Как забрать бесхозяйный участок с домом, если владелец умер и нет документов в ЕГРН: куда идти и какие бумаги нужны

Выморочное имущество и судьба наследников: чей участок, если владелец умер и наследников нет

Если владелец действительно умер, участок не исчезает и не становится автоматически доступным для посторонних. Он входит в наследственную массу, а при отсутствии наследников — признаётся выморочным и переходит муниципалитету (сельскому/городскому поселению) как наследнику по закону, в том числе вместе с расположенным на нём домом.

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. 2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 121-ФЗ) жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 333-ФЗ) Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
   — п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
— п. 50 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. (В редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ) 2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. 3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 315-ФЗ) Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 4.
   — ст. 225 ГК РФ, п. 1

Для заинтересованного лица это означает: пока наследодатель умер, наследники не приняли наследство, участок юридически переходит со дня открытия наследства муниципалитету как выморочное имущество — вне зависимости от оформления наследства и регистрации (п. 50 Пленума № 9). То есть даже без записи в ЕГРН собственником участка после смерти владельца при отсутствии наследников становится поселение (муниципальное образование). Распоряжаться таким участком в обход муниципалитета невозможно — именно оно теперь титульный собственник по закону.

Вывод: если смерть владельца подтверждена и наследников (не принявших наследство) нет — участок переходит в собственность муниципального образования как выморочное имущество в силу закона со дня открытия наследства, без акта принятия наследства и без регистрации (ст. 1151 ГК; п. 50 Пленума № 9). Обращаться нужно именно к этому муниципалитету, но не в порядке «получения бесхозяйного», а по правилам предоставления муниципальных земельных участков.

Выморочное имущество и наследники: чей участок, если владелец умер и наследников нет

Если владелец действительно умер, участок не исчезает и не становится автоматически доступным для посторонних. Он входит в наследственную массу, а при отсутствии наследников — признаётся выморочным и переходит муниципалитету (сельскому/городскому поселению) как наследнику по закону, в том числе вместе с расположенным на нём домом.

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. 2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 121-ФЗ) жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 333-ФЗ) Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
   — п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
— п. 50 Постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012

1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. (В редакции Федерального закона от 22.07.2008 № 141-ФЗ) 2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. 3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 315-ФЗ) Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 4.
   — ст. 225 ГК РФ, п. 1

Для заинтересованного лица это означает: пока наследодатель умер, наследники не приняли наследство, участок юридически переходит со дня открытия наследства муниципалитету как выморочное имущество — вне зависимости от оформления наследства и регистрации (п. 1 ст. 1152 ГК, п. 50 Пленума № 9). То есть даже без записи в ЕГРН собственником участка после смерти владельца при отсутствии наследников становится поселение (муниципальное образование). Распоряжаться таким участком в обход муниципалитета невозможно — именно оно теперь титульный собственник по закону.

Вывод: если смерть владельца подтверждена и наследников (не принявших наследство) нет — участок переходит в собственность муниципального образования как выморочное имущество в силу закона со дня открытия наследства, без акта принятия наследства и регистрации (ст. 1151 ГК; п. 50 Пленума № 9). Обращаться нужно именно к этому муниципалитету, но не в порядке «получения бесхозяйного», а по правилам предоставления муниципальных земельных участков.

Административный путь: куда и с какими документами обращаться за участком

Раз участок — государственная (муниципальная) собственность (перешёл поселению как выморочный), предоставление его гражданину идёт по правилам ЗК РФ. Распоряжается неразграниченной землёй и землёй поселений соответствующий орган местного самоуправления.

1. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ) органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 13.06.2023 № 228-ФЗ) органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ) органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
   — п. 2 ст. 3.3 ФЗ № 137-ФЗ

Для участка в границах сельского поселения (что типично для «сельской администрации») распоряжающим органом является орган местного самоуправления муниципального района (для земель сельских поселений) либо самого поселения — см. п. 2 ст. 3.3 ФЗ-137. Именно туда подаётся заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, а затем, по процедуре ст. 39.18 ЗК, орган обязан в 20-дневный срок опубликовать извещение о предоставлении (аукционная схема при конкуренции) или отказать.

1. В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: (В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 217-ФЗ , от 14.07.2022 № 312-ФЗ, от 05.12.2022 № 509-ФЗ, от 08.08.2024 № 319-ФЗ) 1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; (В редакции Федерального закона от 28.12.2024 № 538-ФЗ) 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39 15 или статьей 39 16 настоящего Кодекса. 2. В извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;
   — п. 1, 2 ст. 39.18 ЗК РФ

Ключевое препятствие — неоформленный дом на участке. По п. 4 ст. 39.16 ЗК наличие на испрашиваемом участке здания, принадлежащего гражданам или юридическим лицам, является прямым основанием для отказа в предоставлении участка (за исключением случаев, когда заявитель — собственник этого здания).

1. на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности
   — п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ

Дом на участке не зарегистрирован — а значит, формально у него нет собственника, защищённого записью ЕГРН. Однако фактически это строение (вероятно, самовольная постройка, если возведено без разрешений/документов). Муниципалитет, к которому участок перешёл как выморочный вместе с расположенным на участке зданием (ст. 1151 ГК, п. 79 Пленума № 9), рассматривает стоящий дом как объект, который не принадлежит заявителю, и на основании п. 4 ст. 39.16 вправе отказать в предоставлении участка без торгов. Пока вопрос с домом не решён (снос либо оформление в собственность), получить участок через администрацию по упрощённой схеме не выйдет.

Вывод по административному пути: обращаться — в орган местного самоуправления, распоряжающийся участком (п. 2 ст. 3.3 ФЗ-137), подав заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ст. 39.15, 39.18 ЗК РФ); процедура по ст. 39.18 предусматривает публикацию извещения и, при отсутствии иных заявителей, предварительное согласование. Но наличие неоформленного дома — основание для отказа по п. 4 ст. 39.16, поэтому сначала нужно решить судьбу дома.

Судьба неоформленного дома и приобретательная давность как возможный путь

Есть два самостоятельных ответвления, которые определяют реальный сценарий.

Дом как самовольная постройка. Если дом возведён без разрешений и документов на землю/строительство, по ст. 222 ГК он является самовольной постройкой: лицо, осуществившее её, не приобретает на неё право собственности и не вправе распоряжаться ею. При этом выморочное имущество в виде жилого дома с занимаемой им и необходимой частью участка переходит соответствующему публично-правовому образованию (поселению), а по разъяснениям для построек — самовольная постройка, оставшаяся от наследодателя, не входит в наследство как объект права, но участок под ней может наследоваться (судьба постройки решается отдельно). То есть заявитель, получив даже участок, не получит автоматически дом — а стоящий дом будет препятствием по п. 4 ст. 39.16.

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ) Использование самовольной постройки не допускается.
   — п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ

Приобретательная давность как самостоятельный путь — если фактическое владение уже длится. По п. 1 ст. 234 ГК лицо, добросовестно, открыто и непрерывно владеющее недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет, приобретает на него право собственности. Важны оговорки: давностное владение должно быть добросовестным (лицо не знает и не должно знать о том, что оно не собственник), открытым (не скрывает владение) и непрерывным. При этом владение должно идти как своим — без аренды и без тяжбы с собственником. Здесь 10 лет «никто не появлялся» недостаточно: во-первых, срок владения именно заявителем должен достигать 15 лет; во-вторых, заявитель должен реально вступить во владение домом и участком и пользоваться ими.

1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом , если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 430-ФЗ) Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. 2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. 3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. 4.
   — п. 1, 2 ст. 234 ГК РФ

Вывод: дом — самовольная постройка, если у заявителя нет на него прав, он не входит как самостоятельный объект собственности (ст. 222 ГК) и одновременно блокирует передачу участка (п. 4 ст. 39.16). Приобретательная давность (ст. 234 ГК) даёт потенциальный путь признания права собственности на участок и дом через суд, но требует добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим именно заявителем в течение 15 лет — «10 лет, что никто не появлялся» само по себе права не даёт. Обращаться в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности нужно к ответчику — собственнику (нашему случаю — муниципальному образованию как наследнику выморочного имущества либо к титульному прежнему владельцу, если собственник установлен).

Риски: чем грозит самостоятельный захват участка до оформления прав и что ответить на «не зарегистрировано — значит ничьё»

Поскольку участок не является бесхозяйным (есть ранее возникшее право 1995 г., наследники либо выморочность в пользу муниципалитета), самовольное вступление во владение и пользование участком до оформления прав — это самовольное занятие земельного участка с прямой административной ответственностью.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Примечания: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ)
— ст. 7.1 КоАП РФ

Нарушение предусмотрено именно за использование участка лицом, не имеющим прав на него (такая ситуация и сложится, если заявитель просто начнёт осваивать участок в ожидании, что «собственник не появится»). Штраф по ст. 7.1 КоАП — от 1 до 1,5% кадастровой стоимости для граждан (не менее 5 тыс. руб.), а использование чужого участка в этой логике не создаёт прав, напротив — подтверждает незаконность занятия и вредит доводу о добросовестности для приобретательной давности (по давности владение должно быть добросовестным, а не захватным при известном чужом праве).

Вывод: начинать осваивать участок «до появления кого бы то ни было» юридически опасно — это самовольное занятие (ст. 7.1 КоАП), которое не даёт прав и подрывает шанс на приобретательную давность (она требует добросовестного владения, ст. 234 ГК). Законный порядок — сначала установить правовое состояние участка (кто собственник: прежний владелец/наследники/муниципалитет как наследник выморочного имущества), затем вести переговоры с этим собственником или претендовать через суд (приобретательная давность) либо административную процедуру (ЗК), но не путём фактического захвата.

Какие документы подтверждают статус участка и куда идти за ними

Для правильной квалификации (есть ли собственник, является ли участок выморочным или ранее учтённым) нужны документы, подтверждающие правовое состояние участка и факт смерти владельца.

Правоустанавливающий документ 1995 года (та самая «древняя выписка» о выделении земли) — юридически действующий признак ранее возникшего права: по п. 1 ст. 69 ФЗ-218 такое право признаётся юридически действительным и без записи в ЕГРН (см. c8). Значит, сама по себе выписка 1995 года — ключевое доказательство того, что участок не является бесхозяйным: у него есть титульный обладатель.

Похозяйственная книга — при отсутствии записей в ЕГРН является первичным учётным документом о принадлежности дома и участка личному хозяйству: согласно Обзору ВС, похозяйственные книги — документы первичного учёта хозяйств, в которые сельсоветы заносили сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств.

похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6). По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах
— п. 4 Обзора ВС РФ № 3/2025 от 08.10.2025

Выявление правообладателя ранее учтённого объекта — предусмотрено ст. 69.1 ФЗ-218: уполномоченные органы проводят мероприятия по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов недвижимости (что и требуется для участка 1995 года), и это официальный механизм, через который администрация наводит справки о фактическом владельце.

Для подтверждения факта смерти владельца и отсутствия (наличия) наследников заявителю или администрации необходимо: запросить в органах ЗАГС сведения о смерти (свидетельство о смерти), а в нотариальной палате — сведения об открытом наследственном деле (круг наследников, принятие/непринятие наследства). Именно эти данные определят, кому участок принадлежит сейчас: наследникам (если приняли) или муниципальному образованию как наследнику выморочного имущества (ст. 1151 ГК).

Вывод: стартовая доказательственная база — (1) правоустанавливающая выписка 1995 г. (подтверждает ранее возникшее право, ст. 69 ФЗ-218, и опровергает «бесхозяйность»), (2) сведения ЕГРН об отсутствии/наличии записи и о характеристиках участка, (3) похозяйственная книга администрации как первичный учёт (Обзор ВС № 3/2025), (4) свидетельство о смерти из ЗАГС и данные о наследственном деле от нотариуса. Только собрав эти документы, можно определить действительного собственника и выбрать законный путь (административное предоставление либо иск о признании права в силу приобретательной давности).