- Владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.
...
- Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения:
...
- об условиях договора аренды земельного участка.
— Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 14
Порядок проведения общего собрания детализирован в статье 14.1 того же закона. Собрание было инициировано арендатором, что допускается (пункт 1), и кворум был обеспечен. Нарушений процедуры не видно, однако сама по себе легитимность процедуры не снимает вопроса о правомерности голосования при конфликте интересов. Специальных норм, обязывающих воздерживаться от голосования по вопросу договора, стороной которого является участник, в данном законе нет, но это не означает, что такое голосование безусловно законно — общие принципы гражданского права, включая добросовестность, сохраняют свое действие.
- Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
— Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 14.1
Общие нормы Гражданского кодекса о решениях собраний также применимы для оценки действительности такого решения. Статья 181.4 ГК РФ предусматривает, что решение собрания может быть признано недействительным при нарушении равенства прав участников гражданско-правового сообщества. В данном случае мажоритарный участник, будучи арендатором, поставил себя в преимущественное положение по сравнению с другими сособственниками, которые фактически лишены возможности влиять на условия аренды и защищать свои интересы. Это может быть расценено как нарушение равенства прав, предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи. Кроме того, если будет доказано, что голосование арендатора не могло повлиять на результат (все равно бы решение прошло), и решение не влечет существенных неблагоприятных последствий для миноритариев, то оно может быть сохранено (пункт 4), однако в данном случае последствия очевидны: участники, не согласные с условиями, принудительно остаются в аренде на невыгодных для них условиях.
- Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
...
- допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;
...
- Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 181.4
Статья 181.5 ГК РФ устанавливает основания для признания решения собрания ничтожным. Среди них — противоречие основам правопорядка или нравственности. Голосование, при котором арендатор использует свое доминирующее положение для продления аренды на своих условиях, в ущерб остальным сособственникам, может быть расценено как нарушающее основы правопорядка, поскольку подрывает принципы добросовестности и справедливости в гражданском обороте. Если суд установит, что действия арендатора являются злоупотреблением правом, такое решение может быть признано ничтожным по данному основанию.
- Решение собрания ничтожно в случае, если оно:
...
- противоречит основам правопорядка или нравственности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 181.5
Важно также учитывать общие положения о распоряжении имуществом, находящимся в долевой собственности. Согласно статье 246 ГК РФ, распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников. Однако для земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности более чем пяти лиц, федеральный закон (101-ФЗ) установил исключение: допускается принятие решений большинством голосов на общем собрании. Тем не менее, продление договора аренды — это форма распоряжения участком (передача в пользование), и если большинство фактически представлено одним лицом, которое одновременно является арендатором, то такое решение может быть оспорено как принятое в обход принципа согласия всех участников, с использованием процессуального механизма, который не был рассчитан на подобный конфликт интересов.
- Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 246
В совокупности, хотя формально процедура не нарушена, в действиях арендатора усматриваются признаки злоупотребления правом и нарушения равенства прав участников, что дает основания для оспаривания решения собрания и самого договора аренды на основании статей 10, 181.4, 181.5 ГК РФ и общих принципов земельного законодательства.