Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Защита прав призывников

Мне 44 года, никогда не вставал на воинский учет: что грозит при замене паспорта в 45 лет

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет и зачисления в запас.
  2. 2
    Подайте заявление на замену паспорта в подразделение МВД по вопросам миграции в течение 90 дней после исполнения 45 лет.
  3. 3
    Приложите к заявлению о замене паспорта две фотографии и паспорт, подлежащий замене.
  4. 4
    При отказе в приеме документов на паспорт требуйте письменное обоснование, ссылаясь на исчерпывающий перечень оснований.descriptionТребование в миграционный отдел о предоставлении письменного обоснования отказа в приеме документов на замену паспорта гражданина РФ в связи с отсутствием воинс (свободная форма)
  5. 5
    Не опасайтесь ответственности: призыв, штрафы и уголовное преследование исключены в силу возраста и истечения сроков давности.

Документы и доказательства

  • Паспорт, подлежащий замене по достижении 45 лет (п. 7 Положения № 828).
  • Заявление о замене паспорта по форме, установленной МВД.
  • Две личные фотографии установленного образца.
  • Если у клиента отсутствует регистрация по месту жительства: Документы, подтверждающие отсутствие регистрации по месту жительства (при наличии).
  • Если клиент решит обратиться в военкомат и получит справку: Справка из военного комиссариата о зачислении в запас (после обращения).
  • Если мВД откажет в приеме документов: Письменный отказ МВД в приеме документов (при его получении).

  • Срочно: первые шаги

    • Не уклоняйтесь от замены паспорта в 45 лет: отсутствие воинского учёта не входит в перечень оснований для отказа в приёме документов.
    • Подайте заявление на замену паспорта в течение 90 дней после дня рождения — это обязательный срок.
    • При обращении за паспортом не скрывайте факт отсутствия воинского учёта — это не препятствие для замены.
    • Не ждите повесток: призыв вам не грозит, так как вы старше 30 лет.
    • Не опасайтесь ответственности за прошлые нарушения: сроки давности истекли, уголовное и административное преследование исключены.
    • После замены паспорта обратитесь в военкомат для постановки на учёт и зачисления в запас.

  • Сроки и риски

    • Призыв на срочную службу вам не грозит: призывной возраст — до 30 лет, вам 44 года.
    • Уголовная и административная ответственность за прошлое исключены: сроки давности истекли.
    • Паспорт подлежит замене в течение 90 дней после достижения 45 лет.
    • Вы обязаны состоять на воинском учете; отсутствие регистрации от этого не освобождает.
    • По достижении 30 лет вы подлежали зачислению в запас; предельный возраст запаса — 55 лет.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь скрыть факт отсутствия воинского учета при подаче документов на замену паспорта.
    • Не уклоняйтесь от явки в военный комиссариат, если вас вызовут для постановки на учет.
    • Не игнорируйте требование заменить паспорт в 45 лет, даже если отметок о воинской обязанности нет.
    • Не рассчитывайте на освобождение от воинской обязанности из-за отсутствия регистрации по месту жительства.
    • Не пытайтесь получить отметку об отношении к воинской обязанности в обход военного комиссариата.
    • Не полагайтесь на устные заверения, что вопрос решен, без документального подтверждения зачисления в запас.

  • Когда нужен адвокат

    • Призыв вам не грозит: в 44 года вы вне призывного возраста (до 30 лет), а уголовная и административная ответственность исключены из-за истечения сроков давности.
    • Отсутствие отметок о воинском учете не является законным основанием для отказа в замене паспорта в 45 лет.
    • Обратитесь в военный комиссариат для постановки на учет и зачисления в запас — это ваша обязанность, неисполнение которой в прошлом санкций уже не повлечет.
    • Если возникнут препятствия при замене паспорта, помощь адвоката потребуется для обжалования отказа, так как он будет незаконным.
    • Если военкомат попытается привлечь к ответственности: Консультация юриста нужна, если военкомат попытается привлечь вас к ответственности, игнорируя истекшие сроки давности.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин Российской Федерации мужского пола, 44 лет, с рождения проживавший на территории РФ, но в ином регионе, никогда не состоял на воинском учёте, не получал повесток и не имеет в паспорте отметок об исполнении воинской обязанности. В связи с предстоящей в 45 лет заменой паспорта по возрасту возник вопрос о правовых последствиях многолетнего неисполнения обязанности по воинскому учёту.

Затронутые правоотношения

  • Обязанность состоять на воинском учёте (ст. 8, 9, 22, 52, 53 ФЗ-53). Гражданин не подпадает ни под одно из исключений, установленных п. 1 ст. 8 ФЗ-53, и потому сохраняет обязанность встать на воинский учёт. Однако в силу возраста (44 года) он не подлежит призыву на срочную службу (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ-53 — призывной возраст до 30 лет) и подлежит зачислению в запас как лицо, не прошедшее военную службу без законных оснований, по достижении 30 лет (ст. 52 ФЗ-53). Предельный возраст пребывания в запасе для рядового состава — 55 лет (п. 1 ст. 53 ФЗ-53), после чего следует снятие с учёта.
  • Административная ответственность за нарушения в области воинского учёта (ст. 21.5, 4.5 КоАП РФ). Состав ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ требует неявки именно по повестке, которую гражданин не получал. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учёта составляет три года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) и многократно истёк как с момента первоначальной постановки на учёт (год достижения 17 лет), так и с момента достижения 30 лет.
  • Уголовная ответственность за уклонение от призыва (ст. 328, 78 УК РФ). Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 328 УК РФ, предполагает нахождение лица в призывном возрасте (18–30 лет). Гражданин 44 лет этому критерию не отвечает. Преступление относится к категории небольшой тяжести, срок давности уголовного преследования — два года (п. 1 ст. 78 УК РФ) — истёк не менее 14 лет назад.
  • Административная процедура замены паспорта (п. 7 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828). Замена паспорта по достижении 45-летнего возраста является самостоятельным основанием, не обусловленным наличием или отсутствием отметок о воинском учёте.

Юридически значимые обстоятельства, решающие дело

  1. Возраст гражданина (44 года). Исключает возможность призыва на срочную службу (ст. 22 ФЗ-53) и уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ, а также означает, что гражданин подлежит не призыву, а зачислению в запас (ст. 52 ФЗ-53).
  2. Факт неполучения повесток. Исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, который требует неявки именно по повестке военного комиссариата.
  3. Истечение сроков давности. Трёхлетний срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) и двухлетний срок давности уголовного преследования (ст. 78 УК РФ) истекли, что делает невозможным применение каких-либо санкций за неисполнение обязанности по воинскому учёту в прошлом.
  4. Безусловный характер замены паспорта в 45 лет. Положение о паспорте (п. 7) устанавливает замену паспорта по факту достижения 45-летнего возраста и не связывает её с исполнением воинской обязанности. Отсутствие отметок о воинском учёте не является основанием для отказа в выдаче нового паспорта.

Обязанность состоять на воинском учёте и подлежит ли гражданин 44 лет призыву

По общему правилу, все граждане РФ мужского пола обязаны состоять на воинском учёте. Исключения перечислены исчерпывающим образом:

  1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; (В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 343-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Гражданин 44 лет не подпадает ни под одно из исключений: не освобождён от воинской обязанности, не проходит военную службу, не является женщиной без ВУС, не проживает постоянно за границей. Проживание в другом регионе и отсутствие регистрации по месту жительства/пребывания также не освобождает от обязанности:

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 09.03.2010 № 27-ФЗ) Полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета в поселениях, муниципальных и городских округах, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответственно органам местного самоуправления поселений, органам местного самоуправления муниципальных округов и органам местного самоуправления городских округов.
— абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Следовательно, обязанность состоять на воинском учёте у гражданина сохраняется в полном объёме.

Однако призыву на срочную службу он не подлежит. Верхняя граница призывного возраста — 30 лет (включительно):

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет , состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе
— подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

В 44 года гражданин уже находится за пределами призывного возраста.

Для граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований, закон предусматривает зачисление в запас по достижении 30 лет на основании заключения призывной комиссии:

не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 439-ФЗ) уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; (В редакции Федерального закона от 02.10.2006 № 159-ФЗ) прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность. Запас Службы внешней разведки Российской Федерации и запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации создаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 30.09.2005 № 125-ФЗ) 2. Гражданину, успешно завершившему обучение по программе военной подготовки офицеров запаса в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования, при зачислении в запас министр обороны Российской Федерации присваивает воинское звание офицера. (В редакции федеральных законов от 03.07.2006 № 96-ФЗ; от 02.07.2013 № 185-ФЗ; от 03.08.2018 № 309-ФЗ) Абзац.
— ст. 52 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» — зачисление в запас непрошедших службу по достижении 30 лет, п. 1

То есть с 30 лет такой гражданин подлежит зачислению в запас (а не призыву), но для этого военкомат должен вынести соответствующее заключение.

Граждане, подлежащие первоначальной постановке на учёт, но не явившиеся в срок (в год достижения 17 лет), ставятся на учёт военкоматами в течение всего календарного года:

граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года. 3. Подготовка списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет производится на основании сведений об указанных гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также на основании запросов военных комиссариатов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
— п. 2 ст. 9 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Предельный возраст пребывания в запасе для категории «солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы» (к которой будет отнесён неслуживший гражданин — рядовой запаса) наступает в 55 лет (3-й разряд):

Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы до 40 лет до 50 лет до 55 лет Младшие офицеры до 50 лет до 55 лет до 60 лет Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга до 55 лет до 60 лет до 65 лет Полковники, капитаны 1 ранга до 60 лет до 65 лет Высшие офицеры до 65 лет до 70 лет (Пункт в редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 2. Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а имеющие иные воинские звания - до достижения ими возраста 45 лет. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ) 3. Гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета. (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 27-ФЗ)
— п. 1 ст. 53 ФЗ-53 — предельный возраст пребывания в запасе (1, 2, 3 разряд)

По достижении предельного возраста гражданин переводится в отставку и снимается с воинского учёта (п. 3 ст. 53 ФЗ-53).

Вывод по вопросу: Гражданин 44 лет обязан встать на воинский учёт. Призыву на срочную службу он не подлежит в силу возраста. Он подлежит зачислению в запас как лицо, не прошедшее военную службу по призыву без законных оснований, по достижении 30 лет. Снятие с учёта произойдёт по достижении 55 лет (при отсутствии офицерского звания).

Административная ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учёту

Основной состав административного правонарушения в области воинского учёта — неявка по повестке без уважительной причины:

  1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Ключевой момент: ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ требует наличия повестки — то есть состав правонарушения образует неявка гражданина «в указанные в повестке военного комиссариата время и место». Если гражданин повесток не получал — состав данной нормы отсутствует.

Иные составы ст. 21.5: несообщение об изменении семейного положения, образования, места работы (ч. 2), несообщение о переезде (ч. 2.1), несообщение о выезде за границу (ч. 3), несообщение призывником о выезде с места жительства (ч. 4). Эти составы также применимы только при наличии конкретных обстоятельств (смена работы, переезд, выезд за границу).

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учёта — три года со дня совершения:

за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27.3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37.1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Поскольку гражданину 44 года, а первоначальная постановка на учёт должна была произойти в год достижения 17 лет (около 27 лет назад), срок давности привлечения к административной ответственности многократно истёк. Даже по длящимся правонарушениям срок исчисляется со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ), однако с момента достижения гражданином 30 лет и появления основания для зачисления в запас также прошло не менее 14 лет.

Вывод по вопросу: На момент обращения гражданина 44 лет истекли любые возможные сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учёта (3 года). Привлечение к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ невозможно.

Уголовная ответственность за уклонение от призыва (ст. 328 УК РФ)

Уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу установлена ч. 1 ст. 328 УК РФ:

  1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет
    — ч. 1 ст. 328 УК РФ

Максимальное наказание — лишение свободы до двух лет. По классификации ст. 15 УК РФ это преступление небольшой тяжести (умышленное деяние, максимальное наказание до 3 лет лишения свободы).

Срок давности уголовного преследования для преступлений небольшой тяжести — 2 года со дня совершения:

а) два года после совершения преступления небольшой тяжести; б) шесть лет после совершения преступления средней тяжести; в) десять лет после совершения тяжкого преступления; г) пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления. 2. Сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора суда в законную силу. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. 3. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76 2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ) 4. Вопрос о применении сроков давности к лицу, совершившему преступление, наказуемое смертной казнью или пожизненным лишением свободы, решается судом. Если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, то смертная казнь и пожизненное лишение свободы не применяются. 5.
— п. 1 ст. 78 УК РФ — сроки давности

Для применения ст. 328 УК РФ необходимо наличие двух обязательных условий: (1) лицо должно подлежать призыву — то есть находиться в призывном возрасте (18–30 лет); (2) лицо должно уклоняться от призыва при отсутствии законных оснований для освобождения.

В отношении гражданина 44 лет:

  • Первое условие отсутствует: он не подлежит призыву на срочную службу в силу возраста (ст. 22 ФЗ-53 — призывной возраст до 30 лет). С момента достижения 30 лет он перешёл в категорию подлежащих зачислению в запас.
  • Срок давности истёк: даже если предположить, что уклонение имело место в призывном возрасте, с момента достижения 30 лет (последний возможный день совершения) прошло не менее 14 лет, что многократно превышает 2-летний срок давности.

Вывод по вопросу: Уголовная ответственность по ст. 328 УК РФ гражданину 44 лет не грозит — он не находится в призывном возрасте, а сроки давности уголовного преследования истекли.

Замена паспорта в 45 лет при отсутствии воинского учёта

По достижении 45 лет паспорт подлежит обязательной замене в течение 90 дней:

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. При этом такой паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 дней после дня достижения гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста.
— п. 7 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997

Достижение 45-летнего возраста — самостоятельное основание для замены паспорта:

достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 13. Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме , установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; (в ред.
— п. 12 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997

Перечень документов для замены паспорта (п. 13 Положения): заявление, паспорт, подлежащий замене, две фотографии, документы, подтверждающие основание замены. Ни военный билет, ни иные документы воинского учёта в перечне не значатся.

Основания для отказа в приёме документов — исчерпывающие:

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.
— п. 14 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997

Отсутствие воинского учёта или отсутствие отметки о воинской обязанности в паспорте не входит в перечень оснований для отказа в приёме документов и выдаче паспорта.

Что касается отметки об отношении к воинской обязанности — она проставляется военкоматами и органами МВД:

об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, - соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; о ранее выданных паспортах - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; о выданных действительных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации или другими уполномоченными органами; о группе крови и резус-факторе - соответствующими учреждениями здравоохранения; об идентификационном номере налогоплательщика - соответствующими налоговыми органами. Отметка о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации. (п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2021 N 1205) (см.
— п. 5 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997

Это значит, что если у гражданина нет такой отметки в старом паспорте, её проставление в новом паспорте — вопрос взаимодействия МВД и военкомата. Само по себе отсутствие воинского учёта не препятствует выдаче нового паспорта. Однако МВД, получив заявление о замене паспорта, может направить информацию в военкомат, поскольку гражданин является лицом, обязанным состоять на воинском учёте.

Вывод по вопросу: Замена паспорта по достижении 45 лет не может быть заблокирована по причине отсутствия воинского учёта — такого основания для отказа Положение о паспорте не содержит. Паспорт обязаны заменить. Однако обращение в МВД может повлечь уведомление военкомата о гражданине, обязанном состоять на воинском учёте.

Прямой ответ: В 44 года призыв на срочную службу вам не грозит, уголовная и административная ответственность за прошлое несостояние на учёте исключена из-за истечения сроков давности, а отсутствие отметок в паспорте не является законным основанием для отказа в его замене в 45 лет.

Развёрнутый вывод по каждому вопросу

1. Обязанность состоять на воинском учёте и призыв

Вы обязаны состоять на воинском учёте — исключений, перечисленных в п. 1 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе», ваша ситуация не содержит. Отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания от этой обязанности не освобождает (абз. 2 п. 2 ст. 8 ФЗ-53).

Однако призыву на срочную службу вы не подлежите, поскольку призывной возраст ограничен 30 годами (подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ-53). В 44 года вы находитесь за пределами призывного возраста. По достижении 30 лет вы подлежали зачислению в запас как лицо, не прошедшее военную службу без законных оснований (ст. 52 ФЗ-53). Предельный возраст пребывания в запасе для рядового состава (солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы) составляет 55 лет (п. 1 ст. 53 ФЗ-53), после чего гражданин переводится в отставку и снимается с учёта.

2. Административная ответственность

Основной состав правонарушения по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ требует неявки именно по повестке военного комиссариата — если вы повесток не получали, состав отсутствует. Иные составы этой статьи (несообщение о переезде, смене работы и т.п.) также требуют конкретных обстоятельств.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области воинского учёта составляет три года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). С момента, когда вы должны были впервые встать на учёт (17 лет), и даже с момента достижения 30 лет прошло значительно больше трёх лет — срок давности истёк. Привлечение к административной ответственности исключено.

3. Уголовная ответственность

Уклонение от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 328 УК РФ) является преступлением небольшой тяжести (максимальное наказание — до двух лет лишения свободы). Срок давности уголовного преследования для таких преступлений — два года со дня совершения (п. 1 ст. 78 УК РФ).

Для применения ст. 328 УК РФ необходимо, чтобы лицо подлежало призыву, то есть находилось в возрасте от 18 до 30 лет. Вы не подлежите призыву в силу возраста, а с момента достижения вами 30 лет прошло не менее 14 лет — срок давности многократно истёк. Уголовная ответственность исключена.

4. Замена паспорта в 45 лет

По достижении 45 лет паспорт подлежит обязательной замене в течение 90 дней (п. 7 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828). Достижение 45-летнего возраста является самостоятельным основанием для замены (п. 12 Положения).

Перечень оснований для отказа в приёме документов исчерпывающий: несоответствие документов требованиям или представление неполного комплекта (п. 14 Положения). Отсутствие воинского учёта или отметки о воинской обязанности в паспорте в этот перечень не входит. Отметка об отношении к воинской обязанности проставляется военными комиссариатами и территориальными органами МВД (п. 5 Положения), но её отсутствие не блокирует замену паспорта.

Пошаговые действия

  1. Обратиться в военный комиссариат по месту жительства (или по месту, указываемому вами в заявлении в качестве места пребывания) для постановки на воинский учёт. Вас зачислят в запас как лицо, не прошедшее военную службу без законных оснований, по достижении 30 лет (ст. 52 ФЗ-53). Первоначальная постановка на учёт граждан, не явившихся в срок, осуществляется военкоматами в течение всего календарного года (п. 2 ст. 9 ФЗ-53).

  2. Подать заявление о замене паспорта в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения в течение 90 дней после достижения 45 лет (п. 7 Положения о паспорте). Представить: заявление установленной формы, паспорт, подлежащий замене, две фотографии, документы, подтверждающие основание замены (п. 13 Положения).

  3. При отказе в приёме документов со ссылкой на отсутствие воинского учёта — обжаловать действия должностных лиц вышестоящему руководителю подразделения МВД, в прокуратуру или в суд, поскольку такой отказ не предусмотрен исчерпывающим перечнем п. 14 Положения о паспорте.