Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, обязанные явиться для первоначальной постановки, но не явившиеся в срок (в год достижения 17 лет), проходят первоначальную постановку в военкоматах в течение всего календарного года — ждать января-марта не требуется:
Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 82-ФЗ) 2. Первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года
— ст. 9 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1
Порядок действий. Вам нужно:
- Лично явиться в военкомат по месту жительства.
- Написать заявление о первоначальной постановке на воинский учёт.
- Пройти медицинское освидетельствование (организует комиссия по постановке граждан на воинский учёт).
- Получить документ воинского учёта (удостоверение гражданина, подлежащего призыву, или военный билет).
Какие документы взять с собой.
- Паспорт гражданина РФ;
- Документ об образовании (аттестат о среднем общем образовании);
- СНИЛС, ИНН (при наличии);
- Фотографии 3×4 (2-3 шт., для оформления личного дела и документов воинского учёта);
- Медицинские документы о состоянии здоровья (если есть хронические заболевания — справки, выписки, заключения врачей; это повлияет на категорию годности).
КЛЮЧЕВАЯ РАЗВИЛКА: возраст определяет ваше правовое положение.
Вы пишете, что прошло 9 лет после школы. Если вы окончили школу в 17-18 лет, вам сейчас примерно 26-27 лет. Это означает, что вы НЕ достигли 30 лет и относитесь к категории «граждан, не пребывающих в запасе» (призывников).
Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе
— п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Это означает, что при явке в военкомат вас поставят на воинский учёт как призывника, а не зачислят в запас — и вы будете подлежать призыву на срочную военную службу.
Если же вам уже исполнилось 30 лет, то призывной возраст вами пройден, и военкомат должен зачислить вас в запас. При этом призывная комиссия выносит заключение о том, что вы не прошли военную службу по призыву, не имея на то законных оснований:
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 30 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований
— п. 1¹ ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Такое заключение носит по сути репутационный характер и влечёт некоторые ограничения (запрет на замещение государственных должностей в течение 10 лет), но не влечёт уголовных последствий и не препятствует получению военного билета.
Вывод. Вам необходимо явиться в военкомат по месту жительства с паспортом и документами об образовании. Если вам ещё нет 30 лет — вас поставят на учёт как призывника с правом пройти медосвидетельствование (категория годности может дать отсрочку или освобождение). Если вам 30 лет или больше — вас зачислят в запас и выдадут военный билет.
Будет ли штраф или другое наказание
Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ. Основной состав, который может быть применён — неявка без уважительной причины в указанные в повестке военкомата время и место:
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей
— ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ
Ваша ситуация. Вы не являлись в военкомат, потому что:
- не получали повесток военкомата (со слов);
- не состояли на учёте — то есть повестки вам физически не направлялись.
Без вручённой повестки состав ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ не образуется. Кроме того, за сам факт несостояния на воинском учёте отдельной административной санкции в ст. 21.5 КоАП РФ нет — санкции установлены за конкретные нарушения: неявку по повестке, несообщение сведений, выезд без уведомления.
Более того, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учёта составляет 3 года:
за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27 3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37 1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму , законодательства Российской Федерации о специальных экономических мерах и принудительных мерах (в части административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.27 1 настоящего Кодекса) и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Практика показывает: при ДОБРОВОЛЬНОЙ явке в военкомат для постановки на учёт (когда вы сами пришли, а не вас доставили) протоколы по ст. 21.5 КоАП РФ, как правило, не составляются. Военкомат заинтересован в постановке вас на учёт, а не в наказании.
Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ. Уклонение от призыва на военную службу:
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
Объективная сторона этого преступления — активное уклонение от призыва: неявка по повесткам призывной комиссии, отказ от получения повестки, симуляция болезни, членовредительство и т.п. Если вы:
- не получали повесток;
- не проходили медицинское освидетельствование;
- не имели умысла уклоняться от службы, а просто не знали о необходимости встать на учёт, —
то состав преступления по ст. 328 УК РФ отсутствует.
Вывод. При добровольной явке в военкомат для постановки на учёт реальный риск административного штрафа минимален, а уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ практически исключена при отсутствии фактов получения и игнорирования повесток. Рекомендуется прийти в военкомат с документами и заявлением самостоятельно — это демонстрирует вашу добросовестность и отсутствие умысла уклоняться.
Военный билет для работы: нужен ли он и что предъявить
Трудовой кодекс РФ (ст. 65) устанавливает перечень документов, которые работник предъявляет при заключении трудового договора. Документы воинского учёта в этом перечне прямо не названы:
Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (
— ч. 1 ст. 65 ТК РФ
Однако статья 65 ТК РФ также содержит оговорку: перечень документов применяется, «если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами». И Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», и Положение о воинском учёте (п. 50) устанавливают для граждан обязанность состоять на воинском учёте. Кроме того, работодатели обязаны вести воинский учёт работников — запрашивать у принимаемых на работу граждан документы воинского учёта и сверять данные.
На практике подавляющее большинство работодателей требуют военный билет или приписное свидетельство при трудоустройстве. Формально отказать в приёме на работу из-за отсутствия военного билета работодатель не вправе, если это не предусмотрено специальными требованиями (например, госслужба, силовые структуры). Но доказать такой отказ и обжаловать его сложно.
Что делать сейчас. Пока военный билет отсутствует, вы можете объяснить работодателю ситуацию: вы не состояли на учёте и сейчас проходите процедуру постановки в военкомате. В подтверждение можно попросить в военкомате справку о том, что вы обратились для первоначальной постановки на воинский учёт. После постановки на учёт вам выдадут удостоверение гражданина, подлежащего призыву (если вы призывного возраста) или военный билет (если вас зачислят в запас). Эти документы вы уже сможете предъявить работодателю.
Вывод. Отсутствие военного билета не является прямым законным основанием для отказа в приёме на работу по ТК РФ, но фактически работодатели настаивают на его предъявлении. Рекомендуется пройти постановку на учёт как можно быстрее и получить документ воинского учёта, который можно предъявить работодателю.
Что делать, если военкомат откажет или затянет процедуру
Обжалование решений. Решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт и призывной комиссии могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном разделом V.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» — в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ, а затем в суд по правилам КАС РФ (гл. 22).
Практические шаги при отказе или бездействии:
- Подайте письменное заявление в военкомат (через канцелярию, с отметкой о принятии). В заявлении изложите факты: что не состояли на учёте, просите провести первоначальную постановку, выдать документ воинского учёта.
- Если в течение 30 дней ответа нет или получен отказ — подавайте жалобу в вышестоящий военный комиссариат субъекта РФ или административное исковое заявление в районный суд в порядке ст. 218–219 КАС РФ (срок — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права).
- Также можно обратиться с жалобой в военную прокуратуру — бездействие военкомата как органа военного управления может быть предметом прокурорской проверки.
Вывод. Отказ в постановке на воинский учёт или выдаче документа воинского учёта при отсутствии законных оснований является незаконным и подлежит обжалованию в административном порядке (вышестоящий военкомат), в суд (по КАС РФ) либо в военную прокуратуру.
