Отчисление из специализированного класса ребенка с ОВЗ перед 1 сентября: законны ли действия школы и стоит ли обращаться в прокуратуру

Правомерно ли исключение ребёнка из списка специализированного класса без заявления родителя и без приказа

Ключевой факт: ребёнок был зачислен в 7-й специализированный класс год назад на общих основаниях и успешно в нём отучился. Речь идёт не о приёме в школу, а о смене класса внутри той же организации — то есть о переводе. Закон допускает индивидуальный отбор при приёме либо переводе в классы с углублённым изучением предметов (профильное обучение), но только в случаях и порядке, установленных законодательством субъекта РФ, и он не может применяться «задним числом» к уже обучающемуся ребёнку:

1. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
   — ч. 5 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для вашего сына это означает: школа не вправе была «перенабирать» класс в августе и тем самым выводить из него уже зачисленного ученика, ссылаясь на непройденные экзамены, — ни один федеральный акт не даёт права исключать обучающегося из класса по причине отсутствия вступительных испытаний, которые он не должен был проходить повторно. При приёме школа обязана была довести до вас все документы, регламентирующие образовательную деятельность и права обучающихся:

1. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
   — ч. 2 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ни правил индивидуального отбора, ни объявления о «новом наборе», ни приказа об изменении профиля класса вам не предъявили — а именно эти документы и составляют основание для любых перемещений ученика. Дисциплинарные претензии, на которые ссылалась классная, тоже не могут быть основанием для снятия с программы: требования к дисциплине устанавливаются локальным актом школы, а не устным мнением педагога, и применяются в порядке привлечения к дисциплинарной ответственности, а не через «перевод»:

1. разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;
   — п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: исключение сына из списка специализированного класса без вашего письменного заявления и без изданного и доведённого до вас приказа о переводе неправомерно. Вы вправе требовать письменных документов — приказа о переводе, списка класса, локального акта о порядке индивидуального отбора и о профильном/«медицинском» статусе класса — и требовать восстановления ребёнка в прежнем классе либо письменного мотивированного отказа, который можно обжаловать.

Означает ли тугоухость и заключение ПМПК основание для вывода ребёнка из класса

Государство прямо гарантирует инвалиду получение общедоступного и бесплатного образования с созданием необходимых условий, а не вытеснение из класса:

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на: 1) осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами; 2) развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей; 3) интеграцию в общество. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
— ст. 19 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Довод замдиректора «с таким диагнозом его вообще не надо было брать в спецкласс» противоречит закону. Наличие ОВЗ не ограничивает право на общедоступное образование и не даёт школе права исключать ребёнка из класса. Приём ребёнка с ОВЗ на адаптированную программу возможен только с согласия родителей, а обычная программа для него доступна наравне с другими:

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.
   — ч. 3 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Закон прямо позволяет обучать ребёнка с ОВЗ вместе с другими детьми — форма организации обучения определяется рекомендациями ПМПК, и она не обязательно должна быть отдельным классом:

1. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
   — ч. 4 ст. 79 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Более того, условия обучения определяются рекомендациями ПМПК, а не усмотрением администрации, а ребёнку гарантируются условия обучения с учётом состояния здоровья:

1. предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности , направления подготовки или научной специальности ) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования);
   — п. 2 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Право выбора формы обучения (в пределах организации, классов, учебных предметов) принадлежит родителям, и они вправе не соглашаться с предлагаемыми школой условиями:

1. выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
   — п. 1 ч. 3 ст. 44 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: диагноз и заключение ПМПК — не основание для исключения сына из класса; напротив, это основание требовать создания для него специальных условий (место в классе с учётом слухового аппарата/ФМ-системы, помощь ассистента, рекомендации ПМПК по адаптированной программе). Школа не вправе ссылаться на ОВЗ как на причину «несоответствия» классу. Если школа настаивает на переводе на адаптированную программу, это возможно только с вашего согласия.

Куда жаловаться и есть ли основания для обращения в прокуратуру

Основания для обращения есть, если нарушены именно права ребёнка в сфере образования: ребёнка сняли со списка класса без заявления родителя и без приказа, отказали в допуске к обучению в прежнем классе, не выдали ни одного документа. Прокурор обязан такие обращения рассмотреть и принять меры:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Причём решение прокурора не блокирует судебный путь — жалобу нельзя «переслать» тем, на кого жалуетесь:

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
   — ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1

Сроки: обращение в прокуратуру или в орган управления образованием рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Обращение — это ваше свободное право, за сам факт обращения никакой ответственности не наступает:

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 80-ФЗ ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
   — ст. 2 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

Если школа/чиновники нарушат порядок рассмотрения вашего обращения (не ответят, ответят немотивированно, перешлют в школу), это самостоятельный состав — административный штраф:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Помимо прокуратуры, есть школьная комиссия по урегулированию споров — она создаётся именно для разногласий по реализации права на образование, её решение обязательно для школы:

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод по вопросу: обращаться есть с чем и есть куда — в прокуратуру (надзор, проверка, меры реагирования), в комиссию по урегулированию споров вашей школы (обязательное для школы решение), в орган управления образованием (учредитель — комитет/департамент образования) и к уполномоченному по правам ребёнка в регионе. Про «затаскают»: закон не предусматривает ни поводов к ответственности заявителя, ни обязанности ходить по вызовам — после подачи обращения вы только получаете письменный ответ; вызов на опрос возможен, но участие в проверке для вас не обязательно, а пересылка жалобы обратно в школу, на которую вы жалуетесь, прямо запрещена.

Ответственность должностных лиц и что реально грозит школе

Наиболее точно фактам соответствует ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ: нарушение установленного порядка реализации прав обучающихся. Если же ребёнка фактически лишили возможности учиться в прежнем классе (ограничили право на общедоступное образование), возможна и ч. 1:

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Прокурор при подтверждении нарушения вправе возбудить административное производство либо передать материалы в уполномоченный орган:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
— п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Вывод по вопросу: реальный риск для школы — административный штраф должностного лица (по ч. 2 — 10–30 тыс. руб., по ч. 1 — 30–50 тыс. руб.) и представление прокурора об устранении нарушений, а также дисциплинарная ответственность директора перед учредителем. Штраф платит не родитель и взыскивается не в вашу пользу — это мера воздействия, а не компенсация. Поэтому параллельно нужно ставить вопрос о своих правах (следующий блок).

Денежные последствия: моральный вред и судебное обжалование

Если ребёнку и вам причинены нравственные страдания (срыв учебного года, неопределённость накануне 1 сентября, необходимость доказывать право на класс), вы вправе требовать компенсации морального вреда —ответчиком выступает школа как работодатель директора и педагогов:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
   — п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Размер определяет суд, ориентируясь на характер страданий и требования разумности:

1. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
   — п. 2 ст. 1101 ГК РФ

Судебный путь — оспаривание действий (бездействия) школы и её должностных лиц; можно идти в суд напрямую либо после внесудебных процедур (комиссия, прокуратура):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения — три месяца с момента, когда вы узнали о нарушении; в вашем случае нарушение носит длящийся характер (ребёнок до сих пор не зачислен в прежний класс), поэтому срок отсчитывается от даты последнего отказа/бездействия, но затягивать нельзя:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод по вопросу: помимо жалобы, вы вправе заявить требование о компенсации морального вреда в порядке гражданского судопроизводства и одновременно оспорить действия школы по КАС РФ — но только в том случае, если хотите вернуть ребёнка в прежний класс: тогда основное требование — признать незаконным исключение из списка класса и обязать восстановить; в этом же производстве (или отдельным иском) заявляется моральный вред. Итог: обращение в прокуратуру обоснованно, ничем вам не грозит, сроки для суда — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении, а при длящемся бездействии школы срок не считается пропущенным, пока ребёнок не допущен к обучению в прежнем классе.

Как фиксировать нарушение и кто исполняет восстановление права

Доказательная база для прокуратуры и суда строится на письменных документах: у вас должно быть зафиксировано, что ребёнок обучался в 7-м специализированном классе (приказ о зачислении, табель, записи в личном деле, школьный портал), что вы письменно просили оставить его в классе и об отказе, что школа ссылается на «новый набор» и «медицинский» профиль. Всё, что давалось устно, нужно перевести в письмо: подать в школу заявление с требованием выдать копии приказа о переводе/изменении профиля класса, списка класса и локального акта о порядке индивидуального отбора, а также с требованием письменного мотивированного ответа о статусе ребёнка. Обязанность школы — соблюдать права родителей и знакомить с документами:

1. разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;
   — п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Право запрашивать эти документы вытекает из обязанности школы ознакомить с документами, регламентирующими образовательную деятельность, и из права родителей защищать интересы ребёнка:

1. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
   — ч. 2 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если школа не выдаёт документы и не отвечает, это дополнительное основание для жалобы — порядок рассмотрения обращений охраняется штрафом:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ст. 5.59 КоАП РФ

Исполнение восстановления права: решение школьной комиссии по урегулированию споров обязательно для школы и подлежит исполнению в установленный им срок:

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Прокурор в рамках надзора вносит представление, обязательное к рассмотрению и исполнению школой (учредителем), а судебный акт по КАС — решение о признании действий школы незаконными и возложении обязанности восстановить ребёнка — исполняется принудительно через службу судебных приставов, если школа добровольно его не выполнит. Контроль за фактическим восстановлением ведёт учредитель (орган управления образованием) и прокуратура по вашему заявлению о неисполнении.

Вывод по вопросу: ключевое — перевести всё в письменную форму до 1 сентября, зафиксировать отказ допуска и требовать восстановления в прежнем классе; исполнение обеспечивается через обязательное решение комиссии, представление прокурора или судебный акт по КАС, а не через «добрую волю» директора.

Развилка: наличие/отсутствие локального акта о порядке приёма и отбора в специализированный класс

Исход спора критически зависит от того, существует ли у школы утверждённый и доведённый до сведения родителей локальный акт о правилах приёма/индивидуального отбора в специализированный (биохимический) класс и был ли он опубликован.

Если локальный акт о порядке индивидуального отбора существует и был опубликован до зачисления сына — школа обязана была ознакомить вас с ним при приёме, а любой «перенабор» класса в августе без опубликования новых правил и без информирования родителей не соответствует ч. 5 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ, допускающей индивидуальный отбор только «в случаях и в порядке», предусмотренных законодательством субъекта РФ:

1. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации.
   — ч. 5 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

В этом случае ссылка директора на «заново проведённый набор» и «не сданные экзамены» несостоятельна: правила отбора не могут меняться задним числом после того, как ребёнок уже обучался в классе, и не могут применяться без ознакомления:

1. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
   — ч. 2 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если же локального акта о правилах приёма/отбора в специализированный класс в школе нет вообще либо он не был утверждён и опубликован — тем более отсутствует правовое основание отстранять ребёнка: школа не вправе применять несуществующие или не доведённые до сведения правила, поскольку к её компетенции относится лишь принятие локальных актов, а не произвольное усмотрение администрации:

1. разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;
   — п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

В обоих случаях правовая позиция одинакова: ребёнок, уже зачисленный и обучавшийся в классе, не может быть исключён из списка без письменного заявления родителя и без оформленного приказа — различия касаются лишь формулировки требования: в первом случае вы требуете восстановления как лица, чьи права нарушены применением неопубликованного/обратного порядка отбора; во втором — как лица, в отношении которого вообще отсутствует какое-либо законное основание для снятия с программы.

Вывод по вопросу: независимо от наличия локального акта, отстранение сына неправомерно. При наличии акта — нарушен порядок его применения (обратная сила, недоведение); при отсутствии — нет и самого основания. В обоих случаях требование одно: письменные документы (приказ, акт, правила) либо восстановление в прежнем классе.