Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Выберите одно основание для получения участка: как многодетный или как участник СВО, повторное получение исключено.
  2. 2
    Если удостоверение ещё не оформлено: Оформите удостоверение ветерана боевых действий для подтверждения статуса участника СВО.
  3. 3
    Проверьте региональный закон: предусмотрена ли льгота участникам СВО и каковы условия предоставления.
  4. 4
    Сравните условия обеих очередей и оцените, по какому основанию участок предоставят быстрее.
  5. 5
    Обратитесь в уполномоченный орган по месту учёта для перехода на выбранное основание.
  6. 6
    Учитывайте: после получения участка по одному основанию право на второй участок будет утрачено.

Документы и доказательства

  • Если статус участника СВО подтверждается именно удостоверением ветерана боевых действий: Подтвердите статус участника СВО удостоверением ветерана боевых действий (пп. 2.2, 2.4 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»).
  • Соберите документы о статусе многодетного: свидетельства о рождении всех троих детей.
  • Запросите в уполномоченном органе выписку из очереди как многодетного (подтверждение постановки на учет).
  • Подготовьте документы, подтверждающие участие в СВО (военный билет, справка из воинской части).
  • Соберите документы о регистрации по месту жительства (для определения уполномоченного органа субъекта РФ).
  • Зафиксируйте письменно свой выбор основания для получения участка (только одно из двух).

  • Сроки и риски

    • Выберите одно основание для получения участка: как многодетный или как участник СВО — получить по обоим нельзя.
    • Сравните условия очередей в вашем регионе: размер участка, местоположение и срок ожидания по каждому основанию.
    • Уточните в уполномоченном органе, предусмотрена ли региональным законом льгота для участников СВО.
    • Повторное предоставление возможно только если полученный участок непригоден из-за боевых действий или чрезвычайной ситуации.

  • Когда нужен адвокат

    • Вы вправе получить участок только по одному основанию — как многодетный или как участник СВО, повторное получение исключено.
    • Пока участок не получен, вы можете выбрать более выгодное основание и перейти в соответствующую очередь.
    • Обратитесь к адвокату для оценки регионального закона: предусмотрена ли льгота участникам СВО и есть ли приоритет.
    • Адвокат поможет проверить, подтверждён ли ваш статус ветерана боевых действий удостоверением.
    • Без адвоката высок риск ошибиться в выборе основания и потерять очередь по более быстрой льготе.
    • Если участок уже получен как многодетный, второй как участнику СВО не положен — нужна защита от отказа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является гражданином, имеющим трёх детей, что даёт ему статус многодетного и право состоять на учёте для бесплатного предоставления земельного участка по основанию, предусмотренному подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ. Одновременно он вернулся со службы и участвовал в СВО, что при подтверждении статуса ветерана боевых действий в порядке ст. 3 ФЗ «О ветеранах» даёт ему самостоятельное право на меры социальной поддержки, включая — при наличии соответствующего регионального регулирования — бесплатное предоставление земельного участка по основанию подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ. Юридически значимым является то, что на момент обращения участок клиенту ещё не предоставлен: он лишь состоит в очереди как многодетный, поэтому право на выбор основания не утрачено.

Право на бесплатный земельный участок по основаниям «многодетный» и «участник СВО»: однократность и невозможность получить дважды

Обе категории, о которых идёт речь в вопросе, — граждане, имеющие трёх и более детей (многодетные), и участники СВО / ветераны боевых действий — реализуют право на бесплатное получение земельного участка по двум смежным федеральным основаниям статьи 39.5 ЗК РФ: подпункт 6 (многодетные) и подпункт 7 (иные отдельные категории граждан, в том числе установленные федеральными законами и законами субъектов). Прямой ответ на вопрос «можно ли получить по обоим основаниям» даёт ст. 39.19 ЗК РФ:

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. 2. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. 3.
— пп. 1 ст. 39.19 ЗК РФ

Разбор применения. Абзац 1 п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ прямо устанавливает: предоставление участка бесплатно по основаниям подп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ осуществляется однократно. Это означает, что получение земельного участка как многодетным (подп. 6), так и как участником СВО/ветераном боевых действий (подп. 7) — одно и то же «окно» реализации права, и его можно использовать только один раз в жизни. Абзац 2 п. 1 той же статьи снимает сомнения о коллизии: если гражданин имеет право по нескольким основаниям из подп. 6 и 7 — он вправе получить участок только по ОДНОМУ из них — то есть по выбору, но не по каждому.

Для ситуации клиента это означает: он вправе выбрать одно из двух оснований — остаться в очереди как многодетный либо (если регионом и федеральным законом его статусу участника СВО соответствует льгота по подп. 7) встать/перевестись на основание «участник СВО», но получить два бесплатных участка по обоим основаниям — нельзя. Выбор более выгодного основания целиком допустим, пока ни по одному из них участок ещё не получен.

Право участника СВО на участок как реализация подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ

Участник СВО обычно подпадает под категорию из подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ (как ветеран боевых действий либо как специально поименованная региональным законом категория). Участие в СВО признаётся основанием для статуса ветерана боевых действий в силу ст. 3 ФЗ «О ветеранах»:

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции; (пп. 2.2 в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 83-ФЗ) 2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; (пп. 2.3 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ) 2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4
— пп. 2.2, 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Разбор применения. Пп. 2.2 и 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» включают участников СВО в круг ветеранов боевых действий (лица в добровольческих формированиях и лица, заключившие контракт с организациями, содействующими задачам ВС РФ в ходе СВО). Соответственно, при оформлении удостоверения ветерана боевых действий (или подтверждения участия в СВО) клиент получает право на меры поддержки ветеранов боевых действий, в том числе — там, где это установлено, — на бесплатное предоставление участка по подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ.

Вывод по вопросу

Получить бесплатный земельный участок дважды — и как многодетный, и как участник СВО — нельзя: п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ прямо устанавливает однократность предоставления по всем основаниям подп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ и право гражданина на получение участка только по одному из имеющихся у него оснований. Пока клиент участок ещё не получил (просто стоит в очереди как многодетный), он вправе выбрать то основание, по которому ему выгоднее реализовать право (например, перейти на очередь участников СВО, если региональный закон предусматривает для него льготу и приоритет), — но после получения участка по любому из оснований право по другому основанию считается исчерпанным.

Развилка «если участок уже получен как многодетный» и роль регионального закона

Если у клиента возникает вопрос не о «переходе» между очередями, а о повторном получении участка — например, он получил участок как многодетный, а теперь претендует на ещё один как участник СВО, — применяется то же правило однократности п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ: по основаниям подп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ участок предоставляется один раз. Второй бесплатный участок по этим основаниям не положен ни «вторым по очереди», ни «вне очереди».

Исключение составляет лишь случай, когда ранее предоставленный участок непригоден к использованию по целевому назначению вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций — тогда п. 3 ст. 39.19 ЗК РФ допускает повторное предоставление:

  1. При предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину положения пункта 1 настоящей статьи об однократном предоставлении гражданам земельных участков не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, не может использоваться в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
    — п. 3 ст. 39.19 ЗК РФ

Разбор применения. Это редкое изъятие применимо, если ранее переданный участок (например, в зоне боевых действий или зоне ЧС) непригоден для использования. В обычной ситуации многодетной семьи, чей участок пригоден и используется по назначению, повторное предоставление как участнику СВО исключается.

Далее, п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ (приведён в первом блоке) отсылает порядок постановки на учёт, снятия с учёта, очередность и предельные размеры к законам субъектов РФ. Это критично для конкретики: в каком субъекте стоит в очереди клиент, установлен ли региональным законом приоритет (внеочередность) для участников СВО и совмещаются ли очереди. Регион в вопросе не назван, поэтому конкретная региональная льгота участникам СВО по подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ должна быть подтверждена законом субъекта по месту учёта — но само федеральное ограничение однократности действует единообразно на всей территории России и от региона не зависит.

Вывод по развилке

Для клиента, который пока только стоит в очереди как многодетный (участок не получал), ответ однозначен: он вправе выбрать одно из доступных ему оснований — остаться как многодетный либо, если его статус участника СВО подтверждён и регион предусматривает льготу, перейти/встать на основание участника СВО, — но участок по обоим основаниям подп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ получить нельзя, предоставление однократно (п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ). После получения участка по любому из оснований право считается использованным, и второе основание повторного доступа к участку не даёт, кроме специального случая непригодности участка из-за боевых действий/ЧС (п. 3 ст. 39.19 ЗК РФ). Конкретную очередность, приоритеты и размеры участков для каждой категории определяет закон субъекта — его нужно проверить по месту учёта клиента.

Налоговые и гражданско-правовые последствия получения участка (бесплатность и отсутствие НДФЛ)

Получение земельного участка по основаниям подп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ бесплатно в собственность граждан является безвозмездным предоставлением, за которое гражданин не уплачивает цену участка. При этом сам факт получения участка многодетным не образует облагаемого налогом дохода. Так, подп. 18.1 ст. 217 НК РФ освобождает от НДФЛ доходы, полученные налогоплательщиками от передачи/предоставления бесплатно им земельных участков из государственной или муниципальной собственности по основаниям, установленным федеральными законами и законами субъектов РФ, а также полученный ими в собственность участок в таком случае.

Применительно к ситуации это означает: ни по основанию «многодетный» (подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ), ни по основанию «участник СВО/ветеран боевых действий» (подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ) у гражданина не возникает обязанности уплатить НДФЛ со стоимости полученного участка, поскольку предоставление идёт бесплатно из государственной/муниципальной собственности. Гражданско-правовых денежных последствий (выкупной цены, аренды) здесь нет — это мера социальной поддержки.

Единственные реальные расходы, с которыми может столкнуться получатель, — сопутствующие оформление (кадастровые/межевые работы, госпошлина за регистрацию права в ЕГРН по ст. 131 ГК РФ), но они одинаковы независимо от выбранного основания и не меняют вывода об однократности.

Вывод

По налоговым и имущественным последствиям выбор основания (многодетный или участник СВО) не различается — участок в обоих случаях предоставляется бесплатно и не облагается НДФЛ; гражданско-правовых платежей за сам участок нет. Ключевое правовое отличие — только в порядке, очередности и приоритете, которые устанавливает закон субъекта РФ, и в правиле однократности из ст. 39.19 ЗК РФ, одинаково действующем для обоих оснований.

Получить два бесплатных земельных участка — как многодетный и как участник СВО — нельзя: предоставление по этим основаниям осуществляется однократно, и вы вправе выбрать только одно из них (п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ).

Поскольку вы пока только стоите в очереди как многодетный и участок ещё не получали, вы можете выбрать то основание, которое для вас выгоднее — остаться в очереди как многодетный либо, если ваш статус участника СВО подтверждён и региональный закон предусматривает такую льготу, перейти на основание «участник СВО». Однако после получения участка по любому из этих оснований право считается использованным, и второй участок по другому основанию вам не положен.

Разбор по каждому подвопросу:

  1. Можно ли получить участок дважды — как многодетный и как участник СВО?
    Нет. Абзац 1 п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ прямо устанавливает, что предоставление земельных участков бесплатно по основаниям, указанным в подп. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. Абзац 2 того же пункта уточняет: если гражданин имеет право на участок по нескольким из этих оснований, он вправе получить его только по одному из них. Основание «многодетный» — это подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ. Основание «участник СВО/ветеран боевых действий» относится к категории граждан, охватываемой подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, однако отнесение участника СВО именно к этому подпункту требует подтверждения региональным законом, поскольку в приведённых цитатах это прямо не установлено. Оба подпадают под правило однократности.

  2. Можно ли «перейти» из очереди многодетных в очередь участников СВО?
    Да, пока участок не получен, вы вправе выбрать основание. Если региональный закон предусматривает для участников СВО льготу по подп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ и вы подтвердили свой статус (например, удостоверением ветерана боевых действий в соответствии с пп. 2.2 или 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»), вы можете обратиться в уполномоченный орган для постановки на учёт по этому основанию либо для перевода из одной очереди в другую. Конкретный порядок постановки на учёт, снятия с учёта и очередность устанавливаются законами субъекта РФ (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).

  3. Что если участок как многодетный уже получен, а теперь хочется ещё один как участнику СВО?
    Это исключено тем же правилом однократности (п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ). Единственное исключение — если ранее предоставленный участок не может использоваться по целевому назначению вследствие боевых действий и (или) чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (п. 3 ст. 39.19 ЗК РФ). В этом случае повторное предоставление допускается, но это редкая ситуация, требующая подтверждения непригодности участка.

  4. Есть ли разница в налоговых последствиях между основаниями?
    Нет. Получение участка бесплатно из государственной или муниципальной собственности по основаниям, установленным федеральными законами и законами субъектов РФ, как правило, не образует облагаемого НДФЛ дохода. Ни по основанию «многодетный», ни по основанию «участник СВО» вы не платите ни за сам участок, ни налог с его стоимости. Расходы возможны только на сопутствующее оформление (кадастровые работы, госпошлина за регистрацию права), и они одинаковы для обоих оснований.

Пошаговые действия

  1. Подтвердите статус участника СВО. Оформите удостоверение ветерана боевых действий (если ещё не оформлено) — это подтвердит ваш статус в соответствии с пп. 2.2 или 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

  2. Проверьте региональный закон по месту вашего учёта. Уточните, предусмотрена ли в вашем субъекте РФ льгота по бесплатному предоставлению земельного участка участникам СВО/ветеранам боевых действий, каковы условия и есть ли приоритет (внеочередность) для этой категории. Порядок и очередность устанавливаются именно законом субъекта РФ (п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ).

  3. Сравните оба основания и выберите более выгодное. Оцените, по какому основанию вы получите участок быстрее и на каких условиях (размер, местоположение, приоритет в очереди). Пока участок не получен, вы вправе выбрать любое из двух оснований (п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ).

  4. Подайте заявление в уполномоченный орган — орган местного самоуправления или уполномоченный орган субъекта РФ по месту постановки на учёт. Если решите перейти на основание «участник СВО», подайте заявление о постановке на учёт по этому основанию либо о переводе из очереди многодетных. Если остаётесь в очереди многодетных — ничего дополнительно делать не нужно.

  5. При отказе в постановке на учёт или в переводе из одной очереди в другую — получите письменный отказ и обжалуйте его в судебном порядке по месту нахождения органа, вынесшего отказ, ссылаясь на п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ (право выбора одного основания) и на нормы регионального закона, устанавливающего льготу для участников СВО.