Переезд в другой регион без регистрации: порядок действий с военкоматом для мужчины 26 лет с группой В

Обязан ли сняться с воинского учёта в Москве и встать на учёт в Санкт-Петербурге при переезде, и действует ли эта обязанность без регистрации

Обязанности гражданина по воинскому учёту при перемене места пребывания установлены императивно, независимо от наличия регистрации.

сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий
— пп. «г» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719

Это положение пп. «г» п. 50 Положения о воинском учёте № 719 прямо обязывает гражданина сообщить в военкомат (или явиться в него в двухнедельный срок) о переезде на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией. Для клиента (переезд Москва → Санкт-Петербург без регистрации) эта обязанность наступает в день фактического переезда.

Аналогичная норма закреплена и на уровне федерального закона — п. 1 ст. 10 ФЗ-53 прямо включает обязанность «сообщить... сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией».

сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства, место пребывания (на срок более трех месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию;
— п. 28 разд. XI Инструкции, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.11.2021 № 700

Пункт 28 разд. XI Инструкции № 700 конкретизирует: гражданин обязан сняться с воинского учёта при переезде на новое место жительства/пребывания (на срок более трёх месяцев), в том числе не подтверждённые регистрацией, и встать на учёт в двухнедельный срок по прибытии на новое место пребывания. Поскольку клиент планирует проживать в Санкт-Петербурге 6+ месяцев (то есть более трёх месяцев), эта обязанность наступает и действует независимо от оформления временной регистрации.

Вывод: клиент обязан сняться с воинского учёта в военкомате Москвы и в двухнедельный срок по прибытии встать на учёт в военкомате Санкт-Петербурга (как по месту пребывания на срок более 3 месяцев). Отсутствие регистрации в Санкт-Петербурге не освобождает его от этих обязанностей.

Отсутствие регистрации как основание для отказа в постановке на учёт — отказ неправомерен

Ключевая защитная норма: отсутствие регистрации не является ни основанием для освобождения от учёта, ни основанием для отказа военкоматом в постановке на учёт.

Отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.02.2019 № 8-ФЗ) Воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.
— п. 2 ст. 8 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе»

Этот абзац п. 2 ст. 8 ФЗ-53 прямо устанавливает: (1) отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства/пребывания не освобождает его от обязанности состоять на воинском учёте; (2) воинский учёт граждан, прибывших на место пребывания на срок более трёх месяцев и не имеющих регистрации, осуществляется военный комиссариатами по месту, указываемому гражданином в заявлении в качестве места пребывания, по форме, установленной Положением о воинском учёте. Абзацы 2 и 3 п. 2 ст. 8 — гарантия того, что клиента обязаны поставить на учёт в Санкт-Петербурге даже без регистрации, на основании его заявления.

Процедура подачи такого заявления (по приложению № 3 и сведения о гражданине по приложению № 2 к Положению о воинском учёте № 719) предусмотрена в пп. «а» п. 50 Положения — для граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и пребывания, а также прибывших на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющих регистрации.

Вывод: отказать клиенту в постановке на воинский учёт в Санкт-Петербурге из-за отсутствия регистрации военкомат не вправе. Он вправе подать заявление о постановке на учёт по месту пребывания (указываемому им самим), подтверждающее фактическое проживание.

Административная ответственность за несообщение о переезде на место пребывания без регистрации и срок давности

За неисполнение обязанности сообщить о переезде на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией, предусмотрена специальная административная ответственность.

2.1. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
— ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ

Часть 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 07.07.2025 № 202-ФЗ) прямо устанавливает штраф от 10 000 до 20 000 рублей за несообщение в военный комиссариат сведений о переезде на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией, либо за неявку в военкомат в установленный срок в случае такого переезда. Это точная квалификация действий/бездействия клиента при переезде Москва → Санкт-Петербург без регистрации, если он не явится в военкомат в двухнедельный срок и не сообщит о переезде.

Важная темпоральная развилка: ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП действует после вступления в силу ФЗ от 07.07.2025 № 202-ФЗ. Если переезд состоялся до этой даты, применялось бы общее положение о неявке по вызову (ч. 1 ст. 21.5). Учитывая, что клиент «планирует оформить временную регистрацию 6+ месяцев» — переезд происходит в период действия ужесточённой нормы, что повышает риск.

за нарушение в области воинского учета, за нарушение законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в части административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 15.27 и статьей 15.27 3 настоящего Кодекса), за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.37 1 настоящего Кодекса, по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в области воинского учёта составляет три года со дня совершения правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), а для длящегося правонарушения — со дня обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Пропуск двухнедельного срока является длящимся, поэтому обнаружить нарушение и привлечь к ответственности можно в течение длительного периода.

Вывод: если клиент не сообщит о переезде в военкомат и не явится в него в двухнедельный срок, ему грозит административный штраф от 10 000 до 20 000 рублей по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ в течение трёх лет давности. Риск существенно возрастает при оформлении временной регистрации в Санкт-Петербурге (органы учёта передают данные в военкоматы).

Порядок действий при переезде и момент, когда оформление временной регистрации активирует постановку на учёт

Обязанность встать на воинский учёт по новому месту пребывания возникает у клиента не с момента оформления регистрации, а с момента фактического переезда на срок более трёх месяцев. Отложить перерегистрацию «до оформления временной регистрации на 6+ месяцев» нельзя — нарушение двухнедельного срока образует состав по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ уже с 15-го дня проживания в Санкт-Петербурге.

Последовательность действий: (1) до/в момент переезда — сняться с воинского учёта в военкомате Москвы (по п. 28 Инструкции № 700 это возможно и без указания нового адреса с регистрацией, подаётся заявление о снятии в связи с переездом на новое место пребывания, не подтверждённое регистрацией); (2) по прибытии в Санкт-Петербург — в двухнедельный срок подать в военный комиссариат СПб заявление постановки на учёт по месту пребывания с указанием фактического места проживания.

При этом п. 46 Положения о воинском учёте № 719 устанавливает, что территориальные органы МВД при регистрации по месту пребывания на срок более 3 месяцев выявляют состоящих/не состоящих на воинском учёте граждан и выдают направления в военкомат, а также передают сведения в военные комиссариаты в 5-дневный срок. Поэтому оформление временной регистрации на 6+ месяцев в Санкт-Петербурге гарантированно передаст данные клиента в военкомат СПб — скрыть факт проживания не получится, а отсутствие снятия с учёта в Москве и постановки в СПб будет выявлено.

Вывод: клиенту следует сняться с учёта в военкомате Москвы (или одновременно с постановкой в СПб) и не позднее двухнедельного срока после фактического прибытия подать заявление о постановке на воинский учёт по месту пребывания в Санкт-Петербурге — даже при отсутствии регистрации. Оформление временной регистрации на 6+ месяцев сделает факт проживания прозрачным для военкомата и не устранит уже возникшую обязанность, а лишь добавит к ней статус юридически подтверждённого места пребывания.

Процедура постановки на воинский учёт без регистрации и роль органов МВД при оформлении временной регистрации

Процедура постановки на учёт по месту пребывания, не подтверждённому регистрацией, детализирована в пп. «а» п. 50 Положения № 719.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: а) состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, в военном комиссариате, а в поселении, муниципальном или городском округе, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населенных пунктах муниципальных округов, на территориях которых имеются военные комиссариаты (за исключением населенных пунктов, на территориях которых воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами) , - в органах местного самоуправления. При этом граждане, не имеющие регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации по месту пребывания, для постановки на воинский учет представляют заявление по форме согласно приложению № 3 и сведения по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящему Положению.
— пп. «а» п. 50 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719

Эта норма конкретизирует: граждане, прибывшие на место пребывания на срок более 3 месяцев и не имеющие регистрации, для постановки на воинский учёт подают заявление по форме приложения № 3 и сведения по форме приложения № 2 к Положению № 719. Заявление подаётся в военный комиссариат по месту пребывания — адрес указывается самим гражданином.

Роль органов МВД при оформлении временной регистрации — ключевой барьер для уклонения:

Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации при регистрации или снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства выявляют граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, сообщают о них в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления, осуществляющие воинский учет. В этих целях должностные лица территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации обязаны: проверять наличие в паспортах граждан отметок об отношении их к воинской обязанности; вручать гражданам, не состоящим, но обязанным состоять на воинском учете и переехавшим на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования предыдущего места жительства, либо зарегистрированным по месту пребывания на срок более 3 месяцев, направления в соответствующий военный комиссариат для постановки на воинский учет; предоставлять в военные комиссариаты, органы местного самоуправления в электронной форме и в государственный информационный ресурс необходимые для ведения воинского учета сведения о случаях выявления граждан, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в 5-дневный срок со дня выявления таких граждан.
— п. 46 Положения о воинском учёте, утв. ПП РФ № 719

Пункт 46 Положения № 719 возлагает на органы МВД три обязанности при регистрации граждан по месту пребывания на срок более 3 месяцев: (1) проверять отметку о воинской обязанности в паспорте; (2) вручать направления в военкомат не состоящим, но обязанным состоять на воинском учёте; (3) в 5-дневный срок передавать в военные комиссариаты сведения о выявленных не состоящих на учёте гражданах. Оформляя временную регистрацию на 6+ месяцев в Санкт-Петербурге, клиент практически гарантированно получит направление в военкомат — либо сведения о нём будут переданы автоматически по системе межведомственного взаимодействия.

Вывод: постановка на воинский учёт в Санкт-Петербурге без регистрации производится по заявлению самого гражданина с указанием фактического места пребывания. Оформление временной регистрации на 6+ месяцев активирует механизм межведомственного обмена — органы МВД обязаны сообщить о клиенте в военкомат СПб в 5-дневный срок, что сделает факт нахождения в городе прозрачным для военного ведомства.

Альтернативная квалификация: ч. 1 ст. 21.5 КоАП — неявка по повестке и длящийся характер правонарушения

Помимо специального состава по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП (несообщение о переезде без регистрации), к ситуации клиента применима общая норма:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Часть 1 ст. 21.5 КоАП РФ устанавливает штраф от 10 000 до 30 000 рублей за неявку гражданина без уважительной причины в военный комиссариат по повестке или по вызову иного органа, осуществляющего воинский учёт. Если военкомат Москвы направит клиенту повестку (например, после оформления временной регистрации, когда органы МВД передадут сведения об изменении места пребывания), неявка по такой повестке повлечёт штраф в указанном размере. Также сам факт несообщения о переезде может рассматриваться как длящееся нарушение — клиент продолжает числиться на учёте в Москве, не сообщив о переезде.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. 3. Если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 220-ФЗ) 4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения). (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 316-ФЗ) 5.
— ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Часть 2 ст. 4.5 КоАП РФ конкретизирует: при длящемся правонарушении трёхлетний срок давности начинает исчисляться со дня обнаружения, а не со дня совершения. Несообщение о переезде без регистрации — длящееся бездействие: клиент будет находиться под риском привлечения к ответственности в течение всего периода до момента, когда военкомат обнаружит факт переезда и зафиксирует нарушение, плюс ещё 3 года.

Вывод: риск административного наказания по ч. 2.1 ст. 21.5 КоАП РФ (10-20 тыс. руб.) для клиента является доминирующим, но не единственным. При получении повестки от военкомата и неявке по ней санкция ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ составляет уже до 30 000 рублей. Длящийся характер правонарушения продлевает период риска: военкомат сможет привлечь клиента к ответственности в течение трёх лет с момента обнаружения факта переезда.