Как найти адрес участка после переименования улицы и восстановить право собственности по старым документам 1992 года, если регистрация не пройдена?

Действительно ли право, возникшее в 1992 году, существует без записи в ЕГРН

Выделение участка постановлением местной администрации в 1992 году — это акт органа власти, изданный в рамках его компетенции по законодательству, действовавшему на момент издания. Именно такие акты прямо названы основанием и для кадастрового учёта, и для регистрации права:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5 1 ) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
— п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

То же касается и свидетельства о праве, выданного в 1992 году уполномоченным органом по тогдашним правилам:

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 7 1 ) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ;
— п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Главное же правило: право, возникшее до 21 июля 1997 года (даты вступления в силу закона о регистрации прав), считается юридически действительным и без регистрации, а регистрация — дело добровольное:

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
— ч. 1 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Это подтверждено практикой Верховного Суда — отсутствие записи в ЕГРН не опровергает наличия права у лица, получившего объект до 1997 года:

объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей. С учетом приведенных нормативных положений правообладатель спорного гаража приобрел на него право собственности в силу закона, и отсутствие об этом записи в ЕГРН не опровергает наличия такого права у данного лица.
— п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ от 16.11.2022

Наконец, если в свидетельстве 1992 года указаны постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, такое право тоже не утрачено — оно сохраняется законом:

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации , сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации , сохраняется.
— п. 1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ

Вывод: утверждение «без регистрации права у вас нет» противоречит ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ: право, возникшее в 1992 году (до 31.01.1998, даты введения регистрации по ФЗ № 122-ФЗ), является юридически действительным без записи в ЕГРН, и его регистрация проводится по желанию обладателя. Какое именно право закреплено в свидетельстве 1992 года (собственность, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение), влияет на способ оформления, но не на сам факт сохранённого права.

Как восстановить (внести в реестр) право по документам 1992 года: внесудебный путь

Регистрация носит заявительный характер; заявление и документы подаются в орган регистрации прав лично, через публично-правовую компанию или через многофункциональный центр либо в электронной форме:

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: 1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3 1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр
— ч. 1 ст. 18 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Основаниями регистрации служат те же акт органа власти и выданные им свидетельства:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 5 1 ) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
— п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 7 1 ) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ;
— п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Для объектов, права на которые возникли давно, установлен отдельный механизм — внесение сведений о ранее учтённом объекте и регистрация ранее возникшего права. Это делается на основании, среди прочего, документа, подтверждающего право (в том числе документа, предусмотренного п. 9 ст. 3 вводного закона к ЗК РФ), представленного заинтересованным лицом:

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости , орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 478-ФЗ) 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;
— п. 2 ч. 5 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Вывод: идти нужно в Росреестр через МФЦ г. Назрани (или портал госуслуг) с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте и одновременной регистрации ранее возникшего права, приложив постановление 1992 года, свидетельство и план участка — такой порядок прямо предусмотрен ч. 1 ст. 18 и ч. 5 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ. Для внесения в реестр участку требуются координаты границ, которые определяет кадастровый инженер; для их установления нужно «привязать» документ 1992 года к современной местности через восстановленный адрес (раздел 3). Если объект в ЕГРН не значится и идентифицировать его внесудебно не удаётся, вопрос решается судом (раздел 4).

Как найти «новый» адрес участка при переименовании улицы

Адрес объекта — не произвольное обозначение, он присваивается решением уполномоченного органа (в городе — местной администрации), и такое решение содержит описание местоположения объекта и аннулируемый (прежний) адрес с уникальным номером в государственном адресном реестре:

Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; аннулируемый адрес объекта адресации и уникальный номер аннулируемого адреса объекта адресации в государственном адресном реестре (в случае присвоения нового адреса объекту адресации);
— п. 22 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221

Сведения о переименовании улиц (элементов улично-дорожной сети) размещаются уполномоченным органом именно в государственном адресном реестре — одновременно с самим решением о переименовании:

аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются уполномоченными органами, осуществляется одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра
— п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221

Право подать заявление об адресе принадлежит собственнику либо лицу с вещным правом, в том числе пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, — то есть Вам как правообладателю по документу 1992 года:

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:
— п. 27 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221

Вывод: сведения о переименовании Вашей улицы и о соответствии «улица X → улица Y» в силу п. 12 Правил № 1221 должны содержаться в государственном адресном реестре (запрашиваются через администрацию г. Назрани и/или Росреестр). Получив документ о переименовании улицы и подтверждение соответствия адресов (п. 22, п. 27 Правил № 1221), Вы восстанавливаете связь документа 1992 года с современным местоположением участка и создаёте основу для кадастровых работ.

Что делать, если участок уже оформлен на другое лицо (судебный путь и исковая давность)

Если по документам участок закреплён за третьим лицом, внесудебная регистрация невозможна — нужен суд. Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, а судебное решение служит основанием для регистрации:

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 2. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" . (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ)
— п. 1, 2 ст. 59 ЗК РФ

Если спора о принадлежности участка нет, а нужно лишь установить, что участок Ваш, применим и «фактовый» механизм — установление факта владения и пользования недвижимым имуществом:

Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;
— п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ

Условие для этого: невозможность получить надлежащий документ или восстановить утраченный (то есть Вам официально отказали в регистрации). А решение суда станет основанием для регистрации:

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2

Важно для тактики: установление факта невозможно, если есть спор о праве с другим лицом, — тогда заявляется иск о признании права. Подсудность — по месту нахождения участка (то есть суд Ингушетии по месту нахождения земли):

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Если же участок попал в чужое владение/собственность, защита — виндикационный иск: собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения:

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

По срокам: на требование об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, и на требования о защите вещных прав исковая давность не распространяется, — это очерчивает границы возможных возражений ответчика о «пропуске сроков»:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
— ст. 208 ГК РФ, п. 2

Вывод: при споре с другим правообладателем путь один — исковое заявление в суд по месту нахождения участка (ст. 30 ГПК РФ): о признании права (ст. 59 ЗК РФ) либо, если участок фактически занят другим лицом, об истребовании его из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Аргумент «прошло 30 лет, сроки вышли» здесь не срабатывает: право возникло до 1997 года и сохраняет силу, а на требования об устранении нарушений вещного права исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ). Установление факта владения (ст. 264 ГПК РФ) — резервный путь, когда спора о праве нет; при наличии спора суд потребует перейти к иску о признании права.

Если отказывают администрация/Росреестр: ответственность и деньги

Незаконный акт (или бездействие) органа местного самоуправления, нарушающий права гражданина в области использования и охраны земель, признаётся недействительным судом:

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
— п. 1 ст. 61 ЗК РФ

Убытки, причинённые гражданину незаконными действиями (бездействием) органа власти или местного самоуправления, возмещаются за счёт соответствующей казны:

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
— ст. 16 ГК РФ, п. 2

Также затягивание ответа, перенаправление «то туда, то сюда» без письменного ответа по существу влечёт риск административной ответственности должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений, а сам гражданин вправе требовать возмещения причинённых этим убытков.

Вывод: если администрация отказывается предоставить сведения о переименовании улицы, не рассматривает обращения или незаконно отчуждает/передаёт участок, есть два дополняющих пути: (1) оспорить её акт (бездействие) по ст. 61 ЗК РФ; (2) взыскать убытки с муниципального образования по ст. 16 ГК РФ. Но эти требования вторичны — сначала закрепите право (разделы 2–4), а взыскание ущерба заявляйте в том же или отдельном производстве.

Ветка «если участок фактически не использовался / утрачен как объект»

Если по факту участок долгие годы не использовался и его местонахождение/границы утрачены настолько, что объект невозможно идентифицировать, включается резервный гражданско-правовой механизм — приобретательная давность, при которой добросовестное, открытое и непрерывное владение недвижимостью как своим собственным в течение 15 лет приводит к приобретению права:

Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом , если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
— п. 1 ст. 234 ГК РФ

Важно понимать границы этой ветки: приобретательная давность работает, когда лицо владеет объектом как своим собственным (то есть фактически пользуется), а не когда лишь хранит документы. Если участок не осваивался, не огораживался, никем не занимался — эта ветка не помогает, и защита идёт по основному пути (сохранённое право, возникшее в 1992 году, — разделы 1–4).

Вывод: выбор ветки целиком зависит от неизвестных пока фактов — пользовались ли Вы участком фактически (огораживание, освоение, постройки, оплата чего-либо). Если да — дополнительно к признанию права можно ссылаться на длительное владение как способ защиты; если нет — опора только на сохранённое право по документам 1992 года, и суд нужно вести через признание права/установление факта. Это не лишает Вас права ссылаться на ст. 234 ГК РФ в качестве резервного довода, но самостоятельным основанием при пустующем участке она не станет.

Альтернативы суду: внесудебная регистрация и обжалование приостановления/отказа

Судебный путь не является единственным. Регистрация ранее возникшего права проводится по заявлению правообладателя и носит добровольный характер (раздел 1, ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ): можно сначала попытаться внести право в ЕГРН без суда, представив документы 1992 года. Если Росреестр приостановит регистрацию, решение о приостановлении обжалуется и во внесудебном порядке, в апелляционную комиссию, и в суд:

Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (далее также - решение о приостановлении) может быть обжаловано в суд в порядке административного судопроизводства, а также во внесудебном порядке в соответствии с главой 3 1 настоящего Федерального закона.
— ч. 12 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

При этом обращение в апелляционную комиссию — право, а не обязательная предварительная ступенька: суд доступен сразу:

Обжалование решения о приостановлении во внесудебном порядке не является обязательным досудебным порядком обжалования такого решения о приостановлении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2024 № 207-ФЗ ) 12 2 . Решение об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд. (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2024 № 207-ФЗ ) 13. Документы, подлежащие выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выдаются правообладателю - физическому лицу или его представителю при наличии у последнего нотариально удостоверенной доверенности, подтверждающей его полномочия на получение таких документов, если иное не установлено федеральным законом. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ ) 14.
— ч. 12.1 ст. 29 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

А окончательный отказ в регистрации обжалуется заинтересованным лицом в суд (ч. 12.2 ст. 29 того же закона). Если же отказывает администрация (не даёт сведений о переименовании улицы, не рассматривает обращение), её акт/бездействие оспаривается по ст. 61 ЗК РФ и ст. 16 ГК РФ (раздел 5).

Вывод: порядок действий единый и совпадает во всех разделах ответа. Первый шаг — внесудебный: подать в Росреестр через МФЦ г. Назрани заявление о внесении сведений о ранее учтённом объекте и регистрации ранее возникшего права (документы 1992 года + межевой план по восстановленному адресу). Второй шаг — если последовало приостановление, обжаловать его в апелляционную комиссию Росреестра либо сразу в суд; окончательный отказ — в суд. Третий шаг — при споре о праве с другим лицом или невозможности идентификации участка внесудебный путь исчерпан, и спор решается судом по месту нахождения участка (ст. 30 ГПК РФ).