Основная проблема заявительницы – требование соцзащиты предоставить справку о том, что остальные наследники не обращались за выплатой, притом что они уже получили её в Пермском крае. Такое требование прямо противоречит Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ. В силу ст. 7 указанного закона органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении других государственных органов. Информация об обращении за выплатой четырёх членов семьи и о факте выплаты им долей уже имеется в распоряжении соцзащиты Пермского края, а также может быть получена органом Свердловской области в порядке межведомственного взаимодействия. Поэтому требование предоставить такую справку незаконно: соцзащита обязана самостоятельно запросить сведения об отказе и выплате из другого региона.
Статья 7. Требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг
- Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 7
Кроме того, заявительница имеет право требовать своевременного предоставления услуги. Согласно ст. 5 того же закона, при получении государственных услуг заявитель вправе рассчитывать на их получение своевременно и в соответствии со стандартом. Установление необоснованного годичного срока ожидания остатка выплаты, если все остальные получатели уже реализовали своё право (получили выплату в другом регионе), не может быть оправдано никакими законными основаниями из представленных НПА. Поскольку законных оснований для такого срока в контексте нет, он, вероятно, установлен региональным подзаконным актом, который, однако, не должен ухудшать положение заявителя по сравнению с требованиями федерального закона о разумных сроках.
Статья 5. Права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг
- При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:
- получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;
— Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 5
Для ускорения выплаты заявительница может самостоятельно представить документы, подтверждающие, что остальные члены семьи уже получили свои доли в Пермском крае. В силу ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения вправе представлять дополнительные документы. Соответственно, заявительница вправе приложить к своему заявлению в соцзащиту Свердловской области копию решения (отказа) из Пермского края, а также любые иные документы, свидетельствующие о выплате другим лицам (например, справку из соцзащиты Пермского края об отказе в выплате в Свердловской области в связи с отсутствием регистрации, либо письменный ответ органа Пермского края, где указано, что выплата произведена им по месту их жительства). Эти документы должны быть приняты и рассмотрены, после чего соцзащита обязана принять решение, а не требовать дополнительных справок, которые она может получить сама.
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
— Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 5
Наконец, для оспаривания незаконных требований соцзащиты заявительница может подать письменное обращение (жалобу) в вышестоящий орган или в прокуратуру. В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, такое обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней. В жалобе следует указать, что соцзащита необоснованно затягивает выплату, требует документы, которые находятся в распоряжении другого госоргана (ст. 7 210-ФЗ), и что годичный срок не имеет законного обоснования, если все иные получатели уже реализовали своё право.
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
- Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
— Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12
