Согласно ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», строительство жилого дома на приусадебном земельном участке (основной вид участка ЛПХ) допускается, но при обязательном соблюдении градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Поскольку запланированный жилой дом является объектом капитального строительства, требования к минимальным расстояниям от газопровода до такого здания входят в число обязательных к соблюдению нормативов. В вашем случае необходимо проверить соответствие проектируемого дома требованиям, в том числе к охранным зонам газопровода и минимальным разрывам.
Статья 4. 2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
— Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», ст. 4
Непосредственно расстояния от газопроводов до зданий, строений и сооружений регламентируются СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (утверждён Приказом Госстроя от 10.12.2012 № 81/ГС с Изменением № 1, введён в действие с 1 января 2013 года). Хотя в предоставленном контексте этого свода правил не содержится конкретных числовых значений расстояний, сам документ прямо указан как устанавливающий такие требования. Для надземного газопровода с давлением 0,005 МПа (что соответствует газопроводу низкого давления) минимальное расстояние в соответствии с этим СП составляет, как правило, не менее 2 метров от стены здания. Однако точное значение необходимо сверить с актуальной таблицей расстояний (таблица 4 или аналогичная) конкретной редакции СП 62.13330.2011, действующей на момент планирования строительства.
Приказ Госстроя от 10.12.2012 N 81/ГС утверждает Изменение N 1 к СП 62.13330.2011 "СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы", которое вводится в действие с 1 января 2013 года. Данный свод правил устанавливает требования к газораспределительным системам, включая расстояния от газопроводов до зданий.
— СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (приказ Госстроя от 10.12.2012 № 81/ГС)
Помимо минимальных расстояний по газораспределительным системам, надземный газопровод создаёт охранную зону. В силу ст. 104 Земельного кодекса РФ, такие зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан и безопасной эксплуатации объектов (включая трубопроводы). В границах такой зоны устанавливаются ограничения, которые могут запрещать или ограничивать размещение зданий. В соответствии со ст. 105 ЗК РФ, к зонам с особыми условиями использования территорий относится, в частности, охранная зона трубопроводов (газопроводов). Давление 0,005 МПа (менее 0,6 МПа) относится к газопроводам низкого давления, для которых охранная зона (и зона минимальных расстояний) устанавливается в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей (утверждены Постановлением Правительства РФ). Обычно для надземных газопроводов низкого давления размер охранной зоны составляет 2 метра с каждой стороны от оси трубопровода. Таким образом, строительство жилого дома должно исключить попадание здания в эту охранную зону, иначе оно будет незаконным, так как нарушит ограничения, установленные для целей, перечисленных в ст. 104 ЗК РФ.
Статья 104. Цели установления зон с особыми условиями использования территорий
- Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:
- защита жизни и здоровья граждан;
- безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;
...
- В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 104
Статья 105. Виды зон с особыми условиями использования территорий:
... 6) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов);
... 25) зона минимальных расстояний до магистральных или технологических трубопроводов
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 105
Отдельно отмечу, что ст. 77 ЗК РФ, регулирующая состав земель сельскохозяйственного назначения, не является определяющей для вашего вопроса, так как участки ЛПХ, как правило, располагаются в границах населённых пунктов (приусадебные земли), где их правовой режим определяется не этой статьёй, а градостроительными регламентами. Однако в случае, если ваш участок относится к землям сельхозназначения, строительство жилого дома на нём допускается только для ведения ЛПХ и при соблюдении условий, предусмотренных ст. 4 Закона № 112-ФЗ, а также при наличии утверждённого проекта планировки территории. Конкретные расстояния до газопровода в любом случае определяются по СП 62.13330.2011 и установленным охранным зонам.
Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
... В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются ... жилые дома, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо жилыми домами, садовыми домами, хозяйственными постройками, гаражами и другими объектами, размещение которых допускается на садовых земельных участках ...
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 77
Ст. 85 ЗК РФ, хотя и упомянута в контексте, не содержит конкретных норм о расстояниях до газопроводов, поэтому в данном анализе она не применяется к установлению разрыва от газопровода. Однако она напоминает, что в границах населённых пунктов вид разрешённого использования (ЛПХ) и параметры застройки должны соответствовать градостроительному регламенту, который может содержать дополнительные ограничения по застройке приусадебных участков вблизи инженерных коммуникаций, включая газопроводы. Поэтому перед началом строительства следует также запросить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) в местной администрации.
