Далее закон специально регулирует ситуацию перевода. Норма о сохранении права на отсрочку при переводе содержится в том же пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ:
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
— пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ
Разбор применительно к ситуации.
Закон употребляет формулировку «переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования». В данном случае гражданин переводится из колледжа в другой колледж — и исходная, и принимающая организация реализуют программы среднего профессионального образования (СПО), то есть уровень образования один и тот же.
Смена специальности (профессии) при переводе не является препятствием для сохранения отсрочки: норма прямо говорит о переводе «с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования» — то есть программа может быть другой, важно лишь совпадение уровня (СПО) и наличие госаккредитации.
Критическое условие закон называет отдельно: «только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.»
В приказе о переводе указано, что срок обучения увеличивается ровно на один год — это укладывается в дозволенный законом предел («увеличивается не более чем на один год»). Следовательно, условие выполнено, и право на отсрочку сохраняется.
Вывод: при переводе из одного колледжа в другой (уровень СПО) со сменой специальности и увеличением общего срока обучения на один год право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется в силу прямого указания пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ, при условии что принимающая образовательная организация имеет государственную аккредитацию по осваиваемой программе, а форма обучения остаётся очной.
Что делать, если призывная комиссия откажет в отсрочке, ссылаясь на увеличение срока обучения или смену специальности
Компетенция призывной комиссии. Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ, именно призывная комиссия принимает решение о предоставлении отсрочки:
на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ
На заседании призывной комиссии гражданину необходимо представить документы, подтверждающие перевод и обучение: справку об обучении из нового колледжа (по форме, установленной Положением о призыве), копию приказа о переводе с указанием увеличения срока не более чем на один год, и копию приказа о зачислении в новый колледж.
Порядок обжалования. Если призывная комиссия, несмотря на представленные документы, откажет в предоставлении отсрочки, решение может быть обжаловано:
-
В административном порядке — в призывную комиссию субъекта РФ в соответствии с разделом V¹ ФЗ № 53-ФЗ (ст. 35.4–35.6).
-
В судебном порядке — в районный суд по месту нахождения призывной комиссии на основании ст. 218 КАС РФ:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ст. 218 КАС РФ, п. 1
Срок для обращения в суд — три месяца с момента, когда гражданину стало известно о нарушении права:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Подача административного искового заявления приостанавливает исполнение решения о призыве до вступления судебного акта в законную силу. Судебная практика по аналогичным спорам устойчиво признаёт, что при переводе с увеличением срока не более чем на один год право на отсрочку сохраняется — это прямое указание закона, а не усмотрение призывной комиссии.
Вывод: отказ призывной комиссии в отсрочке при переводе с увеличением срока обучения ровно на один год неправомерен. Такое решение подлежит обжалованию в призывную комиссию субъекта РФ и (или) в районный суд в трёхмесячный срок со дня получения отказа. Подача административного иска приостанавливает решение о призыве.
Какая ответственность грозит при утрате отсрочки и неявке по повестке, и как её избежать
Важно различать две ситуации, от которых зависит юридическая квалификация.
Если отсрочка сохранена законно (перевод с увеличением срока не более чем на один год, аккредитованный колледж, очная форма) — гражданин имеет законное основание для освобождения от призыва, и сама по себе неявка по повестке при наличии такого основания не образует состава уклонения.
Если призывная комиссия, несмотря на документальное подтверждение, вынесет решение о призыве — такое решение вступает в силу и подлежит исполнению, однако одновременно гражданин вправе его обжаловать. До вступления решения суда в законную силу (если подан административный иск) принудительное исполнение решения о призыве, как правило, приостанавливается.
Уголовная ответственность наступает только при отсутствии законных оснований для освобождения от службы:
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом
— ч. 1 ст. 328 УК РФ
При наличии документально подтверждённого права на отсрочку (приказ о переводе, справка об обучении с указанием аккредитации и срока) оснований для привлечения по ст. 328 УК РФ не возникает, поскольку уклонение предполагает отсутствие законных оснований — а они в данном случае имеются в силу прямого указания ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ.
Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ за несообщение об изменении места учёбы:
Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету 1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
— ст. 21.5 КоАП РФ
Часть 2 ст. 21.5 КоАП РФ предусматривает штраф от 1 000 до 5 000 рублей за несообщение в военкомат об изменении образования или места учёбы. Поэтому при переводе в другой колледж гражданину следует письменно уведомить военный комиссариат об изменении места учёбы в установленный законом срок (по общему правилу — в двухнедельный срок с момента перевода). Нарушение этой обязанности не лишает права на отсрочку, но влечёт административный штраф.
Также призывная комиссия в случае установления факта уклонения направляет материалы в Следственный комитет:
В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 214-ФЗ; от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 28.12.2010 № 404-ФЗ) 3. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. 4. На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении. (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 07.03.2018 № 55-ФЗ) 5.
— п. 2 ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ
Вывод: уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ при наличии подтверждённого права на отсрочку исключена — отсутствует состав «при отсутствии законных оснований». Для минимизации рисков следует своевременно уведомить военкомат о переводе, иметь при себе справку об обучении и копию приказа о переводе на случай вызова на заседание призывной комиссии, а при отказе — незамедлительно обжаловать его в суд.