Поскольку в контексте нет прямого указания на то, что компенсация выплачивается именно в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд (хотя это наиболее вероятный сценарий, так как при добровольном отказе от собственности выплата обычно не производится), необходимо проанализировать нормы, регулирующие такое изъятие. Статья 56.8 ЗК РФ устанавливает, что размер возмещения за изымаемые участки определяется рыночной стоимостью, но также не оговаривает, на какие цели получатель вправе тратить эти средства. Это возмещение, по своей правовой природе, является компенсацией утраченного имущества, а не целевым бюджетным ассигнованием.
"Статья 56.8. Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд 1. Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статье"
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 56.8
Аналогично, ст. 56.11 ЗК РФ лишь перечисляет основания для перехода прав при изъятии, не затрагивая порядок использования выкупной цены. Статья 62 ЗК РФ, говорящая о возмещении убытков, также не налагает ограничений на использование полученных сумм, а лишь устанавливает, что убытки подлежат возмещению в полном объеме. Таким образом, ни одна из приведенных норм земельного законодательства не обязывает вас тратить компенсацию исключительно на нужды, связанные с изъятым участком.
"Статья 62. Возмещение убытков 1. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством . 2. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных право"
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 62
Вопрос о возможном возврате средств регулируется гражданским правом. Статья 1102 ГК РФ устанавливает обязанность возвратить неосновательное обогащение. Применительно к вашей ситуации, риск возврата средств при нецелевом использовании возникает только в том случае, если орган, выплативший компенсацию, докажет, что выплата была произведена под условием использования средств строго определенным образом, и это условие было прямо или косвенно согласовано. Поскольку в договоре (соглашении) условия использования не прописаны, а закон не устанавливает такой обязанности, основания требовать возврата по ст. 1102 ГК РФ отсутствуют, так как выплата произведена на законном основании (компенсация за утрату участка), а закон не связывает её с целевым расходованием.
"1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или "
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1102
Относительно налогообложения, ст. 217 НК РФ освобождает от налогообложения все виды компенсационных выплат, установленных законодательством РФ, связанных с возмещением вреда. Выплата за изъятие или отказ от участка подпадает под этот вид компенсации (возмещение утраты имущества). Следовательно, сумма полученной вами компенсации не облагается налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) независимо от того, как вы решите ею распорядиться, в том числе направите на бурение скважины.
"Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) Не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц: 1) государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком); если иное не предусмотрено настоящим пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: возмещением вреда , причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; возмещением расходов на оплату коммунальных услуг (включая"
— Налоговый кодекс Российской Федерации, ст. 217
Что касается самого бурения скважины на другом участке, необходимо оценить требования водного законодательства. Статья 21 Водного кодекса РФ регламентирует предоставление водных объектов в пользование на основании решений органов власти, однако это относится к использованию поверхностных водных объектов. Бурение скважины для добычи подземных вод регулируется Законом РФ "О недрах", нормы которого не были предоставлены в контексте. В общем случае, для бурения скважины на воду на собственном участке для личных нужд (до определенной глубины и дебита) лицензия не требуется, но может потребоваться получение разрешения на использование недр. Поскольку в вашем контексте отсутствуют соответствующие нормы Закона "О недрах", для точного ответа на вопрос о разрешительном порядке бурения необходимо обратиться к ст. 19 Закона РФ "О недрах" и ст. 51 Водного кодекса РФ (в части, касающейся зон санитарной охраны).
