Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Аграрное право

Нужно ли регистрировать прогулочный плот для катания людей за деньги на несудоходной реке: разрешения и требования

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Определите точные параметры плота: длину, массу и наличие двигателя с мощностью — от этого зависит обязанность регистрации в ГИМС.
  2. 2
    Зарегистрируйтесь в качестве индивидуального предпринимателя — перевозчиком может быть только ИП или юрлицо.
  3. 3
    Если плот имеет массу 200 кг и более и двигатель мощностью 8 кВт и более: Зарегистрируйте плот в ГИМС МЧС России, если его масса 200 кг и более с двигателем от 8 кВт, чтобы получить судовой билет.
  4. 4
    Если плот подлежит регистрации и получен судовой билет с отметкой о назначении: Обратитесь в Ространснадзор за лицензией на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, приложив судовой билет с отметкой о назначении.
  5. 5
    Проверьте в администрации муниципалитета местные правила пользования маломерными судами и возможные запреты на плавание по реке.
  6. 6
    Учитывайте: при длине плота до 12 метров он не регистрируется, судовой билет не выдаётся, поэтому лицензию получить невозможно.

Документы и доказательства

  • Технический паспорт или чертежи плота с указанием длины, массы и мощности двигателя (для определения обязанности регистрации).
  • Если плот подлежит регистрации и зарегистрирован в ГИМС: Судовой билет маломерного судна (при наличии), подтверждающий регистрацию в ГИМС и назначение судна.
  • Документ о регистрации вас в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица (для получения лицензии).
  • Если получена лицензия на перевозку пассажиров: Договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам.
  • Письменный ответ администрации муниципального образования об отсутствии запретов на плавание маломерных судов по данной реке.
  • Документы, подтверждающие право собственности или иное законное основание владения плотом.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно измерьте длину плота: если она до 12 метров и нет двигателя, регистрация не нужна.
    • Проверьте массу плота и мощность двигателя: регистрация обязательна от 200 кг и 8 кВт.
    • Не начинайте катать людей за деньги до получения лицензии — это лицензируемая перевозка пассажиров.
    • Зарегистрируйтесь как ИП или юрлицо — физлицо не может быть перевозчиком по закону.
    • Обратитесь в сельсовет: проверьте местные правила и запреты на плавание по реке.
    • Если плот не регистрируется, лицензию не получить — легально возить людей не выйдет.

  • Сроки и риски

    • Сначала измерьте длину плота: если он беспалубный, несамоходный и до 12 метров, регистрация в ГИМС не требуется.
    • Если плот длиннее 12 метров или имеет двигатель от 8 кВт и массу от 200 кг, зарегистрируйте его в ГИМС МЧС, иначе штраф 15 000–20 000 руб.
    • Зарегистрируйтесь как ИП или юрлицо — без этого статуса перевозка пассажиров за плату незаконна.
    • Получите лицензию в Ространснадзоре на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.
    • Учтите: если плот не подлежит регистрации, судовой билет не выдадут, и лицензию получить невозможно — платная перевозка будет незаконной.

  • Чего не делать

    • Не начинайте катать людей за деньги до получения лицензии и регистрации в качестве ИП или юрлица.
    • Не эксплуатируйте плот, если он подлежит регистрации (масса от 200 кг и двигатель от 8 кВт), но не зарегистрирован в ГИМС.
    • Не рассчитывайте на разрешение от сельсовета для плавания — оно не требуется, но проверьте местные запреты.
    • Не используйте плот с двигателем мощностью 8 кВт и более, если его масса менее 200 кг, — это не освобождает от регистрации.
    • Не игнорируйте требование о судовом билете с отметкой «для перевозки пассажиров» — без него лицензию не получить.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись: платная перевозка пассажиров — лицензируемая деятельность, ошибки ведут к штрафам и запрету эксплуатации.
    • Критически важно: если плот не подлежит регистрации (до 12 м), судовой билет не выдадут, и лицензию получить невозможно.
    • Сложность высокая: требуется одновременное оформление ИП, регистрация судна в ГИМС и лицензия в Ространснадзоре.
    • Цена ошибки велика: штраф за незарегистрированное судно — до 20 000 руб., за работу без лицензии — до 5 000 руб.
    • Риск гражданской ответственности: при причинении вреда пассажирам вы отвечаете как владелец источника повышенной опасности.
    • Юрист нужен для проверки местных правил пользования водными объектами и составления корректного заявления на лицензию.

  • Региональные особенности

    • Уточните в администрации сельсовета, не вводились ли местные правила или запреты на плавание маломерных судов по этой реке.
    • Проверьте, не установлены ли органами местного самоуправления ограничения водопользования или запреты на использование береговой полосы для причаливания.
    • Уточните в ГИМС по месту жительства, подлежит ли ваш плот регистрации с учётом его длины, массы и мощности двигателя.
    • Запросите в местной администрации информацию о статусе реки и действующих правилах пользования водными объектами.
    • Уточните в Ространснадзоре по месту регистрации, какие местные требования предъявляются к соискателю лицензии на перевозку пассажиров.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы планируете осуществлять предпринимательскую деятельность по возмездной перевозке пассажиров (прогулочное катание за плату) на самодельном плоту по водному объекту, который не включён в перечень внутренних водных путей РФ. Плот представляет собой несамоходное плавучее сооружение, подпадающее под определение судна по ст. 3 КВВТ РФ. Его правовой режим и объём обязательных требований прямо зависят от технических характеристик: длины, наличия двигателя, его мощности и массы судна. Ключевой юридический факт — извлечение прибыли от перевозки пассажиров — переводит отношения из сферы личного пользования в сферу лицензируемой деятельности, что влечёт необходимость соблюдения требований к перевозчику и судну.

Затронутые правоотношения:

  • Государственная регистрация судна — определяет, подлежит ли плот учёту в реестре маломерных судов ГИМС МЧС России и можно ли получить судовой билет, без которого лицензирование перевозок пассажиров невозможно.
  • Пользование водным объектом — устанавливает, требуется ли договор водопользования или решение о предоставлении акватории, а также действуют ли ограничения на плавание маломерных судов, вводимые органами местного самоуправления.
  • Лицензирование перевозок пассажиров — определяет законность платного катания людей: деятельность подлежит обязательному лицензированию Ространснадзором, а соискателем лицензии может быть только индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.
  • Страхование ответственности перевозчика — обязательно для получения лицензии и защиты пассажиров, отсутствие договора страхования исключает законную перевозку.
  • Административная ответственность — наступает за управление незарегистрированным судном, подлежащим регистрации, и за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Технические параметры плота. Если плот является беспалубным несамоходным судном длиной не более 12 метров, он не подлежит государственной регистрации в силу п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ. Если длина превышает 12 метров либо плот имеет двигатель мощностью 8 кВт и более при массе 200 кг и более — он подлежит регистрации в реестре маломерных судов (п. 1 ст. 21 ФЗ № 4-ФЗ).

  2. Наличие судового билета с отметкой «для перевозки пассажиров». Это лицензионное требование, прямо предусмотренное пп. «ж» п. 4 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 2111. Если плот не подлежит регистрации, судовой билет не выдаётся — выполнить лицензионное требование невозможно, следовательно, получить лицензию нельзя, и платная перевозка пассажиров на таком плоту незаконна.

  3. Статус водного объекта. Река не является внутренним водным путём РФ, поэтому договор водопользования или решение о предоставлении акватории для плавания не требуются (п. 1 ч. 4 ст. 11 ВК РФ). Водный объект является общедоступным, плавание маломерных судов осуществляется по правилам пользования маломерными судами на водных объектах (п. 1 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 4-ФЗ). Береговая полоса может использоваться для причаливания без специального разрешения (п. 8 ст. 6 ВК РФ).

  4. Обязательность лицензии. Деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, подлежит лицензированию (п. 3 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 2111). Осуществление такой деятельности без лицензии незаконно.

  5. Статус перевозчика. Перевозчиком может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ст. 3 КВВТ РФ). Оказание платных услуг без регистрации в качестве ИП или юрлица не допускается.

  6. Местные ограничения. Органы местного самоуправления вправе устанавливать запреты на использование водных объектов для плавания маломерных судов (п. 4 ст. 6 ВК РФ). Отсутствие таких ограничений на конкретной реке подлежит проверке в администрации муниципального образования.

Является ли плот судном и подлежит ли он государственной регистрации?

Плот, используемый для плавания по водному объекту, подпадает под определение «судно» по КВВТ РФ:

судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 367-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 367-ФЗ) судно смешанного (река - море) плавания - судно, которое по своим техническим характеристикам пригодно и в установленном порядке допущено к эксплуатации в целях судоходства по морским и внутренним водным путям; судовождение - деятельность, связанная с управлением судном; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 367-ФЗ) судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 367-ФЗ) перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения;
— ст. 3 КВВТ РФ (понятие «судно»), п. 4

Прогулочный плот — это несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства (перевозки пассажиров). КВВТ РФ также определяет «маломерное судно» как судно длиной не более 20 м с количеством людей не более 12:

маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.04.2012 № 36-ФЗ) прогулочное судно - судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.04.2012 № 36-ФЗ) спортивное парусное судно - судно, построенное или переоборудованное для занятий спортом, использующее в качестве основной движущей силы силу ветра и эксплуатируемое в некоммерческих целях; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.04.2012 № 36-ФЗ) администрация бассейна внутренних водных путей - организация, созданная в форме государственного бюджетного учреждения и осуществляющая в бассейне внутренних водных путей содержание внутренних водных путей, государственный портовый контроль и иные функции, определенные в соответствии с настоящим Кодексом; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.07.2012 № 131-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 367-ФЗ) бассейн внутренних водных путей - часть внутренних водных путей, обособленная и имеющая общие климатические, навигационно-гидрографические условия обеспечения плавания судов и гидрометеорологические условия;
— ст. 3 КВВТ РФ (понятие «маломерное судно»), п. 4

Ваша конструкция (если длина плота не превышает 20 м и он рассчитан не более чем на 12 человек) является маломерным судном.

Регистрация зависит от трёх параметров:

  1. Если плот беспалубный несамоходный и его длина НЕ превышает 12 метров, то в силу прямого указания закона он не подлежит государственной регистрации:

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров
— п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ

  1. Если плот имеет двигатель мощностью 8 кВт и более и массу 200 кг и более — он подлежит регистрации в реестре маломерных судов ГИМС МЧС России:

Государственной регистрации в реестре маломерных судов подлежат маломерные суда массой 200 килограммов и более с мощностью двигателей (в случае установки) 8 киловатт и более
— п. 1 ст. 21 ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» № 4-ФЗ

  1. Регистрация маломерных судов осуществляется в реестре маломерных судов в порядке, установленном ФЗ № 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах» (ст. 17 КВВТ РФ, ст. 21 ФЗ № 4-ФЗ).

Вывод по регистрации: если ваш плот — беспалубное несамоходное сооружение длиной до 12 м без двигателя (или с маломощным двигателем до 8 кВт и массой до 200 кг), он не подлежит регистрации ни в одном реестре. Если параметры плота превышают эти пороги — регистрация обязательна в реестре маломерных судов через ГИМС, и вы получите судовой билет.

Нужно ли разрешение или договор водопользования для плавания по несудоходной реке?

Река, на которой вы планируете катать людей, по вашим словам, не является судоходной (не включена в перечень внутренних водных путей РФ, утв. распоряжением Правительства № 1800-р). Это означает, что:

  1. Договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта для плавания судна не требуется. Согласно ст. 11 ВК РФ, использование водных объектов для целей внутреннего водного транспорта осуществляется без предоставления водного объекта:

Водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях: 1) использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса; 2) использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 163-ФЗ) 2 1 ) проведение археологических полевых работ; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 193-ФЗ) 2 2 ) использование болот в целях разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 207-ФЗ) 3) в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. (Статья в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 208-ФЗ)
— п. 1 ч. 4 ст. 11 ВК РФ

  1. Водный объект является общедоступным, если иное не предусмотрено ВК РФ (п. 1 ст. 6 ВК РФ). Плавание на маломерных судах по внутренним водам, не включённым в перечень ВВП, осуществляется согласно правилам пользования маломерными судами на водных объектах:

во внутренних водах, за исключением внутренних водных путей Российской Федерации, - правила пользования маломерными судами на водных объектах в Российской Федерации
— п. 1 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 4-ФЗ

  1. Для причаливания (посадки/высадки пассажиров) вы вправе использовать береговую полосу (20 м от уреза воды либо 5 м для малых рек до 10 км) без специального разрешения, если не используете механические транспортные средства:

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. (В редакции Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ)
— п. 8 ст. 6 ВК РФ

  1. Органы местного самоуправления могут вводить ограничения на использование водных объектов (п. 4 ст. 6 ВК РФ) — проверьте, не установлены ли запреты на плавание маломерных судов на конкретной реке. Информация об ограничениях предоставляется органами местного самоуправления (п. 5 ст. 6 ВК РФ).

Вывод: разрешения от сельсовета именно на плавание не требуется — водный объект общего пользования доступен без разрешительных документов. Договор водопользования для плавания не нужен. Однако местные правила пользования маломерными судами на водных объектах, утверждаемые региональными и муниципальными актами, могут содержать ограничения, которые следует проверить в администрации вашего муниципального образования.

Нужно ли регистрироваться как предприниматель и получать лицензию для платной перевозки пассажиров?

Это ключевой вопрос. Платное катание людей на плоту — это возмездная перевозка пассажиров внутренним водным транспортом. Она подлежит обязательному лицензированию. Положение о лицензировании (утв. ПП РФ от 30.11.2021 № 2111) прямо включает в лицензируемую деятельность:

Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна
— п. 3 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 2111

Лицензионные требования для перевозчиков на маломерных судах (п. 4 Положения):

  • Судовой билет на каждое маломерное судно с указанием назначения «для перевозки пассажиров» (пп. «ж» п. 4):

ж) наличие для каждого маломерного судна судового билета с информацией о назначении судна для перевозки пассажиров. 5. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. № 1307 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2026 № 193) б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасной эксплуатацией судов в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и Международным кодексом по охране судов и портовых средств (для судов, к которым применяются требования соответствующего международного кодекса); в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договоров страхования жизни и здоровья членов экипажей судов при исполнении ими служебных обязанностей в соответствии с пунктом 2 статьи 60 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации ;
— пп. «ж» п. 4 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 2111

  • Договор страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров (пп. «д» п. 4).
  • Договоры страхования жизни и здоровья членов экипажа (пп. «в» п. 4).

Кто может получить лицензию: лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор); соискателем лицензии могут быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (п. 1 Положения). Это означает, что вы должны зарегистрироваться как ИП или создать юрлицо.

Критическая развилка — судовой билет:

  • Если ваш плот подлежит регистрации (длина >12 м или масса >200 кг с двигателем >8 кВт) — вы регистрируете его в ГИМС и получаете судовой билет, в котором можно указать назначение «для перевозки пассажиров» → лицензию получить возможно.
  • Если ваш плот не подлежит регистрации (беспалубный несамоходный до 12 м) — судового билета не будет → лицензионное требование пп. «ж» п. 4 невыполнимо → лицензию получить невозможно. В этом случае платная перевозка пассажиров на таком плоту незаконна.

Перевозчик по смыслу КВВТ РФ — это всегда ИП или юрлицо:

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, взявшие на себя по договору перевозки обязанность доставить груз, пассажира или его багаж из пункта отправления в пункт назначения; причал - портовое гидротехническое сооружение , имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 307-ФЗ) речной порт (далее также - порт) - территория и акватория, а также совокупность расположенных в границах этих территории и акватории объектов речного порта, указанных в пункте 1 статьи 53 настоящего Кодекса, в том числе обустроенных и оборудованных для оказания услуг по обслуживанию пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 307-ФЗ) пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна; (В редакции Федерального закона от 14.06.2012 № 78-ФЗ) путевые работы - дноуглубительные, выправительные, тральные, дноочистительные, изыскательские и другие работы, проводимые на внутренних водных путях для содержания судовых ходов;
— ст. 3 КВВТ РФ (понятие «перевозчик»), п. 4

Вывод: для законного оказания платных прогулочных услуг на плоту требуется как минимум: (1) зарегистрироваться как ИП или юрлицо; (2) получить лицензию Ространснадзора на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом; (3) иметь на плот судовой билет с отметкой «для перевозки пассажиров» (что требует регистрации плота в реестре маломерных судов); (4) застраховать свою гражданскую ответственность перевозчика перед пассажирами.

Без выполнения этих условий деятельность незаконна и влечёт административную ответственность (см. блок 4).

Административная и гражданско-правовая ответственность

Если плот подлежит регистрации, но не зарегистрирован:

Управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 217-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 452-ФЗ)
— ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ

Нарушение правил плавания маломерными судами (ст. 11.7 ч. 2 КоАП РФ) — превышение скорости, несоблюдение навигационных знаков, стоянка в запрещённых местах, нарушение правил маневрирования — штраф от 500 до 1000 рублей или лишение права управления до 6 месяцев.

Управление маломерным судном без удостоверения (если судно подлежит регистрации) — ст. 11.8.1 КоАП РФ: штраф 100 рублей (за отсутствие документа при себе, если право управления имеется) или штраф 10 000–15 000 рублей по ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ (если права управления нет вообще).

Перевозка пассажиров без лицензии (ст. 14.1 КоАП РФ — осуществление предпринимательской деятельности без лицензии): штраф на граждан от 2 000 до 2 500 рублей; для ИП от 4 000 до 5 000 рублей; для юрлиц от 40 000 до 50 000 рублей. Кроме того, возможна конфискация изготовленной продукции/орудий (в т.ч. плота).

Гражданско-правовая ответственность перед пассажирами: при платном катании вы как перевозчик несёте ответственность за вред жизни, здоровью и имуществу пассажиров. Без договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика вы отвечаете по общим правилам ГК РФ (ст. 1064, 1079 ГК РФ) — в полном объёме за свой счёт. Источник повышенной опасности (судно) влечёт ответственность без вины (ст. 1079 ГК РФ).

Вывод: риски для вас максимальны именно из-за отсутствия лицензии и страховки: в случае несчастного случая с пассажирами вы несёте полную имущественную ответственность перед пострадавшими, а также административную ответственность перед государством. При систематическом оказании платных услуг без регистрации ИП и без лицензии может наступить и уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) при крупном ущербе или извлечении дохода в крупном размере.

Порядок действий: с чего начать (пошаговый план)

Шаг 1. Определите точные параметры плота. Замерьте длину, ширину, массу. Если есть двигатель — мощность. Эти параметры определяют, подлежит ли плот регистрации (порог: беспалубный несамоходный до 12 м — НЕ регистрируется; масса от 200 кг + двигатель от 8 кВт — регистрируется обязательно).

Шаг 2. Проверьте местные ограничения. Обратитесь в администрацию муниципального образования (сельсовет / райсовет), запросив информацию: не установлены ли на данном водном объекте запреты на использование маломерных судов в соответствии с п. 4 ст. 6 ВК РФ и Правилами пользования маломерными судами на водных объектах вашего региона.

Шаг 3. Зарегистрируйтесь как ИП (если планируете работать самостоятельно) либо создайте юрлицо. Это необходимо для получения лицензии перевозчика.

Шаг 4. Если плот подлежит регистрации (по параметрам) — подайте заявление о регистрации в ГИМС МЧС России по месту жительства. После освидетельствования получите судовой билет с указанием назначения «для перевозки пассажиров».

Если плот НЕ подлежит регистрации (до 12 м без двигателя): регистрация невозможна, судового билета нет → лицензия на перевозку пассажиров недоступна. Вам придётся либо (а) изменить конструкцию плота так, чтобы он подлежал регистрации (длина более 12 м либо установить двигатель нужной мощности при массе свыше 200 кг), либо (б) отказаться от идеи платного катания и использовать плот в некоммерческих целях (для друзей, семьи).

Шаг 5. Получите лицензию Ространснадзора. Порядок — через портал «Госуслуги»: подача заявления с перечнем судов, копиями правоустанавливающих документов, судовыми билетами, договорами страхования.

Шаг 6. Заключите договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами (ФЗ № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика»). Без него лицензию не выдадут (пп. «д» п. 4 Положения).

Шаг 7. При необходимости получите удостоверение на право управления маломерным судном в ГИМС (если плот подлежит регистрации — ст. 22 ФЗ № 4-ФЗ).

Вывод: ваша идея реализуема, но требует значительного объёма подготовительных действий. Ключевое ограничение: если плот является нерегистрируемым (беспалубный несамоходный до 12 м), легально оказывать платные услуги перевозки пассажиров на нём невозможно — непреодолимым препятствием становится отсутствие судового билета как обязательного элемента лицензионного пакета. Вам необходимо либо доработать конструкцию плота до параметров, требующих регистрации, либо рассмотреть некоммерческий формат использования.

Прямой ответ: Плавать на плоту «просто так» за деньги не получится — ваша деятельность является лицензируемой перевозкой пассажиров, и для её законного ведения потребуется зарегистрировать плот (если его параметры превышают установленные пороги), оформить ИП и получить лицензию в Ространснадзоре. Разрешение от сельсовета на само плавание по несудоходной реке не требуется, но местные правила пользования водными объектами проверить необходимо.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Нужно ли регистрировать плот?

Ответ зависит от технических характеристик вашего плота, так как по определению ст. 3 КВВТ РФ он является судном (несамоходным плавучим сооружением), а при длине до 20 метров и вместимости до 12 человек — маломерным судном.

  • Плот не подлежит регистрации, если он беспалубный, несамоходный и его длина не превышает 12 метров (п. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ). В этом случае вы не сможете получить на него судовой билет.
  • Плот подлежит обязательной регистрации в реестре маломерных судов ГИМС МЧС России, если его масса составляет 200 кг и более и на нём установлен двигатель мощностью 8 кВт и более (п. 1 ст. 21 ФЗ № 4-ФЗ). В этом случае вы получите судовой билет.

2. Нужно ли разрешение от сельсовета или договор водопользования?

Специальное разрешение на плавание или договор водопользования для использования реки в целях внутреннего водного транспорта не требуются (п. 1 ч. 4 ст. 11 ВК РФ). Река является водным объектом общего пользования, и вы вправе использовать её береговую полосу для причаливания без механических транспортных средств (п. 8 ст. 6 ВК РФ). Однако плавание по несудоходной реке регулируется правилами пользования маломерными судами на водных объектах (п. 1 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 4-ФЗ). Вам следует обратиться в администрацию вашего муниципального образования (сельсовет), чтобы проверить, не введены ли на этой реке какие-либо ограничения или запреты для плавания маломерных судов.

3. Можно ли просто так катать людей за деньги?

Нет, это незаконно. Платное катание людей на плоту квалифицируется как возмездная перевозка пассажиров внутренним водным транспортом, которая подлежит обязательному лицензированию (п. 3 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 2111). Перевозчиком по закону может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ст. 3 КВВТ РФ).

Ключевое лицензионное требование — наличие на плот судового билета с отметкой о назначении судна «для перевозки пассажиров» (пп. «ж» п. 4 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 2111). Здесь возникает критическая развилка:

  • Если ваш плот не подлежит регистрации (длина до 12 м), вы физически не сможете получить на него судовой билет, а значит, и выполнить лицензионное требование. В этом случае получить лицензию и легально возить людей за деньги невозможно.
  • Если плот подлежит регистрации (масса от 200 кг и двигатель от 8 кВт), вы можете зарегистрировать его в ГИМС, получить судовой билет с нужной отметкой и далее оформлять лицензию.

4. Какая ответственность грозит за нарушения?

  • За управление плотом, который подлежит регистрации, но не зарегистрирован, предусмотрен штраф от 15 000 до 20 000 рублей (ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ).
  • За осуществление платной перевозки пассажиров без лицензии (предпринимательская деятельность без лицензии) предусмотрен штраф: для граждан от 2 000 до 2 500 рублей, а если вы зарегистрируетесь как ИП, но не получите лицензию — от 4 000 до 5 000 рублей (ст. 14.1 КоАП РФ).
  • В случае причинения вреда жизни или здоровью пассажиров вы будете нести полную гражданско-правовую ответственность без вины, поскольку плот является источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ).

Пошаговые действия

Чтобы начать законную деятельность, вам необходимо последовательно выполнить следующие шаги:

  1. Определите точные параметры плота: измерьте его длину, массу и мощность двигателя (если он будет). От этого зависит весь дальнейший алгоритм.
  2. Проверьте местные ограничения: обратитесь в администрацию вашего муниципального образования (сельсовет) и уточните, не запрещено ли плавание маломерных судов на интересующем вас участке реки.
  3. Зарегистрируйте плот (если он подлежит регистрации): если параметры плота превышают пороги (масса от 200 кг и двигатель от 8 кВт), подайте заявление и документы в территориальное подразделение ГИМС МЧС России для его регистрации в реестре маломерных судов и получения судового билета. При регистрации укажите назначение судна «для перевозки пассажиров».
  4. Зарегистрируйтесь в качестве ИП: подайте заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в налоговый орган (ФНС) по месту жительства.
  5. Получите лицензию на перевозку пассажиров: после регистрации ИП и получения судового билета (если он требуется) подайте заявление и необходимые документы (включая договор страхования гражданской ответственности перевозчика) в территориальный орган Ространснадзора для получения лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров внутренним водным транспортом.
  6. Заключите договор страхования: до начала перевозок оформите договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.