Как поменять статью в военном билете, если не служил в армии: нужно ли переосвидетельствование для изменения категории В

Обязательно ли переосвидетельствование и кто имеет на него право

Самостоятельной процедуры «смены статьи» в военном билете не существует: категория годности и графа расписания болезней (статья) устанавливаются только военно-врачебной комиссией по итогам медицинского освидетельствования, поэтому изменить их можно единственным законным путём — пройдя повторное медицинское освидетельствование. Запись «В — ограниченно годен» с указанной статьёй уже вносится на основании заключения ВВК, и именно это заключение нужно пересмотреть.

При этом право на повторное освидетельствование для изменения категории законодательно закреплено только за гражданами в возрасте от 18 до 30 лет, которые были освобождены от призыва с категорией «В» и зачислены в запас:

Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2017 № 444-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) 5. Гражданам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), военно-учетная специальность устанавливается министром обороны Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов, организаций и учреждений.
— п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Эта норма прямо отвечает на вопрос «переосвидетельствование нужно или нет»: для гражданина до 30 лет — да, это единственный способ изменить категорию и статью; при этом важно понимать оборотную сторону — если по результатам такого освидетельствования человек будет признан годным (категория «А»/«Б»), он перестаёт считаться запаским, переводится военкоматом на учёт граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. То есть инициатива по «исправлению» статьи может привести к призыву.

Для тех, кто уже старше 30 лет, такой возможности в законе не предусмотрено: граждане, пребывающие в запасе, проходят освидетельствование в соответствии со ст. 5.1 для определения годности (например, при призыве на военные сборы, поступлении на контракт), но законного способа по собственной инициативе пересмотреть ранее установленную категорию «В» с целью её «повышения» у них нет — категория остаётся окончательной.

Вывод: переосвидетельствование обязательно и является единственным путём к изменению статьи, но исключительно для граждан в возрасте до 30 лет, которые вправе инициировать его. При признании годным гражданин подлежит призыву на общих основаниях. Гражданам старше 30 лет изменить категорию «В» по собственному заявлению законно невозможно.

Порядок прохождения переосвидетельствования и куда обращаться

Граждане, ранее признанные ограниченно годными, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами — этим устанавливается или пересматривается категория годности:

граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. (В редакции федеральных законов от 03.04.2017 № 61-ФЗ; от 07.03.2018 № 55-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) 1 1 . Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Процедура освидетельствования граждан, пребывающих в запасе (к которым относится гражданин с категорией «В», не служивший в армии), организуется военными комиссариатами по месту воинского учёта на основании заявления. Для реализации своего права на переосвидетельствование гражданину (18–30 лет) следует подать заявление в военный комиссариат с приложением медицинских документов; при необходимости военкомат может направить его на обследование в медучреждение для уточнения диагноза:

Граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. 71. Освидетельствование граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, из числа граждан, прошедших военную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, граждан, призываемых на военные сборы, проводимые по линии Вооруженных Сил, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании медицинских карт амбулаторного больного , а также копий акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина , заверенных подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207) Взаимодействие военных комиссариатов муниципальных образований (военно-врачебных комиссий) с федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы осуществляется в соответствии с пунктом 17 1 настоящего Положения.
— п. 70 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013)

Вопрос о том, правильная ли категория/статья была установлена ранее, решается в рамках контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией субъекта РФ, которая вправе выявить ошибки и проверить обоснованность признания ограниченно годным:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; (В редакции федеральных законов от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 30.04.2021 № 131-ФЗ) осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу , освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья ; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 131-ФЗ) контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35 2 настоящего Федерального закона.
— п. 2.1 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: для изменения статьи необходимо подать заявление в военный комиссариат по месту учёта о проведении (повторного) медицинского освидетельствования в соответствии со ст. 5.1 ФЗ-53, по которому организуется явка на ВВК с врачами-специалистами и, при необходимости, обследованием. Если категория была установлена ошибочно, вопрос также может быть рассмотрен в рамках контрольного освидетельствования призывной комиссией субъекта РФ, решения которой можно обжаловать в суд.

Если военкомат откажет: независимая экспертиза и суд

Если гражданин не согласен с заключением военно-врачебной комиссии о категории (или считает, что ранее установленная статья ошибочна), закон даёт ему право на производство независимой военно-врачебной экспертизы:

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии) , а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе
— п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Пост. Правительства РФ № 565 от 04.07.2013)

Независимая ВВЭ проводится по заявлению гражданина в экспертном учреждении, не находящемся в зависимости от военкомата, на основании письменного договора, определяющего состав экспертов и условия оплаты производства экспертизы (по тарифам медучреждения):

экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 ) 10. Руководитель экспертного учреждения в 5-дневный срок с даты поступления заявления, указанного в пункте 8 настоящего Положения, в письменной форме извещает гражданина о дате и времени явки гражданина (его законного представителя) в экспертное учреждение для согласования условий договора и состава экспертов. Состав экспертов должен соответствовать по врачебным специальностям составу врачей-специалистов, участвовавших в вынесении заключения военно-врачебной комиссии. 11. Договором определяются предмет независимой экспертизы, объем лабораторных, диагностических и иных исследований, состав экспертов, при необходимости - проведение дополнительных осмотров врачами-специалистами, перечень документов, необходимых для производства независимой экспертизы, а также сроки ее производства и условия оплаты производства независимой экспертизы в соответствии с утвержденными для данного экспертного учреждения тарифами на оказание медицинских услуг, права, обязанности и ответственность сторон.
— п. 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе (утв. Пост. Правительства РФ № 574 от 28.07.2008)

Такая экспертиза — платная: её стоимость определяется договором и тарифами на медицинские услуги конкретного экспертного учреждения. Её заключение направляется в военно-врачебную комиссию, решение которой оспаривается, и может служить основанием для пересмотра категории. Дополнительно, если вопрос рассматривался призывной комиссией субъекта РФ и её решение не удовлетворяет гражданина, оно подлежит обжалованию в суд, причём оспариваемое решение приостанавливается до разрешения дела:

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда. (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ)
— п. 4 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Вывод: при отказе военкомата в переосвидетельствовании или при несогласии с его результатом гражданин вправе заказать независимую военно-врачебную экспертизу (платно, на договорной основе) и/или обжаловать решение призывной комиссии субъекта РФ в суд (решение приостанавливается до вступления решения суда в законную силу).

Риски и развилки: призыв при признании годным, возрастной порог

Ключевая развилка в этом деле — возраст гражданина на момент обращения, от которой зависит вся правовая перспектива.

Ветка 1 — гражданину ещё не исполнилось 30 лет. Он вправе пройти переосвидетельствование (п. 4 ст. 52 ФЗ-53, > Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет , освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5 1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.12.2017 № 444-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) 5. Гражданам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников), военно-учетная специальность устанавливается министром обороны Российской Федерации по согласованию с руководителями указанных органов, организаций и учреждений.

— п. 4 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Оборотная сторона: если ВВК признает его годным к военной службе или годным с незначительными ограничениями, его переводят на воинский учёт граждан, не пребывающих в запасе, и он подлежит призыву на военную службу на общих основаниях — то есть «исправление» категории в билете автоматически открывает призыв, а не просто меняет строку документа.

Ветка 2 — гражданину уже 30 лет и более. По п. 4 ст. 52 ФЗ-53 право на повторное освидетельствование для изменения категории предоставлено только лицам 18–30 лет, освобождённым от призыва с категорией «В». Гражданам старше этого возраста законного механизма самостоятельного пересмотра категории «В» и «замены статьи» не даёт: они остаются в запасе, и категория остаётся окончательной. Единственные исключения — освидетельствование в установленных законом случаях (призыв на военные сборы, поступление на службу по контракту), а также проверка правильности ранее предоставленного освобождения призывной комиссией субъекта РФ (> организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; (В редакции федеральных законов от 07.03.2018 № 55-ФЗ, от 30.04.2021 № 131-ФЗ) осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу , освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья ; (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 131-ФЗ) контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35 2 настоящего Федерального закона.

— п. 2.1 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ), но инициатором такой проверки выступает государственный орган, а не сам гражданин.

При этом следует учитывать: гражданин, пребывающий в запасе и состоящий на воинском учёте, обязан являться в военкомат по повестке; неявка без уважительной причины влечёт ответственность (статья 21.5 КоАП РФ, вплоть до административной). Однако это требование относится к явке по повестке на учётные мероприятия, а не навязывает переосвидетельствование, которого гражданин не желает.

Вывод:

• если Вам до 30 лет — переосвидетельствование возможно и является единственным способом изменить статью, но при признании годным Вы подлежите призыву на общих основаниях (взвесьте это перед подачей заявления);
• если Вам 30 лет и более — изменить категорию «В» по собственному заявлению законно нельзя, статья в билете останется прежней; пересмотр возможен лишь по инициативе призывной комиссии субъекта РФ при выявлении нарушений в ранее принятом решении.

Доказательства (медицинские документы) и альтернативы

Для прохождения освидетельствования гражданам, не проходившим военную службу и пребывающим в запасе, Положение о ВВЭ устанавливает обязательный перечень диагностических исследований, которые необходимо пройти до начала освидетельствования:

До начала освидетельствования указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207) общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое. Лицам старше 40 лет проводятся исследование уровня глюкозы в крови, измерение внутриглазного давления, электрокардиография с физическими упражнениями. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2014 № 1005) Министерство обороны Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации может устанавливать перечень дополнительных обязательных диагностических исследований указанных граждан до начала освидетельствования. По медицинским показаниям могут проводиться и другие диагностические исследования. 77.
— п. 76 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Пост. Правительства РФ № 565 от 04.07.2013)

Помимо обязательных исследований, решающее значение имеют медицинские документы, подтверждающие изменение состояния здоровья после первичного освидетельствования: заключения профильных врачей, результаты обследований, подтверждающие отсутствие или изменение тяжести того заболевания, по которому ранее была установлена статья категории «В».

Что касается альтернатив: единственный способ изменить статью в военном билете — это новое заключение военно-врачебной комиссии, вынесенное по итогам переосвидетельствования или независимой военно-врачебной экспертизы. Сама категория годности определяется исключительно врачами-специалистами в рамках ВВЭ; заключения ВВЭ обязательны для исполнения всеми должностными лицами, а в случае несогласия с ними закон предусматривает не административную отмену, а независимую ВВЭ:

Заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации. 6. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. 7. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. 8. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов. 9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение военно-врачебной экспертизы являются обязательными. Статья 62. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы 1. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы проводятся в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, в медицинских организациях экспертами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной судебно-экспертной деятельности. 2.
— ч. 5 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»

Суд в административном порядке не устанавливает категорию годности и не определяет графу расписания болезней — он проверяет законность решения органа (военкомата/ВВК/призывной комиссии). Судебное решение может обязать провести новое освидетельствование или признать решение ВВК незаконным, но не подменяет собой медицинское заключение.

Вывод: для изменения статьи необходимо представить медицинские документы, подтверждающие пересмотр диагноза; обязательные исследования перечислены в п. 76 Положения о ВВЭ. Альтернативы переосвидетельствованию нет: ни суд, ни административный порядок не заменяют врачебное заключение — категория устанавливается только ВВК или независимой ВВЭ.

Исполнение: внесение изменений в военный билет после пересмотра категории

После прохождения переосвидетельствования и вынесения ВВК нового заключения о категории годности (или после вступления в силу решения суда, обязавшего военкомат пересмотреть категорию) военный комиссариат на основании такого заключения вносит изменения в документы воинского учёта, в том числе в военный билет.

Военный билет является документом воинского учёта и заполняется в соответствии с Инструкцией, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 696 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта». Изменение записей производится военным комиссариатом, в котором гражданин состоит на учёте, на основании поступившего заключения ВВК (решения суда).

Конкретные сроки внесения изменений Федеральным законом № 53-ФЗ не регламентированы; они зависят от организационных процедур военкомата. При затягивании внесения записи гражданин вправе подать жалобу вышестоящему должностному лицу, в призывную комиссию субъекта РФ либо в суд — в общем порядке административного судопроизводства (КАС РФ).

Вывод: новая запись в военном билете появляется после получения военкоматом заключения ВВК по итогам переосвидетельствования; при бездействии военкомата — обжалование в суд.