Из этого следует, что безалкогольное пиво не содержит этилового спирта в значении, данном законом, а значит, не может быть признано алкогольной продукцией. Следовательно, прямой федеральный запрет на продажу алкоголя лицам младше 18 лет на такой товар не распространяется.
Далее, статья 16 того же Закона № 171-ФЗ содержит особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе прямой запрет на её продажу несовершеннолетним. Однако в контексте дано лишь начало этой нормы, где перечисляются исключения — пиво и пивные напитки выводятся из-под общего режима для крепкого алкоголя. Важно, что эта статья упоминает «розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре», но не устанавливает для них запрета на продажу несовершеннолетним — такой запрет действует только для алкогольной продукции. В извлечении из контекста это отражено следующим образом:
Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре,
— Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, ст. 16
Поскольку безалкогольное пиво не является ни алкогольной продукцией, ни даже пивом в смысле закона (так как пиво — это алкогольный напиток с содержанием спирта более 0,5%), к нему не применимы ограничения, установленные ст. 16 для алкогольной продукции. Таким образом, федеральное законодательство не содержит прямого запрета на продажу безалкогольного пива лицам, достигшим 16 лет.
В отношении полномочий органов государственной власти Кемеровской области необходимо учитывать, что субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, а также могут вводить полный запрет на её розничную продажу (ст. 26 Закона № 171-ФЗ, которая не приведена в контексте). Однако безалкогольное пиво не является алкогольной продукцией, и если региональный закон прямо не приравнивает его к алкогольной продукции для целей возрастных ограничений, то субъект РФ не вправе вводить запрет на его продажу несовершеннолетним, поскольку это выходит за пределы полномочий, делегированных федеральным законом. В представленном контексте отсутствует конкретный нормативный акт Кемеровской области, который бы устанавливал такой запрет. Поэтому без ссылки на конкретный региональный закон предположение продавца о его существовании не может быть признано основанием для отказа.
Исходя из анализа, действия продавца, отказавшегося продавать безалкогольное пиво 16-летнему покупателю, не основаны на федеральном законе. Единственным возможным основанием мог бы быть региональный закон, прямо приравнивающий безалкогольное пиво к алкогольной продукции или устанавливающий возрастные ограничения на его продажу. Однако в контексте НПА такой закон не указан. Если он действительно существует в Кемеровской области, его необходимо проверять на предмет соответствия федеральному законодательству — в частности, ст. 2 и 16 Закона № 171-ФЗ, которые не предусматривают для регионов права запрещать продажу напитков, не содержащих этиловый спирт, по возрастному признаку. При отсутствии такого закона отказ продавца неправомерен.
