Как привлечь к ответственности второго собственника земельного участка, который не вступил в наследство и не поддерживает участок

Является ли наследник, не оформивший свидетельство и не зарегистрировавший право, собственником доли участка

Подача заявления нотариусу о принятии наследства — это законный способ принятия наследства независимо от того, получил ли наследник затем свидетельство и зарегистрировал ли право в ЕГРН.

Статья 1153. Способы принятия наследства 1. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство
— п. 1 ст. 1153 ГК РФ

Статья 1152. Принятие наследства 1. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется. 2. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. При призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. 3. Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками. 4. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
— п. 4 ст. 1152 ГК РФ

Из текста следует: для второго сособственника достаточно её заявления нотариусу, чтобы наследство считалось принятым, а право собственности на долю — возникшим со дня открытия наследства, вне зависимости от того, забрала ли она документы и занесено ли право в реестр. Отсутствие записи в ЕГРН и сложившаяся «зависшая» регистрация её права не прекращают и не умаляют уже возникшее право собственности — она юридически является полноправным собственником 1/2 доли с момента открытия наследства.

Из этого следует важная развилка относительно иллюзии «выморочного» имущества: доля НЕ является выморочной и НЕ переходит к государству, так как наследство принято подачей заявления в установленный шестимесячный срок (ст. 1154 ГК РФ — > Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (

— п. 1 ст. 1154 ГК РФ). Повторную подачу заявления или судебное установление её доли гражданин проводить не должен — она уже сособственник. Однако сам факт того, что её право не зарегистрировано, означает, что и в споре с ней её придётся привлекать как наследника-сособственника, юридически владеющего долей.

Вывод: второй собственник юридически является полноправным обладателем 1/2 доли земельного участка со дня открытия наследства, несмотря на то что свидетельство не получено и право в ЕГРН не зарегистрировано. Лишить её правовой позиции собственника нельзя — это не выморочное и не «зависшее» имущество, а принадлежащая ей доля.

Какими средствами принудить второго собственника исполнять обязанности по содержанию участка

Закон не даёт механизма «отобрания» доли за бездействие или «принуждения делиться обязанностями» без суда: доля 1/2 не является незначительной, имеет существенный интерес покупателя и не может быть изъята принудительным выкупом по п. 4 ст. 252 ГК РФ. Реальные правовые инструменты — судебное взыскание понесённых расходов и обязание нести расходы в будущем.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению
— ст. 249 ГК РФ

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором
— ст. 210 ГК РФ

Эта норма — ст. 249 ГК РФ — центральная: каждый участник долевой собственности обязан соразмерно доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по содержанию и сохранению имущества. Она означает для клиента: те работы по косьбе, уборке, вывозу мусора и содержанию участка, которые он осуществлял за свой счёт, — это расходы по содержанию общего имущества, половину которых (соразмерно её 1/2) вправе взыскать со второго сособственника. Обязательно сохранять платёжные документы, договоры, чеки и акты выполненных работ — суд распределяет их расходы пропорционально долям.

1. Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2009 № 283-ФЗ; от 27.11.2010 № 308-ФЗ) В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.11.2010 № 308-ФЗ) 2. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 369-ФЗ) Не признаются налогоплательщиками организации, зарегистрированные на территории Курильских островов, в течение периода использования такими организациями права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на прибыль организаций в соответствии со статьей 246 3 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 388 НК РФ

Ст. 388 НК РФ прямо признаёт налогоплательщиком земельного налога физическое лицо, обладающее участком на праве собственности. Поскольку право на долю возникло со дня открытия наследства (см. предыдущий блок), земельный налог подлежит уплате соразмерно доле — обе доли облагаются. Если ИФНС не начисляет ей налог из-за отсутствия записи в ЕГРН, это не снимает с неё обязанности; гражданин вправе заявить в налоговый орган сведения о налогоплательщике-сособственнике либо взыскать с неё часть фактически уплаченного налога как расходы по общему имуществу по ст. 249 ГК.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 26.12.2024 № 487-ФЗ) сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; (В редакции федеральных законов от 14.07.2008 № 118-ФЗ; от 29.12.2010 № 442-ФЗ) своевременно приступать к использованию земельных участков; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 307-ФЗ) своевременно производить платежи за землю
— ст. 42 ЗК РФ

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны своевременно приступать к использованию участка, осуществлять мероприятия по охране земель и своевременно производить платежи за землю. Бездействие второго сособственника по участку (зарастание, запущение, неуплата) — это нарушение его публичной земельной обязанности, на что также может быть обращено внимание органа муниципального земельного контроля; однако для клиента практический выход тот же — судебное взыскание несоразмерных затрат и налога.

Вывод: «заставить» её делать что-то непосредственно закон не в состоянии, но гражданин вправе предъявить к ней судебный иск о взыскании 1/2 понесённых расходов на содержание участка (уборка, вывоз мусора, косьба) и 1/2 уплаченного земельного налога по ст. 249 ГК РФ, подтвердив расходы документально. Принудительно изъять её долю за бездействие можно лишь в узких рамках п. 4 ст. 252 ГК РФ, которые к равной доле 1/2 не применяются.

Раздел участка в натуре и судьба сгоревшего дома

1. Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. 2. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. 3. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности. 4. Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию
   — ст. 252 ГК РФ, п. 1

По ст. 252 ГК РФ имущество в долевой собственности делится по соглашению участников, а при недостижении соглашения участник вправе в судебном порядке требовать выдела своей доли в натуре. Для земельного участка из земель населённых пунктов выдел в натуре означает реальный раздел по межевому плану на два самостоятельных участка, каждый под своей долей. Если «межевание на общий участок» уже проведено, для раздела по долям потребуется чёрновая подготовка и утверждение схемы расположения/межевого плана на вновь образуемые участки — с соблюдением предельных минимальных размеров и разрешённого использования для земель населённого пункта.

Важное условие: раздел земельного участка, находящегося в общей собственности, в силу специальных норм ст. 11.4 ЗК РФ производится по согласию всех участников; при его недостижении спор о реальном разделе решается в суде, который определяет вариант образования участков с учётом долей. Это означает, что получить самостоятельные участки под каждой долей можно через суд, если она не выходит на контакт. Пока участок не поделён, сохраняется общая долевая собственность и режим владения/пользования по ст. 247 ГК РФ.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации
— п. 2 ст. 247 ГК РФ

По ст. 247 ГК РФ участник, который фактически владеет и пользуется всей/значительной частью общего участка, при невозможности предоставить долю другому участнику обязан нести компенсацию. Здесь она не выходит на контакт и не пользуется участком — наоборот, гражданин фактически пользуется и содержит. Соответственно, у гражданина возникает контр-право: требовать от неё возмещения расходов (см. предыдущий блок) либо добиваться реального выдела своей половины.

Снос сгоревшего дома, снятого с кадастрового учёта: > 1. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях

— п. 1 ст. 235 ГК РФ

По п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе при гибели или уничтожении имущества. Так как дом сгорел и снят с учёта, объект права собственности прекратил существование — согласия второго сособственника на физический снос остатков рухнувшего строения формально уже не требуется, поскольку это уже не её (и не «общая») вещь, а остатки/мусор в её земельном участке. Уборку и вывоз остатков от сгорёвшего строения следует оформлять документами о расходах и включать в иск о взыскании 1/2 по ст. 249 ГК. С другой стороны, снятие дома с кадастрового учёта не означает автоматическое прекращение зарегистрированных прав на снятый объект — для чисто правовой чистоты желательно зафиксировать факт гибели/снятия в регистрирующем органе.

Вывод: гражданин вправе обратиться в суд с иском о реальном разделе участка на два самостоятельных по долям (при условии делимости по предельным размерам), а при недостижении согласия со вторым сособственником — суд установит порядок выдела. Сгоревший дом прекратил существование как объект права, поэтому его остатки подлежат расчистке за счёт расходов по содержанию участка, половина которых взыскивается со второго собственника по ст. 249 ГК РФ.

Подсудность и порядок судебной защиты при неизвестном месте жительства второго сособственника

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов
— п. 1 ст. 30 ГПК РФ

Иски о правах на земельные участки предъявляются по исключительной подсудности — в суд по месту нахождения земельного участка (ст. 30 ГПК РФ). Это касается и иска о реальном разделе участка, и иска о взыскании части расходов, поскольку оба спора связаны с участком, расположенным в конкретном районе/городе (районный суд по месту нахождения недвижимости, либо мировой судья при споре о взыскании до 100 000 руб. — с учётом цены иска о взыскании расходов).

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика
— ст. 119 ГПК РФ

Поскольку ответчик не выходит на контакт и её место пребывания может быть неизвестно, ст. 119 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело, направив извещение по последнему известному месту жительства ответчика. В сочетании с правом суда считать лицо надлежаще извещённым при неявке дело может быть рассмотрено заочно. Гражданину необходимо до подачи иска установить последний известный адрес ответчика (по данным нотариуса, подававшего её заявление, или регистрационным сведениям), указать его в иске — и суд обеспечит вызов по этому адресу.

Госпошлина по искам о взыскании и о разделе уплачивается в общем порядке по цене иска; в случае неизвестности места жительства ответчика судебную работу и доставку документов по последнему адресу обеспечит суд. Если гражданину по месту её регистрации известно местонахождение — ответчика можно попытаться вызвать через вручение иска.

Вывод: иск о разделе участка и взыскании расходов подаётся в суд по месту нахождения земельного участка (для требований о разделе — районный суд, но при цене иска о взыскании возможно рассмотрение мировым судьёй). При неизвестности места пребывания ответчика суд рассматривает дело с извещением по её последнему известному месту жительства (ст. 119 ГПК РФ), что допустимо и позволяет довести дело заочно до решения.

Денежные последствия: проценты за пользование чужими средствами по взыскиваемым расходам

Помимо взыскания основной суммы расходов (1/2 затрат на содержание участка и 1/2 земельного налога) по ст. 249 ГК РФ, при задержке её возмещения взыскивается дополнительно денежная компенсация за пользование денежными средствами.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Для фактов клиента это означает: потребовав с неё возмещения половины документально подтверждённых расходов и налога, гражданин вправе одновременно заявить и проценты по ст. 395 ГК РФ — на сумму долга за каждый день просрочки, начиная с момента предъявления требования (претензии) или со дня возникновения обязанности возместить, по ключевой ставке Банка России. Эти проценты начисляются по день фактической уплаты долга.

Вывод: денежные последствия бездействия второго сособственника реализуются через судебное взыскание: (1) 1/2 фактических расходов на содержание участка по ст. 249 ГК РФ, (2) 1/2 уплаченного земельного налога, (3) процентов по ст. 395 ГК РФ за период просрочки возмещения этих сумм. Всё это подтверждается платёжными документами и расчётом в иске.

Сроки давности и исполнение решений

Издержки на содержание участка распределяются пропорционально долям и взыскиваются в пределах общего срока исковой давности.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— ст. 196 ГК РФ, п. 1

Это означает: по каждому платежу и каждому виду расходов на содержание участка (уборка, вывоз мусора, налоги) срок исковой давности — три года со дня, когда гражданин узнал о расходе, то есть с каждой отдельной оплаты. Расходы старше трёх лет взыскать не удастся, поэтому иск о возмещении 1/2 затрат следует подавать своевременно, а платёжные документы сохранять как минимум за три года.

Исполнение судебных решений обеих категорий (о взыскании долга и о реальном разделе участка) производится через исполнительное производство на основании исполнительного листа, выдаваемого после вступления решения в силу. Решение суда о реальном разделе земельного участка является основанием для кадастрового учёта и государственной регистрации прав на вновь образованные участки, а при уклонении должника — принудительно исполняется судебным приставом. Раз требований-денежных (по ст. 249 ГК и ст. 395 ГК) исполняется за счёт имущества должника, включая её долю.

Вывод: на требования о возмещении расходов действует общий трёхлетний срок исковой давности по каждому платежу отдельно; исполнение решений и о взыскании, и о разделе ведётся в порядке исполнительного производства, а решение о разделе одновременно служит правоустанавливающим документом для новых участков.