Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Приостановите эксплуатацию скважины до получения лицензии — иначе штраф от 800 000 до 1 000 000 рублей.
  2. 2
    Обратитесь в региональный орган по недропользованию для получения лицензии на добычу подземных вод.
  3. 3
    Уточните в лицензирующем органе перечень документов и порядок подачи заявки.
  4. 4
    Подготовьте документы на участок недр и проект водозабора для комиссии.descriptionЗаявление о предоставлении участка недр для добычи подземных вод для собственных нужд с приложением проекта водозабора (свободная форма)
  5. 5
    Оцените необходимость постановки скважины на государственный учёт после получения лицензии.

Документы и доказательства

  • Выписка из ЕГРН на земельный участок — подтверждение права собственности или аренды.
  • Технический (буровой) паспорт скважины с указанием глубины и дебита.
  • Заключение о водоносном горизонте — не является ли он источником централизованного водоснабжения.
  • Проект водозабора и расчёт планируемого объёма потребления (менее 50 м³/сутки).
  • Документы о целях использования воды — для сотрудников и хозяйственных нужд ООО.
  • Учредительные документы ООО и выписка из ЕГРЮЛ для заявки в лицензирующий орган.

  • Сроки и риски

    • Эксплуатация скважины без лицензии — риск штрафа по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ для юрлиц от 800 000 до 1 000 000 рублей.
    • Дополнительно грозит иск о возмещении вреда недрам по ст. 51 Закона «О недрах» — сверх штрафа.
    • Ссылка на «собственные нужды» и объём менее 50 м³/сутки от лицензии не освобождает — льгота ст. 19 не для ООО.
    • Глубина скважины более 5 м подтверждает статус водозаборного сооружения — порог ст. 19 к ней не применяется.
    • Сроки рассмотрения заявки и выдачи лицензии уточните в региональном лицензирующем органе — в законе не установлены.

  • Чего не делать

    • Не эксплуатируйте скважину без лицензии — штраф для юрлиц от 800 000 до 1 000 000 рублей.
    • Не ссылайтесь на порог 100 м³/сутки по ст. 19 Закона «О недрах» — для ООО он не действует.
    • Не считайте объём менее 50 м³/сутки основанием обойтись без лицензии.
    • Не полагайтесь на глубину скважины более 5 м как на освобождение от лицензирования.
    • Не оформляйте договор водопользования или решение по ВК РФ — для подземных вод нужна лицензия.
    • Не игнорируйте риск иска о возмещении вреда недрам по ст. 51 Закона «О недрах».

  • Когда нужен адвокат

    • Без лицензии скважину эксплуатировать нельзя — штраф для ООО от 800 000 до 1 000 000 рублей.
    • Ссылка на «собственные нужды» не работает: льгота ст. 19 не для предпринимательской деятельности.
    • Объём менее 50 м³/сутки сам по себе от лицензирования не освобождает.
    • Помимо штрафа возможен иск о возмещении вреда недрам — нужна защита с адвокатом.
    • Порядок получения лицензии и состав заявки сложны — ошибки затягивают оформление.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, относится ли участок к участкам недр местного значения — от этого зависит орган лицензирования.
    • Рассмотрите подключение к централизованному водоснабжению вместо собственной скважины.
    • Оцените возможность заключения договора на водоснабжение с ресурсоснабжающей организацией.
    • Уточните в региональном органе по недропользованию порядок получения лицензии до начала эксплуатации скважины.
    • Рассмотрите сокращение целевого использования воды до объёмов, не требующих промышленного водоснабжения.

  • Региональные особенности

    • Лицензию на добычу подземных вод при объёме менее 100 м³/сутки выдаёт исполнительный орган субъекта РФ (минприроды/департамент природопользования).
    • Уточните в региональном органе, отнесён ли ваш участок недр к участкам недр местного значения.
    • Запросите в региональном органе перечень документов и порядок подачи заявки на лицензию.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Точный объём планируемого водоотбора (м3/сутки) и годовой объём
    • Целевое использование: питьевое/хозяйственно-бытовое водоснабжение сотрудников vs техническое водоснабжение производства
    • Есть ли централизованное водоснабжение/водоканал на участке и возможность подключения
    • Планируется ли сброс сточных вод или водозабор без сброса

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. ООО — коммерческая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, — на принадлежащем ему земельном участке пробурило скважину глубиной более 5 м и планирует осуществлять забор подземных вод для собственных нужд (сотрудники и хозяйственные цели) в объёме менее 50 м³/сутки, без продажи и промышленного розлива. Из этого следует: водозабор осуществляется юридическим лицом в рамках обеспечения его деятельности, то есть для нужд, связанных с предпринимательской деятельностью; глубина более 5 м означает, что объект является водозаборной скважиной, а не подземным сооружением до пяти метров; объём менее 50 м³/сутки сам по себе не освобождает от лицензирования, поскольку льгота по объёму действует только в связке с некоммерческим характером использования.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Недропользование (лицензирование добычи подземных вод). Затронуто, поскольку добыча подземных вод для питьевого или технического водоснабжения отнесена к виду пользования недрами «разведка и добыча полезных ископаемых» и по общему правилу оформляется лицензией; это определяет обязанность ООО получить лицензию.
    • Исключение из лицензирования для собственных нужд (ст. 19 Закона «О недрах»). Затронуто, поскольку именно на него обычно ссылаются при безлицензионном заборе до 100 м³/сутки; однако оно ограничено использованием для личных, бытовых и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд, что исключает его применение к ООО.
    • Административная ответственность за самовольное пользование недрами. Затронуто, поскольку эксплуатация скважины без лицензии образует состав по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и влечёт штраф для юридических лиц от 800 000 до 1 000 000 рублей.
    • Гражданско-правовая ответственность за вред недрам. Затронуто, поскольку безлицензионное пользование недрами порождает обязанность возместить вред недрам по ст. 51 Закона «О недрах» сверх административного штрафа.
    • Водные отношения (Водный кодекс РФ). Затронуто в части разграничения правовых оснований: договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта применяются к поверхностным водным объектам, тогда как для подземных вод из скважины правовым основанием является именно лицензия на пользование недрами.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Субъект — ООО (коммерческая организация). Это решающее обстоятельство: исключение ст. 19 Закона «О недрах» действует только для личных, бытовых и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд, а деятельность ООО по определению является предпринимательской.
    • Цель водозабора — обеспечение деятельности организации. Водозабор для сотрудников и хозяйственных целей ООО неразрывно связан с предпринимательской деятельностью, поэтому не подпадает под «собственные нужды» в смысле абз. 2 ст. 19 Закона «О недрах».
    • Объём менее 50 м³/сутки. Не освобождает от лицензирования: порог 100 м³/сутки в ст. 19 Закона «О недрах» применяется только в связке с некоммерческим характером использования, который у ООО отсутствует.
    • Глубина скважины более 5 м. Подтверждает, что объект является водозаборной скважиной, а не подземным сооружением до пяти метров; при этом сама по себе глубина не является основанием для освобождения от лицензии — решающим является субъект и цель использования.
    • Отсутствие лицензии на пользование недрами. Влечёт состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и риск иска о возмещении вреда недрам по ст. 51 Закона «О недрах».

Требуется ли ООО лицензия на пользование недрами для одиночной скважины глубиной более 5 м

Общее правило: любое предоставление недр в пользование, включая добычу подземных вод, оформляется специальным государственным разрешением — лицензией на пользование недрами.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами в электронной форме, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
— абз. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Добыча подземных вод, используемых для питьевого или технического водоснабжения, прямо отнесена к виду пользования недрами «разведка и добыча полезных ископаемых» (п. 3 ст. 6), а основанием предоставления права пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод является решение комиссии, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр.

для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, не отнесенном к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участка недр, не отнесенного к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр, не отнесенном к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии;
— абз. 2 п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»

Исключение из общего правила лицензирования исчерпывающее и содержится в абз. 6–7 ст. 11: без лицензии допускаются только региональное геологическое изучение/мониторинг недр госучреждениями и контроль за режимом подземных вод без их добычи.

Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами в следующих случаях: 1) осуществление регионального геологического изучения, государственного мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 10 1 настоящего Закона; 2) осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод.
— абз. 6–7 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Ключевой момент для вашей ситуации: нормой, которая позволяла бы ОБОЙТИСЬ без лицензии при «бытовом» использовании подземных вод, является не общее правило, а специальное исключение ст. 19 Закона «О недрах» — но оно имеет двойное ограничение: (1) объём не более 100 м³/сутки из горизонтов, не являющихся источником централизованного водоснабжения, и (2) использование строго «для личных, бытовых и иных НЕ связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд».

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
— ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
— абз. 2 ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Применение к фактам вашей ситуации: ООО — коммерческая организация, чья деятельность по определению является предпринимательской (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Водозабор для нужд сотрудников и хозяйственных целей организации ведётся в рамках обеспечения её деятельности, т. е. неразрывно связан с предпринимательской деятельностью. Это НЕ «личные и бытовые нужды» в смысле абз. 2 ст. 19. Поэтому исключение ст. 19 на ООО не распространяется, и порог «менее 50 м³/сутки» (равно как и «менее 100 м³/сутки») сам по себе не освобождает юридическое лицо от обязанности лицензирования: льгота по объёму в ст. 19 действует ТОЛЬКО в связке с некоммерческим характером использования.

Вывод: ООО обязано получить лицензию на пользование недрами для добычи (забора) подземных вод, несмотря на объём потребления менее 50 м³/сутки и использование только для собственных нужд. Глубина скважины более 5 м (т. е. это именно водозаборная скважина, а не «подземное сооружение до пяти метров») роли не играет: решающим является субъект — юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

Риски самовольного (безлицензионного) пользования недрами — административная ответственность

Если ООО продолжит пользование скважиной без лицензии, это образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 20.12.2017 № 414-ФЗ, от 27.12.2019 № 501-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
— ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ

Разбор применения: штраф для юридического лица составляет от 800 000 до 1 000 000 рублей — сумма, многократно превышающая любые расходы на получение лицензии. Постановление о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ выносит административный орган (Росприроднадзор / орган госнадзора), оно не требует досудебного спора и влечёт одновременно обязанность устранить нарушение (например, прекратить забор или тампонировать скважину).

Смежная норма — ст. 23 Закона «О недрах» прямо закрепляет недопущение самовольного пользования недрами как одно из основных требований по охране недр.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: 1) соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
— п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Вывод: самовольная эксплуатация скважины без лицензии создаёт для ООО реальный риск административного штрафа до 1 млн рублей по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, а также обязанности прекратить водозабор.

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда недрам

Помимо административной ответственности, безлицензионное пользование недрами порождает обязанность возместить вред, причинённый недрам.

Лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
— ст. 51 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», п. 7

Разбор применения: вред недрам возмещается добровольно или в судебном порядке, а порядок расчёта его размера устанавливается Правительством РФ. Как указал Верховный Суд в Обзоре № 1/2024, само по себе постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ НЕ освобождает истца (орган власти) от доказывания факта и размера вреда — но и не исключает взыскание; при доказанном вреде сумма взыскивается сверх штрафа, по таксам и методикам, а при их отсутствии — по фактическим затратам на восстановление.

Следовательно, действующее законодательство допускает возможность использования полезных ископаемых без лицензии при соблюдении определенных условий. Так, песок, относящийся к общераспространенным полезным ископаемым и не числящийся на государственном балансе, может быть использован собственником земельного участка, в границах которого он находится, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд без лицензии.
— п. 3 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 29.05.2024 № 1/2024

Применение к вашей ситуации: у ООО в отличие от граждан нет основания ссылаться на ст. 19 (добыча «для личных, бытовых… нужд»), поэтому защитная позиция «собственник участка вправе добывать без лицензии для собственных нужд» для юридического лица неприменима. Это означает, что при проверке орган власти вправе не только оштрафовать ООО, но и предъявить иск о возмещении вреда недрам, размер которого может быть существенным.

Вывод: наряду с административным штрафом ООО рискует иском о возмещении вреда недрам (ст. 51 Закона «О недрах»), а ссылка на «собственные нужды собственника участка» для юридического лица не работает.

Порядок легализации: кто выдаёт лицензию, платежи и водный налог

Лицензирование пользования недрами организационно обеспечивает федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы (Роснедра и его территориальные органы) — для участков недр, не отнесённых к участкам недр местного значения; для участков недр местного значения лицензирование осуществляют исполнительные органы субъекта РФ.

Организационное обеспечение лицензирования пользования недрами возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы. Федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы: 1) представляют в Правительство Российской Федерации предложения о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о включении в перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения аукционов, участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации, участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф, участков недр федерального значения, содержащих газ, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, о включении в перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются без проведения аукционов, участков недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений углеводородного сырья, а также о предоставлении права пользования такими участками без проведения аукционов;
— абз. 1 ст. 16 Закона РФ «О недрах»

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, находящихся на их территориях: (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 1) осуществляют лицензирование пользования недрами в отношении участков недр местного значения; 2) осуществляют подготовку условий пользования участками недр местного значения по видам пользования недрами, предусмотренным статьей 6 настоящего Закона;
— абз. 9 ст. 16 Закона РФ «О недрах»

Разбор применения: объём забора менее 100 м³/сутки — признак того, что участок недр, как правило, относится к участкам недр местного значения; в таком случае лицензию выдаёт региональный орган (минприроды/департамент природопользования субъекта РФ по месту нахождения участка). Основание предоставления — решение комиссии, создаваемой соответствующим органом, по рассмотрению заявок (п. 4 ст. 10.1 Закона «О недрах»). Точная процедура, состав заявки и сроки рассмотрения определяются подзаконным порядком — приказом Минприроды РФ о порядке рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод; эти процессуальные детали следует уточнить у лицензирующего органа субъекта РФ.

Смежный пласт — Водный кодекс: право пользования поверхностными водными объектами (договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта) — это механизм для ПОВЕРХНОСТНЫХ водных объектов.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 2. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: 1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;
— ч. 1–2 ст. 11 ВК РФ

Разбор применения: подземные воды из скважины не относятся к поверхностным водным объектам; для их добычи договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта по ст. 11 ВК РФ не оформляется — правовым основанием является именно лицензия на пользование недрами. При этом водный налог (гл. 25.2 НК РФ) с факта забора воды уплачивают только плательщики, перечисленные в ст. 333.8 НК РФ; при наличии у ООО лицензии на недропользование налоговая база по водному налогу при заборе из подземных водных объектов определяется в общем порядке — этот вопрос уточните с регистрацией в качестве недропользователя.

Вывод: легализация состоит в получении лицензии на пользование недрами (по заявке, через решение комиссии лицензирующего органа — Роснедр или регионального органа для участков недр местного значения); договор водопользования для подземных вод не требуется. Точный состав документов, сроки и разовый платёж устанавливаются подзаконным порядком лицензирующего органа.

Да, ООО обязано получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, несмотря на объём потребления менее 50 м³/сутки и использование воды только для собственных нужд. Исключение по ст. 19 Закона РФ «О недрах» (до 100 м³/сутки без лицензии) на юридических лиц не распространяется, поскольку оно действует только для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью (абз. 2 ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

Обоснование по каждому подвопросу

1. Распространяется ли на ООО исключение из обязанности лицензирования по ст. 19 Закона «О недрах»?

Нет. Общее правило абз. 1 ст. 11 Закона РФ «О недрах» требует оформления лицензии на любое пользование недрами, включая добычу подземных вод. Специальное исключение ст. 19 Закона РФ «О недрах» позволяет собственникам и арендаторам земельных участков добывать подземные воды объёмом не более 100 м³/сутки без лицензии, однако абз. 2 той же статьи прямо ограничивает это право использованием «для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд». ООО — коммерческая организация (п. 1 ст. 50 ГК РФ), и водозабор для нужд сотрудников и хозяйственных целей осуществляется в рамках её предпринимательской деятельности. Следовательно, льгота по объёму на ООО не распространяется, и порог «менее 50 м³/сутки» сам по себе от лицензирования не освобождает.

2. Имеет ли значение глубина скважины более 5 метров?

Нет. Порог «строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров» в ст. 19 Закона РФ «О недрах» относится к подземным сооружениям, а не к водозаборным скважинам. Ваша скважина глубиной более 5 м — это именно водозаборное сооружение для добычи подземных вод, которое подпадает под вид пользования недрами «разведка и добыча полезных ископаемых» (п. 3 ст. 6 Закона РФ «О недрах»). Решающим критерием является не глубина, а субъект — юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

3. Какая ответственность грозит за безлицензионное пользование скважиной?

Самовольное пользование недрами образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, которая предусматривает штраф на юридических лиц от 800 000 до 1 000 000 рублей. Кроме того, п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» прямо закрепляет недопущение самовольного пользования недрами как основное требование по охране недр. Помимо штрафа, ООО рискует иском о возмещении вреда недрам на основании ст. 51 Закона РФ «О недрах» — вред возмещается добровольно или в судебном порядке, а порядок расчёта его размера устанавливается Правительством РФ. Ссылка на «собственные нужды собственника участка» для юридического лица не работает в силу абз. 2 ст. 19 Закона РФ «О недрах».

4. Нужен ли договор водопользования или решение о предоставлении водного объекта?

Нет. Согласно ч. 1–2 ст. 11 ВК РФ, договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта — это механизмы для поверхностных водных объектов. Подземные воды из скважины к ним не относятся. Единственным правовым основанием для добычи подземных вод является лицензия на пользование недрами.

5. Какой орган выдаёт лицензию?

Организационное обеспечение лицензирования возлагается на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы (абз. 1 ст. 16 Закона РФ «О недрах»). Для участков недр местного значения лицензирование осуществляют исполнительные органы субъекта РФ (абз. 9 ст. 16 Закона РФ «О недрах»). Учитывая объём забора менее 100 м³/сутки, ваш участок недр, как правило, относится к участкам недр местного значения — соответственно, обращаться нужно в региональный орган (минприроды или департамент природопользования субъекта РФ по месту нахождения участка). Основание предоставления права — решение комиссии, создаваемой соответствующим органом (абз. 2 п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»).

Пошаговые действия

  1. Определите лицензирующий орган. Обратитесь в исполнительный орган субъекта РФ, уполномоченный на лицензирование пользования недрами в отношении участков недр местного значения (как правило, это региональное министерство природных ресурсов или департамент природопользования) по месту нахождения земельного участка. Уточните, относится ли ваш участок недр к участкам недр местного значения.

  2. Подготовьте заявку на получение лицензии. Состав документов и требования к заявке определяются подзаконным порядком лицензирующего органа (приказ Минприроды РФ о порядке рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для добычи подземных вод). Запросите в лицензирующем органе актуальный перечень документов — обычно требуются: правоустанавливающие документы на земельный участок, сведения о скважине (глубина, конструкция, водоносный горизонт), расчёт планируемого объёма водозабора, обоснование потребности в воде.

  3. Подайте заявку и дождитесь решения комиссии. Основанием предоставления права пользования недрами является решение комиссии, создаваемой лицензирующим органом (абз. 2 п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»). Сроки рассмотрения заявки устанавливаются подзаконным порядком лицензирующего органа — уточните их при подаче.

  4. Получите лицензию и оформите сопутствующие документы. После получения лицензии при необходимости оформите проект водозабора, зоны санитарной охраны, организуйте учёт добываемой воды. Уточните в налоговом органе вопрос об уплате водного налога (гл. 25.2 НК РФ) при заборе воды из подземных водных объектов.

  5. До получения лицензии приостановите эксплуатацию скважины. Продолжение водозабора без лицензии влечёт риск административного штрафа по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ (от 800 000 до 1 000 000 рублей) и иска о возмещении вреда недрам (ст. 51 Закона РФ «О недрах»).

  6. При отказе в выдаче лицензии запросите письменный мотивированный отказ и обжалуйте его в вышестоящий орган или в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством, если считаете отказ неправомерным.