Администрация выделила участок под ЛЭП и требует налог за всю площадь: правомерно ли это?

Принадлежит ли земля под ЛЭП администрации (исключена ли она из вашего владения)?

Нет. Земельный участок, расположенный в охранной зоне воздушной линии электропередачи, не изымается из владения землепользователя и не становится собственностью администрации. Охранная зона — это лишь зона с особыми условиями использования территории, которая накладывает ограничение на то, как вы можете использовать свою землю, но само право на землю сохраняется.

Статья 56. Ограничение прав на землю 1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. 2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ) 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ) 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. 3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. (В редакции федеральных законов от 21.07.2011 № 257-ФЗ; от 03.08.2018 № 342-ФЗ) 4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. 5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. 6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 21.07.2011 № 257-ФЗ) 7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке
— ст. 56 ЗК РФ

1. охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); 4) охранная зона железных дорог; 5) придорожные полосы автомобильных дорог; 6) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов); (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 7) охранная зона линий и сооружений связи; 8) приаэродромная территория; 9) зона охраняемого объекта; 10) зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов; 11) охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы); 12) охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; 13) водоохранная зона; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 445-ФЗ) 14) прибрежная защитная полоса; 15) округ санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ) 16) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации , в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны; 17) зоны затопления и подтопления; 18) санитарно-защитная зона;
   — п. 1 ст. 105 ЗК РФ (пп. 3)

Применительно к вашим фактам: 2 сотки, находящиеся под проводами и в охранной зоне ЛЭП 110 кВ, — это часть вашего участка (сто́ит в ваших документах на землю), а не земля администрации. Охранная зона накладывает на эту часть ограничения (запреты на отдельные виды деятельности, строительство без согласования и т.п.), однако собственность ваша не прекращается. Поэтому аргумент «эти 2 сотки принадлежат администрации» юридически несостоятелен: ограничение использования не равно передаче права собственности.

Вывод

Земля под ЛЭП остаётся вашей, охранная зона лишь ограничивает её использование. Требование администрации не лишает вас права на участок, но и не даёт вам основание считать эти сотки «чужими».

Правомерно ли начисление земельного налога за всю площадь участка (включая сотки под ЛЭП)?

Да, начисление налога за всю площадь участка правомерно. Вы — налогоплательщик, поскольку владеете участком на вещном праве, а налоговая база определяется как кадастровая стоимость всего земельного участка, без исключения площадей, занятых охранной зоной ЛЭП.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2009 № 283-ФЗ; от 27.11.2010 № 308-ФЗ) В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.11.2010 № 308-ФЗ) 2. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 369-ФЗ) Не признаются налогоплательщиками организации, зарегистрированные на территории Курильских островов, в течение периода использования такими организациями права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на прибыль организаций в соответствии со статьей 246 3 настоящего Кодекса.
— ст. 388 НК РФ (п. 1)

Статья 390. Налоговая база 1. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 15.04.2019 № 63-ФЗ)
— ст. 390 НК РФ

Закон не предусматривает изъятия из объекта налогообложения земельных участков (или их частей), попадающих в охранную зону ЛЭП. Перечень земель, не признаваемых объектом налогообложения, закрытый и охранные зоны объектов электросетевого хозяйства туда не входят:

Статья 389. Объект налогообложения 1. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя , федеральной территории "Сириус" ), на территории которого введен налог. (В редакции федеральных законов от 29.11.2014 № 379-ФЗ, от 11.06.2021 № 199-ФЗ) 2. Не признаются объектом налогообложения: 1) земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; (В редакции Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ) 3) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 29.11.2012 № 202-ФЗ) 4) земельные участки из состава земель лесного фонда; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ) 5) земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда; (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ) 6) земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома
— ст. 389 НК РФ

Применительно к вашим фактам: поскольку все 6 соток (включая 2 сотки под ЛЭП) являются вашим участком и не исключены из объекта налогообложения, налоговая база (кадастровая стоимость) определяется по всей площади. Охранная зона, по общему правилу, не порождает для фискального органа обязанности «вычесть» эти сотки. Следовательно, администрация/налоговый орган вправе исчислять налог со всей площади. Ваш довод «2 сотки мне не принадлежат» не освобождает от налога, потому что эти сотки юридически ваши, и налог платится именно с вашего участка.

Вывод

Требование налога за всю площадь участка (6 соток) соответствует НК РФ. Способ уменьшить либо обнулить этот налог — не «спор о принадлежности соток», а налоговый вычет, рассмотренный в следующем блоке.

Как уменьшить/обнулить земельный налог: налоговый вычет 600 кв.м для пенсионеров (и иных льготников)

Практическое решение вашей проблемы — налоговый вычет, которым налоговая база уменьшается на кадастровую стоимость 600 квадратных метров площади участка для лиц льготных категорий. Поскольку ваш участок составляет ровно 6 соток (600 кв. м), если вы относитесь к льготной категории (а с учётом 1972 года это, с высокой вероятностью, «пенсионер»), налоговая база обнулится полностью и налог платить будет не с чего.

1. Налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий: (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ) 1) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; 2) инвалидов I и II групп инвалидности; (В редакции Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ) 3) инвалидов с детства, детей-инвалидов; (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 334-ФЗ) 4) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также ветеранов и инвалидов боевых действий; 4 1 ) лица, указанные в подпунктах 9 1 - 9 5 пункта 1 статьи 407 настоящего Кодекса; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ) 5) физических лиц, имеющих право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I ), в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; 6) физических лиц, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах; 7) физических лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику; 8) пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2017 № 436-ФЗ) 9) физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 30.10.2018 № 378-ФЗ) 10) физических лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей
   — п. 5 ст. 391 НК РФ

Ключевая категория для вашей ситуации — пенсионеры, а также лица, достигшие 60/55 лет, — подпункт 8 п. 5 ст. 391 НК РФ (гипотеза: вы достигли пенсионного возраста, так как участок выделен в 1972 году). Если вы относитесь к любой из категорий п. 5 ст. 391 (в т.ч. инвалиды I–II группы, ветераны боевых действий), применяется вычет.

1. В случае, если при применении налогового вычета в соответствии с настоящей статьей налоговая база принимает отрицательное значение, в целях исчисления налога такая налоговая база принимается равной нулю. (В редакции Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ) 8. До 1 января года, следующего за годом утверждения на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя результатов массовой кадастровой оценки земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, определяется на основе нормативной цены земли, установленной на 1 января соответствующего налогового периода органами исполнительной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.11.2014 № 379-ФЗ) 9. До 1 января года, следующего за годом утверждения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, налоговая база в отношении земельных участков, расположенных на территориях указанных субъектов Российской Федерации, определяется на основе нормативной цены земли, установленной для соответствующего налогового периода уполномоченными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
   — п. 7 ст. 391 НК РФ

Применительно к вашим фактам: если 6 соток — это ваш единственный участок (или вы выберете именно его), то после применения вычета 600 кв. м от кадастровой стоимости участка налоговая база станет равной нулю, и земельный налог за этот участок не возникнет. Применение вычета оформляется уведомлением о выборе участка:

6 1 . Уменьшение налоговой базы в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (налоговый вычет) производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору не позднее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанного земельного участка применяется налоговый вычет. Уведомление о выбранном земельном участке может быть представлено в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 15.04.2019 № 63-ФЗ, от 29.09.2019 № 325-ФЗ) Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 15.04.2019 № 63-ФЗ) Уведомление о выбранном земельном участке рассматривается налоговым органом в течение 30 дней со дня его получения. В случае направления налоговым органом запроса в соответствии с пунктом 13 статьи 85 настоящего Кодекса в связи с отсутствием сведений, необходимых для рассмотрения уведомления о выбранном земельном участке, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе продлить срок рассмотрения такого уведомления не более чем на 30 дней, уведомив об этом налогоплательщика.
— п. 6¹ ст. 391 НК РФ

Обратите внимание на развилку, зависящую от вашего статуса:

• Если вы пенсионер (или иная льготная категория п. 5 ст. 391) — подайте уведомление о выборе участка (п. 6¹ ст. 391), налоговая база обнулится, налог платить не нужно.
• Если вы к льготным категориям не относитесь — вычет недоступен, и налог за всю площадь платить придётся; тогда стоит рассматривать оспаривание кадастровой стоимости (ст. 390, 391 НК РФ) или возмещение убытков (ст. 57 ЗК РФ, следующий блок).

Вывод

Если вы пенсионер (или иная льготная категория по п. 5 ст. 391 НК РФ), подайте уведомление о выборе участка — и земельный налог за ваши 6 соток будет обнулён полностью. Это и есть корректный способ «не платить» за площадь под ЛЭП, вместо спора о принадлежности соток.

Защита жилого дома от сноса как «самовольной постройки» в охранной зоне (дом 1972 года)

Поскольку дом построен в 1972 году, действующие Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства на него не распространяются — они прямо исключают применение к объектам, размещённым до их вступления в силу (2009 год). Это снимает главный смежный риск: дом не может быть квалифицирован как самовольная постройка из-за нахождения в охранной зоне, установленной позже.

Правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления. 3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить порядок осуществления государственного контроля за соблюдением особых условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства. 4. Признать не действующими на территории Российской Федерации: Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255 (Свод законов СССР, 1990, т. 6, с. 590); Правила охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. № 667 (Свод законов СССР, 1990, т. 6, с. 595). 5. Пункты 1 и 2 настоящего постановления действуют до 1 марта 2031 г. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 № 270) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 № 1987, от 30.12.2025 № 2211) Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г.
— п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160

Кроме того, режим самовольной постройки не охватывает улучшения, возведённые с нарушением ограничений, о которых собственник не знал и не мог знать:

{c11}

Применительно к вашим фактам: как дом (1972 г.), так и ЛЭП, вероятнее всего, существовали задолго до вступления Правил № 160 в силу (24.02.2009). Правила прямо говорят, что на такие объекты они не распространяются — значит, формальные запреты на размещение зданий в охранной зоне, введённые позже, к вашему дому как к уже существующему объекту не применяются, и он не подлежит сносу по этому основанию. Также не является самовольной постройкой объект, возведённый с нарушением ограничений, о которых собственник не знал (что почти неизбежно для 1972 года, когда охранные зоны по Правилам № 160 ещё не устанавливались).

Вывод

Жилому дому 1972 года снос по основанию нахождения в охранной зоне ЛЭП не грозит: Правила № 160 на досозданные до 2009 года объекты не распространяются, а при нарушении неизвестных ограничений постройка самовольной не признаётся.

Право на возмещение убытков при ограничении прав охранной зоной ЛЭП (ст. 57 ЗК РФ)

Если охранная зона сколько-нибудь реально ограничивает ваше пользование участком (усложняет строительство, препятствует отдельным видам деятельности и пр.), вы вправе требовать возмещения убытков за счёт лица, в пользу которого установлено ограничение, — в данном случае за счёт сетевой организации/администрации, в пользу которой устанавливается охранная зона.

1. Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные: 1) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; 3) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ) 4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков; 4 1 ) ограничением прав собственников расположенных на земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, лиц, с которыми заключены договоры социального найма или договоры найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, режим которых не допускает размещение данных объектов; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ) 5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ) 1 1 . Убытки, причиненные правомерными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, вследствие которых возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, в том числе причиненные решениями таких органов, подлежат возмещению в соответствии с настоящей статьей и статьей 57 1 настоящего Кодекса. Возмещение убытков, причиненных в результате не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам действий органов государственной власти или местного самоуправления, в том числе причиненных в результате не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам решений таких органов, осуществляется в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса
   — п. 1, 1¹ ст. 57 ЗК РФ

Применительно к вашим фактам: если охранная зона ЛЭП 110 кВ в 20-метровой полосе под проводами ограничивает ваши права как собственника (например, запрещает возводить постройки в этой части, чем снижает рыночную ценность участка, либо создаёт угрозу жизни и здоровью и снижает пригодность земли), вы вправе инициировать возмещение этих убытков. Это отдельный механизм, который не заменяет налоговый вычет, но может компенсировать реальные потери от ограничения. Порядок определения состава и размера убытков в связи с ограничениями из-за зон с особыми условиями использования территорий устанавливается Правительством РФ (п. 5 ст. 57 ЗК РФ).

Вывод

Наряду с обнулением налога вы вправе требовать возмещения убытков, причинённых ограничением прав из-за охранной зоны ЛЭП, за счёт лица, в пользу которого это ограничение установлено (сетевой организации). Этот механизм позволяет компенсировать потери от ограничения, но не влияет на обязанность платить налог со всей площади.

Процедура, документы и альтернативы: куда обращаться и как оспорить начисление

Порядок применения вычета. Для обнуления налога достаточно, что вы относитесь к льготной категории: налоговый орган применяет вычет в отношении одного участка с максимальной суммой налога даже без уведомления (п. 6¹ ст. 391). Но чтобы зафиксировать выбор именно этого участка, подаётся уведомление о выбранном участке (об этом — ниже). Документы-основания: пенсионное удостоверение (справка о назначении пенсии) либо документ, подтверждающий иную льготную категорию по п. 5 ст. 391.

Если налог уже начислен и вы не согласны. Если налоговый орган/администрация продолжает предъявлять налог за всю площадь, не применив вычет, либо иное нарушает ваши права — акты, действия или бездействие налогового органа обжалуются в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд:

Статья 138. Порядок обжалования 1. Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права. Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права. 2.
— ст. 138 НК РФ (п. 1)

Альтернативный механизм снижения налога. Если вы не относитесь к льготным категориям п. 5 ст. 391, снизить налог можно путём оспаривания кадастровой стоимости участка (основание — п. 1 ст. 390, п. 1¹ ст. 391 НК РФ: налоговая база следует за кадастровой стоимостью, внесённой в ЕГРН). Поскольку часть участка находится в охранной зоне ЛЭП, что объективно снижает его рыночную ценность, установление кадастровой стоимости в размере рыночной позволит уменьшить базу и, соответственно, налог.

Вывод

Если вы пенсионер (или иной льготник) — подайте уведомление о выборе участка, налог обнулится. Если льготы нет — оспаривайте кадастровую стоимость с учётом обременённости охранной зоной. При несогласии с действиями налогового органа обжалуйте их в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд (КАС).