Как обязать соседей участвовать в содержании общего проезда к дому и можно ли ограничить им проезд, если дорога числится за администрацией

Можно ли запретить соседям ездить по проезду

Сначала нужно понять, что за объект у вас перед домом. Если проезд фактически используется неограниченным кругом лиц и ведёт к нескольким домам, он по признаку использования является автомобильной дорогой общего пользования, а в границах населённого пункта — дорогой местного значения (если не федеральная, не региональная и не частная). Разница принципиальна: на дорогу общего пользования доступ имеют все, на дорогу необщего пользования — только её владелец для собственных нужд.

1. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. 4. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд.
   — п. 3, 4 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ

Дорога общего пользования местного значения в границах городского округа — это дорога в границах округа, и именно орган местного самоуправления утверждает её перечень. То есть окончательный ответ на вопрос «моя это дорога или общая» даёт не фактическое «кто первый отсыпал», а перечень дорог и сведения ЕГРН по участку под полосой отвода.

1. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
   — п. 11 ст. 5 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ

Если проезд в перечне отсутствует, но фактически обслуживает неограниченный круг лиц и стоит на муниципальной земле, вы вправе требовать от администрации включить его в перечень и осуществлять дорожную деятельность — это её полномочие, а не ваша обязанность.

1. утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
   — п. 5, 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ

Общее правило: дорожная деятельность в отношении дорог местного значения финансируется из местного бюджета. Обратите внимание на оговорку о «средствах физических или юридических лиц» — она допускает софинансирование содержания дороги гражданами, но только добровольно (например, по соглашению), а не в порядке принудительного «скидывания».

1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
   — ч. 1 ст. 34 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ

Ключевой защитный аргумент соседей: участок не огорожен и находится в муниципальной собственности, а значит граждане вправе свободно на нём находиться. Ограничить проезд можно только в том случае, если вы обладаете правом владения участком (аренда, собственность) и обозначили запрет — ограждением, знаками, согласованным с ГИБДД ограничением движения. Собственник-муниципалитет таким правом обладает, а вы — только если участок вам предоставлен.

1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. 2. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.
   — п. 1, 2 ст. 262 ГК РФ

Пока участок вам не предоставлен, попытка самовольно перекрыть проезд (шлагбаум, столбы, кучи земли, «покос травы» поперёк дороги) — это не самозащита, а нарушение: и прав администрации как собственника, и прав дорожного движения. Требовать устранения нарушений своего права (ст. 304 ГК) может тот, чьё право нарушено; на чужом участке вы таким лицом не являетесь. Кроме того, за самовольное занятие части муниципального участка или его использование без прав предусмотрена административная ответственность.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304, 305 ГК РФ

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа
— ст. 7.1 КоАП РФ, п. 12

Если же участок подъезда вам всё-таки предоставлен (аренда, собственность) либо закреплён за вашим домом, вы — законный владелец, и права на защиту от нарушений, не связанных с лишением владения, принадлежат вам по ст. 305 ГК РФ, в том числе против собственника-муниципалитета. Тогда требование об устранении препятствий (в т.ч. о недопущении движения большегрузов, если дорога не рассчитана) становится обоснованным.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
— ст. 305 ГК РФ

Вывод по вопросу. Запретить соседям проезд «в лоб» вы не можете: земля муниципальная, участок не ограждён, и по ст. 262 ГК РФ доступ на него открыт; самовольное перекрытие повлечёт ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ. Ограничение проезда возможно только двумя путями: (1) через администрацию — установление статуса дороги (общего/необщего пользования местного значения), при необходимости ограничения движения — по её решению и с согласованием ГИБДД; (2) если участок будет предоставлен вам в аренду/собственность — по ст. 304–305 ГК РФ с обозначением запрета. Ставка на «оформлю в аренду и перекрою» не сработает: ст. 39.20 ЗК РФ даёт исключительное право аренды только под зданием/сооружением, а участок под дорогой таковым не является.

Можно ли обязать соседей скидываться на содержание дороги

Механизм «сосед платит за пользование проездом» существует, но он привязан к сервитуту: плату вправе требовать собственник участка, обременённого сервитутом, от тех лиц, в чьих интересах сервитут установлен. Сервитут устанавливается для прохода/проезда, когда иными способом нужда обеспечена быть не может, — по соглашению либо по решению суда.

1. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 2. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. 3. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. 4. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 26.06.2007 № 118-ФЗ; от 30.12.2008 № 311-ФЗ) 5. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.
   — п. 1, 3, 5 ст. 274 ГК РФ

Здесь принципиальна развилка, кардинально меняющая ответ.

Ветка А — проезд является дорогой общего пользования. Тогда сервитут не нужен и не применяется: дорога общего пользования предназначена для движения неограниченного круга лиц (п. 3 ст. 5 № 257-ФЗ), право проезда соседей основано на законе, а не на соглашении с вами. Содержание такой дороги — обязанность муниципалитета (ч. 1 ст. 34 № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 16 № 131-ФЗ), а не соседей. Требовать с соседей деньги «за проезд» в этом случае нельзя — это будет произвольное взимание платы за пользование дорогой общего пользования.

Ветка Б — участок подъезда предоставлен вам (аренда/собственность) и это НЕ дорога общего пользования. Тогда, если дом соседей иначе как через ваш участок не доступен, соседи вправе потребовать установления сервитута проезда, а вы — соразмерную плату.

собственник земельного участка, обремененного сервитутом, по общему правилу вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Если при рассмотрении дела усматриваются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим земельным участком, судам необходимо, в соответствии с приведенными положениями закона, определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обременяемого земельного участка, что предполагает вынесение данного вопроса в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ), и при отсутствии согласия собственника объекта недвижимости, обременяемого сервитутом, на безвозмездное пользование ‒ возложение на истца обязанности по представлению доказательств обоснованности предлагаемого к установлению размера платы, в том числе путем назначения экспертизы. При несогласии с предложенным размером платы за сервитут ответчик 15 вправе представить доказательства в обоснование своих возражений (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом.
— п. 12 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута, утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017

Соразмерная плата покрывает, в частности, ограничения, которые вы претерпеваете как владелец, и может включать разумную долю расходов на содержание используемого участка/проезда. Но: пока участок в муниципальной собственности и вы к нему отношения не имеете, вы не «собственник, обременённый сервитутом», то есть взыскивать плату не с кого — управомоченное лицо здесь муниципалитет.

Неосновательное обогащение как альтернатива. Если вы фактически несёте расходы на содержание объекта (косите, чистите снег, отсыпаете) чужого муниципального имущества, а соседи тем самым сберегают то, что должны были бы оплачивать, — взыскать с соседей эти суммы по кондикции, как правило, не удастся: обязанность содержать дорогу лежит на собственнике-муниципалитете, и именно у него возникает неосновательное сбережение ваших средств, а не у соседей.

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Практический договорный путь. Вне суда распределить расходы можно только добровольно — договором о совместном содержании проезда (по модели простого товарищества/соглашения о порядке пользования). Свобода договора позволяет закрепить доли участия в покосе, зимней очистке и ремонте. Понудить к заключению такого договора суд не может (обязанность возникает только из закона или принятого обязательства), поэтому соглашение — вопрос переговоров, а не принуждения.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
— ст. 12 ГК РФ, п. 2

Вывод по вопросу. Принудительно «обязать соседей скидываться» напрямую нельзя: право взимать плату за проезд принадлежит собственнику обременённого участка (ст. 274 ГК, п. 12 Обзора ВС 26.04.2017) и только при установленном сервитуте. Пока проезд — муниципальная дорога общего пользования, его содержание — задача администрации (ч. 1 ст. 34 № 257-ФЗ), а не соседей и не ваша. Добровольное соглашение о софинансировании — единственный законный способ привлечь соседей к расходам. С вашей же стороны разумнее добиваться от администрации включения дороги в перечень и её содержания, а не брать бремя на себя.

Кто обязан содержать проезд и как этого добиться

Содержание и ремонт автомобильной дороги местного значения — это «дорожная деятельность», и она относится к вопросам местного значения городского/муниципального округа. Ответственное лицо — администрация, а не жители.

1. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 21.04.2011 № 69-ФЗ, от 11.07.2011 № 192-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 29.12.2017 № 443-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) 6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
   — п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Финансируется дорожная деятельность в отношении дорог местного значения из местного бюджета.

1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
   — ч. 1 ст. 34 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ

К полномочиям органа местного самоуправления прямо отнесено и утверждение перечня дорог общего пользования местного значения, и осуществление в их отношении дорожной деятельности.

1. утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
   — п. 5, 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ

Алгоритм действий. Первый шаг — письменное обращение в администрацию с требованием: (1) установить фактический статус проезда (запросить сведения ЕГРН о сформированности участка, перечень дорог, генплан/ПЗЗ); (2) включить проезд в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, если он фактически обслуживает несколько домов; (3) организовать содержание (покос, зимняя очистка, ремонт полотна). Администрация обязана рассмотреть обращение, принять меры и дать мотивированный письменный ответ по существу.

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов
   — п. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Срок ответа на обращение гражданина — 30 дней со дня регистрации (ст. 12 № 59-ФЗ). Если администрация отвечает отказом или бездействует (не включает в перечень, не чистит), отказ можно оспорить в суде.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Требование о понуждении администрации к дорожной деятельности формулируется как административный иск об оспаривании бездействия/решения органа местного самоуправления в порядке КАС РФ, либо как иск о возмещении убытков, причинённых бездействием казной муниципального образования, — по правилам ст. 15, 1064, 1069 ГК РФ, если из-за нечищеной/разбитой дороги вам причинён реальный ущерб (например, повреждён автомобиль).

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Отдельно: факт, что проезд «в документах указан как подъезд к дому», сам по себе не делает вас ни владельцем, ни плательщиком за его содержание. Это лишь адресная/градостроительная характеристика. Прав на участок она не порождает — как и не лишает администрацию обязанности содержать дорогу.

Вывод по вопросу. Содержать проезд обязана местная администрация (п. 5 ч. 1 ст. 16 № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 34 № 257-ФЗ) — за счёт местного бюджета. Ваш инструмент: письменное обращение в администрацию (ответ в 30 дней, ст. 10, 12 № 59-ФЗ) с требованием включить проезд в перечень дорог общего пользования местного значения и организовать его содержание; при отказе — административный иск в суд в течение трех месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) либо иск о возмещении убытков (ст. 15, 1064, 1069 ГК). Требовать деньги с соседей вместо администрации нельзя — бремя лежит на муниципалитете.

Оформление проезда в аренду и самовольное перекрытие — почему эти пути закрыты и чем рискует их применение

Клиент пишет, что оформить проезд в аренду уже не может. Это закономерно: исключительное право на приобретение участка в собственность/аренду принадлежит собственнику здания, сооружения, расположенного на этом участке. Подъезд/дорога — не «здание, сооружение», расположенное на участке, а потому основание по ст. 39.20 ЗК РФ для предоставления именно вам отсутствует. Более того, закон прямо запрещает предоставлять в аренду участки под размещение линейных и подобных объектов, которые могут эксплуатироваться по сервитуту.

1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 1 1 . Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39 36 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ) 2. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
   — п. 1, 2 ст. 39.20 ЗК РФ

Если подъезд обслуживает несколько домов и их хозяева заинтересованы, возможен только вариант аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (несколько домовладельцев — соарендаторы), и то лишь если участок сформирован и на нём расположены их объекты. Механизм запускается заявлением любого из заинтересованных правообладателей, после чего администрация направляет всем проект договора с множественностью лиц.

1. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.
   — п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ

Но это касается участков под зданиями/сооружениями, а для проезжей части общего пользования такой путь не работает: дорога общего пользования не предоставляется в частную аренду под угрозой блокирования проезда. Если объективно проезд нужен нескольким домовладельцам и иначе не обеспечивается, вместо аренды применяется сервитут, а для доступа неограниченного круга — публичный сервитут проезда, который устанавливает орган власти.

1. Публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе , за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ) 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним; (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 491-ФЗ, от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 477-ФЗ) 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
   — п. 4, 12 ст. 23 ЗК РФ

Риски самовольного перекрытия. Поскольку участок муниципальный и не огорожен, а вы не являетесь его владельцем, любое физическое перекрытие проезда (шлагбаум, столбики, кучи грунта, траншея) — это: (1) самовольное занятие муниципального участка/использование без прав, влекущее штраф по ст. 7.1 КоАП РФ; (2) нарушение прав администрации как собственника, устраняемое в т.ч. по ст. 304 ГК; (3) если проезд признан дорогой, — создание помех дорожному движению со своей ответственностью (повреждение дорог — ст. 12.33 КоАП РФ на основе ранее установленной позиции). Затраты на такое «обустройство» вам никто не компенсирует.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа
— ст. 7.1 КоАП РФ, п. 12

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304, 305 ГК РФ

Если на муниципальном участке уже кто-то (соседи ли, вы ли) самовольно создал дорогу/отсыпку, режим такой же: самовольно занятые участки подлежат возврату, а расходы самовольных застройщиков не возмещаются; приведение в надлежащее состояние осуществляется за счёт виновных.

1. К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ) 1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 165-ФЗ, от 01.05.2019 № 87-ФЗ) 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа; (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ) 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 87-ФЗ) 4) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 25.06.2012 № 91-ФЗ, от 01.05.2019 № 87-ФЗ) 4 1 ) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
   — п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ

Вывод по вопросу. Оформить проезд себе в аренду вы не можете по закону (ст. 39.20 ЗК РФ: право — за собственником объекта на участке, дорога таковым не является), и «перекрыть» его самовольно нельзя — это влечёт административную ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ и обязанность восстановить участок (ст. 76 ЗК РФ). Единственные законные правовые формы доступа к проезду для третьих лиц — сервитут/публичный сервитут (ст. 23, 39.20 ЗК РФ, ст. 274 ГК) и дорога общего пользования местного значения. Поэтому реальная стратегия — перенести бремя содержания на администрацию (блок 3), а не ограничивать соседей или взимать с них плату.