;
   — п. 3 ст. 53 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Вывод: Призыв на срочную службу вам не грозит — ст. 22 ФЗ-53 распространяется только на граждан 18–30 лет, не пребывающих в запасе. Единственный легально существующий возрастной рубеж, имеющий значение в вашей ситуации, — это 55 лет. По достижении 55 лет вы подлежите переводу в отставку и снятию с воинского учёта (п. 3 ст. 53 ФЗ-53). До этого возраста вы обязаны состоять на учёте.

Ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту

За неявку в военкомат для постановки на учёт установлена административная ответственность:

1. статью 21.5 изложить в следующей редакции: "Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — п. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Уголовная ответственность предусмотрена ст. 328 УК РФ:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
   — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Однако диспозиция ч. 1 ст. 328 УК РФ — «уклонение от призыва на военную службу» — применима только к лицам, которые подлежат призыву. В силу ст. 22 ФЗ-53 призыву подлежат граждане 18–30 лет, не пребывающие в запасе. Пленум ВС РФ подтверждает это ограничение:

после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и не имеющих воинских званий, призванных на военную службу, считается день присвоения воинского звания рядового, а для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, – дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы. С указанного дня (даты) они приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и за уклонение от исполнения обязанностей военной службы подлежат ответственности по соответствующим статьям главы 33 УК РФ. 3. По каждому делу об уклонении от призыва на военную службу судам необходимо выяснять, имеются ли предусмотренные статьями 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008

Поскольку вам 54 года и вы пребываете в запасе, уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ на вас не распространяется. Единственным последствием неисполнения обязанностей по учёту для вас остаётся административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ в размере от 10 до 30 тыс. руб.

Развилка (защитная ветка). Если вы ранее — до повышения предельного возраста — уже были переведены в отставку (в том числе по достижении 50 лет, когда действовала редакция ст. 53 в ред. ФЗ-64 от 02.04.2014 с предельным возрастом солдат 3-го разряда «до 50 лет»), либо признаны негодным к военной службе по состоянию здоровья, — вы подпадаете под исключение «освобождённые от исполнения воинской обязанности» из п. 1 ст. 8 ФЗ-53. В этом случае обязанность вставать на учёт заново отсутствует, а требование военкомата можно оспорить в административном или судебном порядке.

Вывод: Максимальный риск для вас — административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10–30 тыс. руб.). Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ исключена — вы вышли из призывного возраста и находитесь в запасе (ст. 22 ФЗ-53, п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008). Рекомендуется встать на учёт, а по достижении 55 лет подать документы на перевод в отставку (п. 3 ст. 53 ФЗ-53).

Документальные доказательства при постановке на учёт

Единственным первичным документом, подтверждающим прохождение вами службы и зачисление в запас, является военный билет старого образца. Сам факт его наличия и предъявление в военкомате — это подтверждение вашего статуса «пребывающего в запасе», что, с одной стороны, исключает призыв (ст. 22 ФЗ-53 применяется только к «не пребывающим в запасе»), а с другой — задаёт ваш разряд и предельный возраст по ст. 53 ФЗ-53 (солдаты/сержанты 3-го разряда — до 55 лет).

Поскольку п. 2 ст. 9 ФЗ-53 предусматривает первоначальную постановку на учёт лиц, приобретших гражданство РФ, в течение всего календарного года, военкомат обязан принять ваш военный билет и зачислить вас в запас. При отсутствии или утрате военного билета обязанность состоять на учёте сохраняется, но потребуется восстановление документов — абз. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ-53 обязывает бережно хранить военный билет, а при утрате — в двухнедельный срок обратиться в военкомат для получения документов взамен утраченных.

Вывод: Ваш военный билет СССР — достаточное доказательство статуса «пребывающего в запасе» для постановки на воинский учёт. Предъявите его в военкомате вместе с паспортом гражданина РФ.