Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от органа, исключившего вас из списка, письменное решение с указанием оснований — оно понадобится для обжалования.descriptionТребование в орган местного самоуправления о предоставлении письменного решения об исключении из списка многодетных семей, имеющих право на бесплатное предостав (свободная форма)
  2. 2
    Направьте в этот же орган письменное требование восстановить вас в очереди, сославшись на бессрочность статуса многодетной семьи и позицию Верховного Суда РФ.descriptionТребование в администрацию о восстановлении в очереди на земельный участок в связи с сохранением статуса многодетной семьи (свободная форма)
  3. 3
    При отказе — подайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа о признании решения незаконным и восстановлении в очереди.
  4. 4
    Уложитесь в трехмесячный срок на подачу иска со дня, когда узнали об исключении; при пропуске — заявите ходатайство о его восстановлении.
  5. 5
    В иске настаивайте: право на участок возникло при постановке на учет с тремя детьми, смерть сына не отменяет это право.
  6. 6
    При наличии расходов из-за незаконного отказа (например, аренда жилья) заявите требование об их возмещении за счет казны.

Документы и доказательства

  • Письменный отказ органа об исключении из списка и отказе в участке
  • Документы, подтверждающие постановку на учет (заявление, расписка, выписка из очереди)
  • Свидетельства о рождении всех троих детей, включая умершего сына
  • Свидетельство о смерти старшего сына
  • Документы, подтверждающие статус многодетной семьи на дату постановки на учет
  • Переписка с органом власти по вопросу предоставления участка

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно зафиксируйте дату получения письменного отказа — от неё отсчитывается 3-месячный срок на подачу иска.
    • Соберите доказательства, что на дату постановки на учёт в семье было трое детей: свидетельства о рождении, выписку из списка очередников.
    • Подготовьте письменное заявление в орган, исключивший вас из списка, со ссылкой на бессрочность статуса многодетной семьи.
    • Требуйте восстановления в очереди и предоставления участка, ссылаясь на запрет снижения уровня ранее гарантированных мер поддержки.
    • При отказе — сразу подавайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа, не дожидаясь истечения срока.
    • В иске просите признать решение незаконным и обязать восстановить вас в списке очередников на получение участка.

  • Сроки и риски

    • Подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев с момента получения отказа, иначе право на оспаривание будет утрачено.
    • При пропуске срока заявите ходатайство о его восстановлении, указав смерть сына как уважительную причину.
    • Риск: суд может отказать в иске, если региональный закон прямо допускает снятие с учета при уменьшении числа детей.
    • Риск: применение позиции Верховного Суда к смерти ребенка — аналогия, которая может быть оспорена ответчиком.
    • Риск: при отказе в иске вы не сможете повторно встать на учет, пока не восстановите статус многодетной семьи.
    • Риск: затягивание с обжалованием увеличивает вероятность отказа в восстановлении пропущенного срока.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив дела: позиция Верховного Суда о достижении 18 лет применяется к смерти ребёнка по аналогии, что может быть оспорено.
    • Адвокат поможет составить административный иск о признании отказа незаконным и восстановлении в списке очередников.
    • Если пропуск трёхмесячного срока на подачу иска: Специалист подготовит ходатайство о восстановлении трёхмесячного срока на подачу иска, если он пропущен из-за смерти сына.
    • Юрист оценит региональный закон: если он прямо допускает снятие с учёта при уменьшении числа детей, потребуется оспаривание самой нормы.
    • Адвокат соберёт доказательства, что право на участок возникло на дату постановки на учёт, когда детей было трое.
    • При наличии убытков от незаконного отказа юрист поможет взыскать их с казны через суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Семья, имевшая на момент постановки на учёт статус многодетной (трое детей), была включена в список очередников на бесплатное предоставление земельного участка. После смерти старшего сына уполномоченный орган исключил семью из списка и отказал в предоставлении участка, мотивировав это утратой статуса многодетной семьи. Юридически значимым является то, что условия для возникновения права на участок были полностью соблюдены на дату постановки на учёт, а смерть ребёнка наступила позднее и не зависела от воли семьи.

Затронутые правоотношения:

  • Право на бесплатное получение земельного участка многодетной семьёй (подп. 6 ст. 39.5, ст. 39.19 ЗК РФ) — определяет основание и порядок предоставления участка, а также отсылает к региональному регулированию порядка снятия с учёта. Затронуто потому, что орган применил региональный порядок снятия с учёта, не учитывая федеральные гарантии сохранения права.
  • Бессрочность статуса многодетной семьи и запрет снижения уровня мер поддержки (п. 1, п. 8 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024) — устанавливает, что статус многодетной семьи является бессрочным, а объём предоставляемых мер поддержки не может быть уменьшен. Затронуто потому, что исключение из списка после смерти ребёнка прямо снижает уровень ранее гарантированной поддержки, что запрещено.
  • Публично-правовое обязательство государства и недопустимость произвольного отказа от него (п. 20 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.11.2025) — фиксирует принцип, по которому право на участок определяется на дату постановки на учёт, и последующее изменение состава семьи (включая достижение ребёнком 18 лет) не может служить основанием для отказа, если семья не реализовала право по независящим от неё причинам. Затронуто потому, что смерть ребёнка — ещё более веское обстоятельство, исключающее произвольный отказ государства от принятого обязательства.
  • Оспаривание решений органов публичной власти (ст. 218–219 КАС РФ) — регулирует право на судебное обжалование решения об исключении из списка и отказа в участке, а также трёхмесячный срок обращения в суд. Затронуто потому, что семье необходимо восстановить нарушенное право в судебном порядке.
  • Возмещение вреда от незаконных действий органа (ст. 1069 ГК РФ) — устанавливает ответственность казны за убытки, причинённые незаконными решениями. Затронуто потому, что при наличии реальных расходов, вызванных незаконным исключением из списка, семья вправе требовать их возмещения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие трёх детей на дату постановки на учёт. Условия для возникновения права на участок были соблюдены в полном объёме — семья правомерно приобрела статус многодетной и была включена в список очередников.
  2. Смерть старшего сына после постановки на учёт. Это обстоятельство наступило позднее, не зависит от воли семьи и не отменяет ранее возникшее право. Федеральное регулирование (п. 1 Указа № 63) устанавливает бессрочность статуса многодетной семьи, а п. 8 того же Указа прямо запрещает снижение уровня мер поддержки.
  3. Позиция Верховного Суда РФ (п. 20 Обзора от 19.11.2025). Право на участок фиксируется на дату постановки на учёт. Достижение ребёнком 18 лет не является основанием для отказа — смерть ребёнка тем более не может служить таким основанием. Произвольный отказ государства от принятого публично-правового обязательства недопустим.
  4. Незаконность решения об исключении из списка. Региональный порядок снятия с учёта, если он допускает исключение семьи только по факту уменьшения числа детей после постановки на учёт, противоречит федеральным гарантиям и не подлежит применению. Решение органа об исключении семьи из списка и отказе в участке является незаконным и подлежит отмене в судебном порядке.

Сохранение права на земельный участок при смерти ребёнка после постановки на учёт

Право на бесплатное получение земельного участка возникает у многодетной семьи (граждан, имеющих трёх и более детей) в случаях, установленных подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ:

  1. земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 487-ФЗ) 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; 8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
    — подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ

Для клиента ключевое — момент возникновения права. Однократность и порядок уточняются ст. 39.19 ЗК РФ, которая прямо оставляет за субъектом РФ установление порядка снятия с учёта (п. 2):

  1. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
    — п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ

Федеральный базовый принцип, имеющий приоритет над любым региональным порядком снятия с учёта: статус многодетной семьи теперь бессрочен (п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024):

  1. Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
    — п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Для семьи, поставленной на учёт при трёх детях, федеральное регулирование прямо запрещает снижать уровень правовых гарантий из-за последующего изменения состава семьи. П. 8 Указа № 63:

  1. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.
    — п. 8 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Верховный Суд РФ в п. 20 Обзора судебной практики от 19.11.2025 прямо сформулировал принцип, определяющий исход настоящего спора: право на участок фиксируется на дату постановки на учёт, и наступившее после неё и не зависящее от семьи обстоятельство (в позиции ВС — достижение ребёнком восемнадцати лет) не может служить основанием для отказа, если семья не реализовала право по независящим от неё причинам:

Соответственно, не может являться основанием для отказа многодетной семье в предоставлении публичного земельного участка в собственность бесплатно достижение ребенком возраста восемнадцати лет либо двадцати трех лет в случае его обучения в образовательном учреждении по очной форме, если такая семья поставлена с установленном законом порядке на учет и не реализовала указанное право по независящим от нее причинам, поскольку это приведет к снижению уровня правовых гарантий многодетных семей.
— п. 20 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.11.2025

Основание этой позиции — недопустимость произвольного отказа государства от принятых публично-правовых обязательств (тот же п. 20 Обзора):

Произвольный отказ от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств недопустим. Субъект Российской Федерации, предусматривая соответствующее право за многодетными семьями и принимая их на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, берет на себя определенное публично-правовое обязательство, что ввиду изложенного также исключает произвольный отказ от него.
— п. 20 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.11.2025

Вывод по вопросу. Право на получение участка сохраняется за семьёй. Условия для получения участка были соблюдены на дату постановки на учёт (трое детей), а смерть старшего сына — обстоятельство, наступившее после постановки на учёт и не зависящее от семьи. В отличие от ситуации, разобранной в п. 20 Обзора ВС (достижение 18 лет), смерть ребёнка тем более не может служить основанием для снятия с учёта или отказа: лишение семьи, потерявшей ребёнка, ранее возникшего права на участок наверняка снижало бы уровень правовых гарантий многодетных семей, что прямо запрещено. Положение регионального закона, если оно буквально предусматривает снятие с учёта лишь из-за утраты числа детей после постановки, в такой трактовке не соответствует федеральному законодательству (решительно подтверждено Обзором ВС от 19.11.2025) и подлежит неприменению. Федеральная гарантия бессрочности статуса (п. 1 Указа № 63) и запрет снижения объёма мер поддержки (п. 8 Указа № 63) действуют в приоритете.

Порядок обжалования отказа и исключения из списка, восстановления на учёте, денежные последствия

Исключение из списка очередников и отказ в предоставлении участка — решение (действие) уполномоченного органа, которое многодетная семья вправе оспорить в суде. Право на такое оспаривание закреплено п. 1 ст. 218 КАС РФ, который допускает и обращение в вышестоящий орган (внесудебный порядок), и непосредственное обращение в суд:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — п. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда семья узнала о нарушении своих прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если срок пропущен, суд вправе восстановить его при наличии уважительных причин — к таким причинам судебная практика относит в том числе тяжёлые семейные обстоятельства, включая смерть члена семьи:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если отказ/исключение будет признано судом незаконным, семья вправе требовать восстановления в списке и предоставления участка, а при наличии реальных убытков — их возмещения за счёт казны на основании ст. 1069 ГК РФ (вред от незаконных действий государственного/муниципального органа):

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Фед
— ст. 1069 ГК РФ

Вывод по вопросу. Действия органа по исключению семьи из списка и отказу в участке незаконны и подлежат оспариванию. Практическая последовательность действий:

  1. Досудебное обращение — направить в уполномоченный орган письменное заявление с требованием восстановить семью в списке очередников со ссылкой на п. 1 Указа Президента № 63 (бессрочность статуса) и п. 20 Обзора ВС от 19.11.2025. Это зафиксирует позицию органа и даст письменный отказ — предмет обжалования.

  2. Административный иск в районный суд по месту нахождения органа — при отказе: требование о признании незаконным решения об исключении из списка и обязании восстановить семью в очереди, а также о предоставлении земельного участка. Подаётся в течение трёх месяцев со дня получения письменного отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если срок пропущен — ходатайствовать о его восстановлении ввиду тяжёлых семейных обстоятельств (смерть сына).

  3. Обращение в прокуратуру — параллельно с судебным порядком допустимо подать жалобу в прокуратуру района/города на незаконное решение органа. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона (ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ»), что может привести к восстановлению в списке без суда.

  4. Возмещение убытков — если в результате незаконного исключения из списка семья понесла реальные расходы (например, на аренду жилья в ожидании участка), они могут быть взысканы с казны соответствующего публично-правового образования по ст. 1069 ГК РФ.

Да, вы сохраняете право на земельный участок. Исключение вас из списка очередников после смерти старшего сына незаконно, поскольку право на участок фиксируется на момент постановки на учёт, когда у вас было трое детей, и последующее изменение состава семьи не может служить основанием для отказа.

Статус многодетной семьи теперь является бессрочным (п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024), а федеральное законодательство прямо запрещает снижать уровень правовых гарантий, которые вы уже имели (п. 8 того же Указа). Верховный Суд РФ в п. 20 Обзора судебной практики от 19.11.2025 указал: если семья поставлена на учёт и не реализовала право по независящим от неё причинам, достижение ребёнком 18/23 лет не может быть основанием для отказа. Применение этой позиции к смерти ребёнка — это аналогия, которая может быть оспорена, однако окончательное решение зависит от регионального закона, который может предусматривать иные основания для снятия с учёта. Произвольный отказ государства от принятых публично-правовых обязательств недопустим.

Развёрнутый вывод по ситуации

1. Сохранение права на участок после смерти ребёнка

Ваше право на бесплатное получение земельного участка возникло в момент постановки на учёт, когда в семье было трое детей (подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ). Смерть старшего сына — это обстоятельство, наступившее после постановки на учёт и не зависящее от вашей семьи. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 20 Обзора от 19.11.2025, достижение ребёнком 18/23 лет не может служить основанием для отказа в предоставлении участка, если семья не реализовала право по независящим от неё причинам; применение этой позиции к смерти ребёнка — это аналогия, которая может быть оспорена. Более того, статус многодетной семьи с 23 января 2024 года устанавливается бессрочно (п. 1 Указа Президента РФ № 63), а п. 8 этого же Указа прямо запрещает уменьшение объёма и снижение уровня мер социальной поддержки, которые вы уже имели. Региональная норма, допускающая снятие с учёта при утрате статуса многодетности, может быть оспорена, но её неприменение не является автоматическим и требует судебного решения.

2. Обжалование отказа и восстановление в списке

Решение об исключении вас из списка очередников и отказе в предоставлении участка является незаконным и подлежит оспариванию. Вы вправе обратиться в суд с административным иском на основании п. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок подачи иска — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если этот срок пропущен, суд может восстановить его при наличии уважительных причин, перечень которых определяется судом; смерть члена семьи может быть признана таковой. При признании судом действий органа незаконными вы подлежите восстановлению в списке, а при наличии реальных убытков (например, расходы на аренду жилья в ожидании участка) вы вправе требовать их возмещения за счёт казны соответствующего публично-правового образования на основании ст. 1069 ГК РФ.

Пошаговые действия

  1. Направьте письменное заявление в уполномоченный орган (тот, который исключил вас из списка) с требованием восстановить семью в очереди на получение земельного участка. В заявлении сошлитесь на п. 1 и п. 8 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024 (бессрочность статуса и запрет снижения уровня гарантий) и на п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 19.11.2025. Это даст вам письменный ответ, который станет предметом обжалования в суде, либо приведёт к восстановлению в списке без суда.

  2. При получении письменного отказа подайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа. В иске заявите требования: признать незаконным решение об исключении из списка, обязать восстановить вас в очереди и предоставить земельный участок. Срок подачи иска — три месяца со дня получения письменного отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если срок пропущен, приложите ходатайство о его восстановлении, указав в качестве уважительной причины смерть сына.

  3. Параллельно с судебным порядком подайте жалобу в прокуратуру района или города по месту нахождения органа. Прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона, что может привести к восстановлению вас в списке без длительного судебного разбирательства.

  4. Если вы понесли реальные расходы из-за незаконного исключения из списка (например, на аренду жилья), заявите в административном иске или отдельно требование о возмещении убытков за счёт казны на основании ст. 1069 ГК РФ, приложив документы, подтверждающие размер убытков.