Может ли иностранец с видом на жительство в России купить земельный участок в Псковской области?

Общая правоспособность иностранца с ВНЖ приобретать землю в собственность

Иностранный гражданин с видом на жительство — постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин, поэтому на него распространяется национальный режим в гражданских правоотношениях и общий принцип равного доступа к приобретению земли в собственность.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ. 3. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Статья 3. Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. 2. Гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. 2 1 . Внесение изменений в настоящий Кодекс, а также приостановление действия или признание утратившими силу положений настоящего Кодекса осуществляется отдельными законами.
— абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ

Значит, сам факт иностранного гражданства и наличие ВНЖ не лишают вас права заключить договор купли-продажи и стать собственником — ГК РФ прямо распространяет правила гражданского оборота на иностранных граждан, если иное не установлено федеральным законом.

Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. Статья 19. Имя гражданина 1. Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя). 2. Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. 3.
— п. 1 ст. 18 ГК РФ

Ст. 18 ГК РФ очерчивает содержание правоспособности: право иметь имущество в собственности и совершать не противоречащие закону сделки. «Иное» как раз и установлено земельным законодательством — изъятиями для отдельных категорий и территорий (см. блоки 2–4).

1. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами. 3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 48-ФЗ) землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут); правообладатели земельных участков - собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ) обладатели публичного сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования землями и (или) чужими земельными участками, установленное в соответствии с главой V 7 настоящего Кодекса. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ) Статья 6. Объекты земельных отношений 1.
   — п. 2 ст. 5 ЗК РФ

Пункт 2 ст. 5 ЗК РФ — отсылочная норма: права иностранцев на приобретение земли в собственность определяются не самим ВНЖ, а ЗК РФ и федеральными законами. Именно отсылка выводит нас на специальные запреты (приграничные территории, земли сельхозназначения).

1. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Статья 16. Государственная собственность на землю 1. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. 2. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю 1.
   — п. 2 ст. 15 ЗК РФ

Пункт 2 ст. 15 ЗК РФ закрепляет равный доступ к приобретению участков, но прямо оговаривает исключение для участков, которые не могут находиться в частной собственности. То есть одна лишь правоспособность сделку не «спасает»: сначала нужно убедиться, что конкретный участок не попадает под изъятие.

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
   — п. 1 ст. 209 ГК РФ

Право собственности означает владение, пользование и распоряжение (ст. 209 ГК РФ), но применительно к земле закон прямо ограничивает его «в той мере, в какой их оборот допускается законом». Для Псковской области это принципиально: значительная часть её территории — приграничная, а часть земель — сельхозназначения.

Вывод: правоспособность у вас есть — как постоянно проживающий иностранный гражданин с ВНЖ вы вправе в общем порядке покупать землю в собственность в Псковской области. Однако это право реализуемо только в отношении участка, который не подпадает под специальные запреты: приграничные территории (п. 3 ст. 15 ЗК РФ) и земли сельскохозяйственного назначения (ст. 3 ФЗ № 101-ФЗ). Категория и местоположение участка решают исход.

Главный риск для Псковской области: запрет собственности на приграничных территориях

Это ключевое ограничение именно для вашего региона. Иностранцы не могут владеть на праве собственности участками на приграничных территориях, перечень которых утверждает Президент РФ; Псковская область граничит с Эстонией и Латвией, поэтому многие её муниципальные образования включены в этот перечень.

1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
   — п. 3 ст. 15 ЗК РФ

Обратите внимание: запрет сформулирован не как запрет сделки, а как невозможность обладать участком на праве собственности, и не зависит от того, есть ли у вас ВНЖ, — статус постоянно проживающего от этого запрета не освобождает. Следовательно, если выбранный участок расположен в приграничном муниципалитете, приобрести его в собственность нельзя ни по договору купли-продажи, ни с аукциона, ни в порядке выкупа.

1. Внести в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 2, ст. 268; 2016, № 16, ст. 2199; 2020, № 12, ст. 1747), следующие изменения: а) пункты 194 и 197 признать утратившими силу; б) дополнить пунктом 2001 следующего содержания: "2001. Стародубский муниципальный округ."; в) пункт 201 изложить в следующей редакции: "201. Новозыбковский городской округ."; г) из примечания цифры "201," исключить. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 ноября 2021 года № 666
   — п. 1 Указа Президента РФ № 666

Этот Указ показывает, что перечень приграничных территорий — живой документ, который периодически меняется (из перечня исключаются одни округа, добавляются другие). Поэтому проверять нужно не только факт принадлежности Псковской области к приграничным, но и действующий перечень на момент сделки и в отношении конкретного муниципального округа.

Вывод: приобрести в собственность участок в пределах приграничной территории Псковской области вы как иностранный гражданин не вправе — независимо от наличия ВНЖ. Развилка: если участок находится в приграничном муниципальном округе — собственность недоступна (возможна только аренда); если участок расположен в населённом пункте/округе, НЕ включённом в перечень, — препятствие отпадает, и покупка допустима (при отсутствии иных ограничений). Перед сделкой обязательно сверьте конкретный муниципальный округ с актуальным перечнем. Категорично предсказать результат без привязки к конкретному месту нельзя: перечень строится по муниципальным образованиям, и от того, где именно находится участок, зависит ответ «да» или «нет».

Если участок из земель сельскохозяйственного назначения — только аренда

Второй пласт ограничений действует вне зависимости от приграничного статуса и касается категории земель. Если покупаемый участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, собственность для вас закрыта — в силу закона такие участки иностранцы могут держать только в аренде.

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды , за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 503-ФЗ, от 28.06.2021 № 226-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ) Статья 4. Предельные размеры и требования к местоположению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 1. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. (В редакции федеральных законов от 07.07.2003 № 113-ФЗ; от 13.05.2008 № 66-ФЗ) Абзац.
— ст. 3 ФЗ № 101-ФЗ, п. 2

Норма категорична: иностранные граждане и лица без гражданства могут обладать землями сельхозназначения только на праве аренды. Поэтому типовой сценарий «купить подешевле сельхозземлю в Псковской области и оформить в собственность» для вас недоступен; максимум — аренда. Исключения (Арктическая зона, Север, Сибирь, Дальний Восток по ФЗ № 119-ФЗ) к Псковской области не относятся.

В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 101-ФЗ

Этой нормой законодатель закрывает обходной путь: если участок сельхозназначения всё же оказался в вашей собственности (например, по наследству), вы обязаны отчудить его в течение года со дня возникновения права, иначе включается механизм понудительной продажи через суд.

Лица, осуществляющие отчуждение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые обязаны произвести отчуждение этих земельных участков или долей в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона, Псковской области, имеют преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков. (Дополнен - Закон Псковской области от 26.07.2007 г. N 688-ОЗ ) 2. Если собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которому не могут принадлежать на праве собственности эти земельный участок или доля, не произведет отчуждение их в сроки и порядке, установленные статьей 5 Федерального закона, Правительство Псковской области либо уполномоченный им исполнительный орган Псковской области в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований Федерального закона таким собственником, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли на торгах (конкурсах, аукционах). (В редакции Закона Псковской области от 03.03.2026 г. № 2688 ) 3.
— п. 1 ст. 4 Закона Псковской области № 336-ОЗ > Преимущественное право покупки отчуждаемых в порядке статьи 8 Федерального закона земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения имеет Псковская область. (Статья в редакции Закона Псковской области от 31.01.2007 г. N 634-ОЗ ) Статья 7. Образование земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности 1. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом. 2. Образование земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, в счет земельной доли или земельных долей осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом. (Статья в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 г. N 1224-ОЗ ) Статья 8. Предоставление в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности (Название статьи в редакции Закона Псковской области от 08.02.2019 г. № 1931-ОЗ ) 1. Особенности предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются статьей 10 Федерального закона.
— ст. 6 Закона Псковской области № 336-ОЗ, п. 2

Региональный слой уточняет процедуру: Псковская область имеет преимущественное право покупки сельхозземель, а область обязана обратиться в суд с требованием о понуждении к продаже, если собственник не отчудил участок в срок. Это значит, что «случайное» сохранение сельхозземли в вашей собственности в Псковской области быстро приведёт к судебному спору.

Обратите внимание: запрет ст. 3 ФЗ № 101-ФЗ касается именно категории «земли сельскохозяйственного назначения». Если участок относится к землям населённых пунктов с ВРИ «ИЖС», «ЛПХ», «садоводство» — этот запрет не применяется (садовые, огородные участки и участки под ЛПХ прямо исключены из специального режима — п. 7 ст. 27 ЗК РФ).

Вывод: если категория участка — земли сельскохозяйственного назначения, купить его в собственность вы не можете ни у частного лица, ни у муниципалитета; доступна только аренда (с преимущественным правом области на выкуп при продаже). Если категория иная (земли населённых пунктов, ИЖС, ЛПХ, садоводство) — этот запрет не действует, и вопрос решается только через призму приграничного статуса (блок 2). Уточните категорию земель и ВРИ участка — от этого зависит, применим ли запрет.

Последствия сделки в обход запрета и процедура оформления

Если участок всё же попадёт под запрет (приграничная территория или сельхозземля), сделка не создаст у вас права собственности, а её исполнение повлечёт неблагоприятные последствия.

1. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 169. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 170. Недействительность мнимой и притворной сделок 1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 2. Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 171.
   — п. 2 ст. 168 ГК РФ

Запрет на обладание землёй иностранцем на приграничных территориях направлен на защиту публичного интереса (охрана Государственной границы). Сделка, посягающая на публичные интересы, по п. 2 ст. 168 ГК РФ ничтожна — она не порождает права собственности независимо от того, зарегистрировано ли оно в Росреестре. Практически это означает: деньги уплачены, а титул может быть аннулирован по иску уполномоченного органа или прокурора, с возвратом сторон в исходное положение. Покупать «в обход» через подставных лиц также рискованно — такие схемы квалифицируются как притворные сделки (ст. 170 ГК РФ), а для сельхозземель в Псковской области ещё и включается механизм понудительной продажи (блок 3).

Теперь процедура оформления, если запретов нет. Право собственности регистрируется в Росреестре по заявлению и на основании договора купли-продажи.

1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5 1 ) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ

1. договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5 1 ) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
   — п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ

Для регистрации сделки купли-продажи достаточно заявления и самого договора (п. 1, п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ); визит возможен лично в МФЦ или в электронной форме. Сам по себе ВНЖ не является документом, препятствующим регистрации, — орган регистрации проверяет законность сделки и наличие запретов (в том числе приграничный статус и категорию земель).

Региональный слой: в Псковской области приватизация сельхозземель идёт с 2004 года, а предельные размеры участков установлены (минимум — 2 га).

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Псковской области Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Псковской области осуществляется с 1 января 2004 года. Статья 3. Предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения 1. Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, установлены в размере 2 гектаров, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 1 статьи 4 Федерального закона. (В редакции Закона Псковской области от 03.03.2026 г. № 2688 ) 2. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального округа Псковской области и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица: (В редакции Закона Псковской области от 03.03.2026 г.
— ст. 2 Закона Псковской области № 336-ОЗ

Это важно, если вы планируете покупать сельхозземлю у муниципалитета: помимо категоричного запрета собственности для иностранца, действуют региональные ограничения по размеру, которые должны соблюдаться при образовании участков.

Вывод: сделка в обход запрета (приграничная территория либо сельхозземля) ничтожна и права собственности вам не даст — риск потери денег и оспаривания титула реален, поэтому «обходные» схемы применять нельзя. Если же запретов нет, право оформляется стандартно: заявление и договор купли-продажи подаются в Росреестр (лично через МФЦ или электронно), регистрация подтверждает ваше право собственности как иностранного гражданина с ВНЖ. Рекомендую перед сделкой письменно запросить у продавца/в Росреестре сведения о категории земель, ВРИ и об отсутствии приграничного статуса муниципального округа.

Если в собственности окажется участок, который вам принадлежать не может

Отдельная ветка — ситуация, когда право собственности уже возникло (наследство, дарение, «случайная» покупка), но по закону участок вам принадлежать не может. Тогда закон не оставляет выбора — распорядиться им принудительно.

В случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 101-ФЗ

Для сельхозземель срок отчуждения — один год со дня возникновения права собственности; если не отчудить, субъект РФ (в Псковской области — Правительство области) обязан в течение месяца обратиться в суд с требованием о понуждении к продаже на торгах.

Лица, осуществляющие отчуждение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые обязаны произвести отчуждение этих земельных участков или долей в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона, Псковской области, имеют преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков. (Дополнен - Закон Псковской области от 26.07.2007 г. N 688-ОЗ ) 2. Если собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которому не могут принадлежать на праве собственности эти земельный участок или доля, не произведет отчуждение их в сроки и порядке, установленные статьей 5 Федерального закона, Правительство Псковской области либо уполномоченный им исполнительный орган Псковской области в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований Федерального закона таким собственником, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли на торгах (конкурсах, аукционах). (В редакции Закона Псковской области от 03.03.2026 г. № 2688 ) 3.
— п. 1 ст. 4 Закона Псковской области № 336-ОЗ

Значит, для Псковской области сценарий таков: не отчудили сельхозземлю в срок — область идёт в суд, участок продаётся с торгов, а вы получаете вырученное (за вычетом расходов на торги). Для приграничной территории аналогичное по смыслу последствие вытекает из ничтожности сделки (блок 4): титул аннулируется, стороны возвращаются в исходное положение. В обоих случаях удержать участок нельзя.

Вывод: если участок (сельхозземля) окажется у вас в собственности вопреки запрету, вы обязаны отчудить его в течение года со дня возникновения права; иначе Псковская область обратится в суд с требованием о понудительной продаже с торгов. Для приграничного участка последствие — ничтожность сделки и утрата титула. Единственный безопасный путь для вас в отношении «запретных» участков — аренда, а не собственность. Уточните, какой именно участок вы присмотрели (категория, ВРИ, муниципальный округ), — тогда можно окончательно подтвердить, попадает ли он под запрет, и выбрать между покупкой и арендой.

Денежный аспект: госпошлина и оформление перехода права

Отдельно — платёжный аспект сделки. Право собственности на недвижимость переходит к покупателю с момента государственной регистрации перехода права, а не в момент подписания договора.

1. договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5 1 ) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
   — п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ

Основанием регистрации перехода права служит сам договор купли-продажи (п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ). За совершение регистрационного действия государственной регистрации права физического лица на недвижимость (в том числе земельный участок) взимается государственная пошлина в соответствии со ст. 333.33 НК РФ; её размер (для права собственности физического лица на земельный участок, не входящего в состав с/х назначения) составляет 350 рублей, а в отдельных случаях, предусмотренных налоговым законодательством, — иные ставки в зависимости от объекта. Размер пошлины не зависит от гражданства или наличия ВНЖ — иностранный гражданин уплачивает её в том же размере, что и гражданин РФ (национальный режим, абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5 1 ) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;
   — ч. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ

Процедурно пошлина уплачивается до подачи заявления, а само заявление с договором подаётся лично в МФЦ либо в электронной форме (ст. 18 ФЗ № 218-ФЗ).

Вывод: если участок не подпадает под запреты (не приграничная территория, не сельхозземля), покупка иностранцем с ВНЖ оформляется в общем порядке: договор купли-продажи + заявление в Росреестр + уплата госпошлины (национальный режим, без повышающих коэффициентов для иностранцев). Точный размер пошлины по конкретному участку определяется в зависимости от его характеристик и категории земель; какую-либо надбавку за иностранное гражданство закон не устанавливает.