Сняли инвалидность, а категория Д в военном билете: могут ли призвать?

Влияет ли снятие инвалидности (МСЭ) на категорию годности «Д» (ВВК)?

Инвалидность и категория годности к военной службе — это два самостоятельных правовых института. Инвалидность устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ) по Федеральному закону «О социальной защите инвалидов в РФ» и определяет социальный статус гражданина. Категория годности к военной службе устанавливается военно-врачебной комиссией (ВВК) по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013) и является основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении от воинской обязанности (п. 4 ст. 23 ФЗ-53).

Снятие инвалидности по результатам переосвидетельствования МСЭ не отменяет автоматически ранее установленную ВВК категорию годности «Д» (не годен к военной службе). Эти два решения принимаются разными органами по разным процедурам и имеют разные правовые последствия. Основанием для пересмотра категории годности может являться только новое медицинское освидетельствование ВВК, проведённое в установленном порядке, а не сам по себе факт отмены инвалидности.

Вывод: снятие инвалидности само по себе не отменяет категорию годности «Д» и не создаёт автоматически обязанности проходить призыв. Решение об освобождении от исполнения воинской обязанности, принятое призывной комиссией на основании заключения ВВК о категории «Д», продолжает действовать.

Правовые последствия категории годности «Д»: освобождение от исполнения воинской обязанности

Категория «Д» (не годен к военной службе) влечёт наиболее полное освобождение — гражданин освобождается от исполнения воинской обязанности в целом, а не только от призыва на военную службу.

1. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ)
   — п. 4 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает, что на такого гражданина перестают распространяться все элементы воинской обязанности, перечисленные в п. 1 ст. 1 ФЗ-53: воинский учёт, обязательная подготовка к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы. Исключение возможно только по специальным основаниям, предусмотренным самим ФЗ-53 — например, конституционный долг по защите Отечества гражданин вправе исполнить добровольно, поступив на военную службу по контракту (п. 4 ст. 1 ФЗ-53).

1. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. 4. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 5. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом. 6. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 31.12.2005 № 199-ФЗ) 7. Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)
   — п. 3 ст. 1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Поскольку закон устанавливает замкнутый перечень оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, обратное правило — возобновление воинской обязанности — также возможно только по основаниям, прямо предусмотренным законом. Такого основания, как «снятие инвалидности учреждением МСЭ», ФЗ-53 не содержит.

Вывод: категория «Д» освобождает от всей воинской обязанности в целом, а не только от призыва. Это освобождение носит перманентный характер и не прекращается автоматически при изменении состояния здоровья или снятии инвалидности — для его пересмотра требуется проведение нового медицинского освидетельствования ВВК в порядке, установленном законом.

Может ли гражданин с категорией «Д» быть призван на срочную военную службу?

Прямой запрет на призыв граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, содержится в п. 2 ст. 22 ФЗ-53:

1. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 2 1 . Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2019 № 98-ФЗ) 3. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.11.2025 № 412-ФЗ) 4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. 5. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ)
   — п. 2 ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Кроме того, граждане, освобождённые от исполнения воинской обязанности, не обязаны состоять на воинском учёте. А призыву, согласно пп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ-53, подлежат только граждане от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе:

1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. 1 1 . Порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2024 № 215-ФЗ) 1 2 . Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.
   — п. 1 ст. 8 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Гражданин с категорией «Д» не состоит на воинском учёте и не обязан состоять — следовательно, он не входит в круг лиц, подлежащих призыву.

Критическое различие между категорией «В» и «Д»: ФЗ-53 содержит специальную норму о повторном освидетельствовании только для граждан, освобождённых от призыва в связи с признанием ограниченно годными (категория «В»), с возможностью последующего призыва при признании годными:

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2017 № 444-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) 5. Гражданам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), военно-учетная специальность устанавливается министром обороны Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов, организаций и учреждений.
— п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма применяется исключительно к категории «В» (ограниченно годен). Граждане этой категории освобождаются от призыва (пп. «а» п. 1 ст. 23), но не от исполнения воинской обязанности в целом, зачисляются в запас и могут быть переосвидетельствованы. Для категории «Д» аналогичного механизма ФЗ-53 не предусматривает.

Вывод: без вынесения нового заключения ВВК о годности и принятия призывной комиссией нового решения, отменяющего ранее принятое решение об освобождении от исполнения воинской обязанности, призвать такого гражданина нельзя. Снятие инвалидности само по себе таких решений не заменяет и не порождает.

Может ли военкомат/призывная комиссия инициировать пересмотр категории «Д»?

Да, такая возможность существует, но в строго ограниченных законом случаях. П. 5.1 ст. 5.1 ФЗ-53 предусматривает проверку призывной комиссией субъекта РФ правильности предоставления освобождений от исполнения воинской обязанности:

5 1 . Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан
— п. 5.1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Аналогичное полномочие закреплено в п. 2 ст. 29 ФЗ-53:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; (В редакции федеральных законов от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 30.04.2021 № 131-ФЗ) осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу , освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья ; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 131-ФЗ) контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35 2 настоящего Федерального закона.
— п. 2 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Условия для контрольного освидетельствования: (1) проверка проводится призывной комиссией субъекта РФ (не муниципальной призывной комиссией); (2) контрольное освидетельствование назначается при выявлении нарушений в правильности предоставления освобождения от исполнения воинской обязанности, предоставленного в ходе работы призывной комиссии.

Таким образом, военкомат не может произвольно, без решения призывной комиссии субъекта РФ и без выявления нарушений, направить гражданина с категорией «Д» на повторное освидетельствование с целью последующего призыва. Механизм контрольного освидетельствования предназначен для исправления ошибок и нарушений, а не для пересмотра правильных решений призывных комиссий при улучшении здоровья гражданина.

Вывод: контрольное освидетельствование гражданина с категорией «Д» возможно, но только по решению призывной комиссии субъекта РФ и только при выявлении нарушений в правильности ранее предоставленного освобождения. Без этого — оснований для призыва нет.

Риски уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ

Статья 328 УК РФ (ч. 1) устанавливает ответственность за уклонение от призыва на военную службу. Субъектом этого преступления может быть только лицо, подлежащее призыву в установленном законом порядке.

1. Субъектами преступления, предусмотренного частью 1 статьи 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие установленного законом возраста, с которого они подлежат призыву на военную службу, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу (далее - призывники). При рассмотрении уголовных дел, связанных с уклонением от призыва на военную службу, следует учитывать, что после достижения предельного возраста призыва на военную службу уголовному преследованию за уклонение от призыва на военную службу могут подлежать только лица, совершившие это преступление до достижения ими указанного возраста, при условии, что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и не имеющих воинских званий, призванных на военную службу, считается день присвоения воинского звания рядового, а для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы.
   — п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008

Пленум ВС РФ дополнительно разъясняет:

1. По каждому делу об уклонении от призыва на военную службу судам необходимо выяснять, имеются ли предусмотренные статьями 23 и 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу. Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления
   — п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 3 от 03.04.2008

Поскольку гражданин с категорией «Д» освобождён от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 ФЗ-53), он не состоит и не обязан состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ-53) и в силу п. 2 ст. 22 ФЗ-53 не подлежит призыву на военную службу, такой гражданин не является субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ. Даже если военкомат направит повестку, неявка по ней не образует состава уклонения от призыва, поскольку отсутствует сам статус «призывника» — лицо не подлежит призыву по закону.

Вывод: уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ к гражданину с категорией «Д» неприменима. Риск административной ответственности по ст. 21.5 и 21.6 КоАП РФ также отсутствует, поскольку он не обязан состоять на воинском учёте, а соответствующие обязанности на него не распространяются.

Получение военного билета и обжалование действий военкомата

О получении военного билета. Гражданин, освобождённый от исполнения воинской обязанности, не обязан состоять на воинском учёте (п. 1 ст. 8 ФЗ-53), и военный билет как документ воинского учёта ему не выдаётся. Вместо военного билета такому гражданину выдаётся справка взамен военного билета — форма и порядок выдачи определяются ведомственными актами Минобороны России. Для получения документа, подтверждающего освобождение от исполнения воинской обязанности, необходимо обратиться в военный комиссариат по месту жительства с заявлением о выдаче соответствующего документа.

Обжалование. Если призывная комиссия (муниципального уровня) или военкомат предпримут попытку призвать такого гражданина, решение может быть обжаловано:

• в призывную комиссию субъекта РФ — в административном порядке (жалоба подаётся в письменной форме);
• в суд — решение призывной комиссии может быть обжаловано в порядке административного судопроизводства в районный (городской) суд по месту нахождения военкомата. Согласно п. 4 ст. 29 ФЗ-53, решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда по жалобе гражданина. Срок на обжалование — 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ст. 219 КАС РФ).

Практическая рекомендация. При получении повестки от военкомата рекомендуется явиться с документами, подтверждающими ранее установленную категорию годности «Д» (медицинские документы, заключение ВВК, решение призывной комиссии), и письменно заявить об освобождении от исполнения воинской обязанности, попросив приобщить копии документов к личному делу. Если такие документы утрачены — запросить их в военкомате или в архиве.

Вывод: гражданин вправе требовать выдачи документа, подтверждающего его статус освобождённого от исполнения воинской обязанности. Любая попытка призыва подлежит обжалованию в призывную комиссию субъекта РФ и в суд — с приостановлением обжалуемого решения.