Соседи взяли землю у речки в аренду и перекрыли тропинку к воде — можно ли отстоять проход к реке и куда обращаться

Право граждан на доступ к реке и береговой полосе не зависит от аренды поля

1. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
   — ч. 2 ст. 6 ВК РФ

1. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
   — ч. 6 ст. 6 ВК РФ

1. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
   — ч. 8 ст. 6 ВК РФ

Право жителей на доступ к реке имеет ЗАКОННУЮ основу, не зависящую от того, кому и на каком праве принадлежит или предоставлен прилегающий к реке земельный участок. Река «за околицей» — поверхностный водоток, находящийся по общему правилу в федеральной собственности (ст. 8 ВК РФ), следовательно, это водный объект общего пользования. Исключение возможно лишь для пруда или обводнённого карьера, расположенного в границах частного участка (ч. 2 ст. 8 ВК РФ), — но в вашем случае речь о реке, то есть водотоке, а не о замкнутом пруде.

Ключевой момент — береговая полоса. По ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии реки шириной 20 метров (либо 5 метров, если река короче 10 км) предназначена для общего пользования и НЕ может быть закрыта забором или «электропастухом». Судебная практика прямо квалифицирует заборы и иные препятствия на береговой полосе как основание для их демонтажа:

осуществляться возведение каких-либо объектов, препятствующих такому доступу, передвижению и пребыванию граждан около водного объекта. При этом береговая полоса водного объекта общего пользования установлена в силу закона вне зависимости от того, внесены ли конкретные координаты в ЕГРН, и ее следует учитывать при осуществлении какой-либо деятельности. Наличие забора на территории береговой полосы водного объекта общего пользования ограничивает права граждан на общее пользование береговой полосой водного объекта, создает препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту и является основанием для его демонтажа.
— п. 33 Обзора судебной практики ВС РФ от 01.07.2026 № 11/2026

Для вашей ситуации это означает: если перекрытый участок поля (тропинка) расположен в пределах 20-метровой береговой полосы — действия соседей незаконны независимо от наличия у них договора аренды, и огораживание подлежит сносу. Если же тропинка идёт по полю дальше от уреза воды, чем 20 метров, то само право на береговую полосу остаётся, но проходить к ней придётся по обходу, пока не установлен сервитут (об этом — следующий блок).

Права арендатора не дают ему закрывать исторический проход: аргумент о «всей жизни» и публичный сервитут

Сам по себе факт аренды поля не превращает арендатора в лицо, вправе произвольно огораживать участок и перекрывать сложившийся проход. Арендатор осуществляет права пользования участком только в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием и не вправе чинить препятствия свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования.

1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.
   — п. 1 ст. 41 ЗК РФ

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; (В редакции федеральных законов от 14.07.2008 № 118-ФЗ; от 29.12.2010 № 442-ФЗ) своевременно приступать к использованию земельных участков; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 307-ФЗ) своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 234-ФЗ) не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;
— абз. 3 ст. 42 ЗК РФ

То, что тропинкой «всю жизнь» пользовались жители, юридически оформляется через публичный сервитут. Закон прямо предусматривает такую цель:

1. Публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе , за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ) 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним; (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 491-ФЗ, от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 477-ФЗ) 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
   — п. 4 ст. 23 ЗК РФ

Публичный сервитут для прохода к воде устанавливается решением органа местного самоуправления. Для земель сельского поселения это полномочие ОМСУ муниципального района (п. 5 ст. 39.38 ЗК РФ), а на практике — администрация поселения/района. Принципиально важно:

1. Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). 3. Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V 3 настоящего Кодекса не применяются. 4. Публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе , за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ) 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним;
   — п. 2 ст. 23 ЗК РФ

1. Публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39 38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.
   — п. 1 ст. 39.39 ЗК РФ

То есть публичный сервитут устанавливается по инициативе органа власти в интересах местного населения, БЕЗ изъятия участка и НЕЗАВИСИМО от формы собственности (частная она или аренда — неважно, п. 4 ст. 39.39 ЗК РФ). Гарантия его действия при переходе прав:

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.
— п. 5 ст. 23 ЗК РФ

Вывод: сам факт аренды не «отменяет» ни право граждан на доступ к воде, ни возможность установить публичный сервитут прохода. Ваша задача — добиться от администрации принятия решения о публичном сервитуте; согласие соседей-арендаторов для этого не требуется, а обременение сервитутом не лишает их права пользоваться участком.

Куда обращаться и в каком порядке: администрация, земельный контроль, суд

Первый шаг — письменное (коллективное) заявление в администрацию поселения/района. В нём нужно: (1) просить проверить законность огораживания и установки электропастуха; (2) просить инициировать установление публичного сервитута для прохода к водному объекту общего пользования; (3) запросить сведения о статусе участка (кадастровый номер, границы, кому и на каком праве предоставлен). Право на ответ и обязанность органа принять меры закреплены законом:

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
   — п. 1 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ

1. получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 355-ФЗ ) 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
   — п. 3–4 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Срок рассмотрения — 30 дней (с правом продления ещё на 30):

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Одновременно или при отказе/бездействии администрации — заявление в орган муниципального земельного контроля (это тот самый «земельный отдел» при администрации), предмет которого прямо охватывает соблюдение гражданами обязательных требований к использованию земель:

1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 487-ФЗ) 2. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
   — п. 1–2 ст. 72 ЗК РФ

При выявлении нарушения орган контроля вправе выдать предписание об устранении (например, о демонтаже ограждения на береговой полосе):

Органы муниципального земельного контроля могут выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований к использованию и охране земель, в том числе выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.
— п. 4 ст. 72 ЗК РФ

Итог: обратиться следует СНАЧАЛА в администрацию (это орган, который распоряжается муниципальной землёй и обладает полномочием установить публичный сервитут) и в муниципальный земельный контроль (он фиксирует нарушение и выдаёт предписание), а не напрямую в Росреестр. Росреестр (госкземнадзор) и прокуратура — следующий эшелон, если муниципальные органы бездействуют.

Ответственность соседей и судебная защита

Если перекрытый участок расположен в береговой полосе и сосед занял его без правовых оснований (аренда не распространяется на береговую полосу, огороженную забором), налицо признаки административного правонарушения:

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Примечания: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ)
— ст. 7.1 КоАП РФ

Привлечение к административной ответственности не освобождает нарушителя от обязанности устранить нарушение и возместить вред:

1. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
   — ст. 74 ЗК РФ, п. 2

Для защиты своего права на доступ к воде и береговой полосе жители вправе в судебном порядке требовать устранения препятствий (это негаторное требование, на него не распространяется исковая давность — оно предъявляется до тех пор, пока препятствие существует):

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Кроме того, если договориться об установлении частного сервитута (например, когда администрация отказывается устанавливать публичный) и проход к реке иным способом невозможен, лицо вправе требовать сервитута через суд:

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
— п. 1 ст. 274 ГК РФ

1. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
   — п. 3 ст. 274 ГК РФ

Вывод: у жителей есть два самостоятельных инструмента — (а) административно-контрольный (предписание о демонтаже, штраф за самовольное занятие) и (б) судебный (иск об устранении препятствий в доступе к береговой полосе и/или об установлении сервитута). Подсудность — районный суд (спор о праве на недвижимость и об устранении препятствий), во всех ветках одинаково.

Развилка: где именно перекрыт проход — решающий факт для исхода

От одного невыясненного факта зависит, какой именно механизм сработает в вашу пользу, поэтому по каждому нужно действовать по своей ветке.

Ветка А — ограждение стоит в пределах береговой полосы (до 20 м от уреза воды). Тогда права жителей защищены напрямую и безусловно: забор/электропастух на береговой полосе водного объекта общего пользования незаконны и подлежат демонтажу, аренда не даёт права огораживать эту полосу (ч. 8 ст. 6 ВК РФ, п. 33 Обзора ВС РФ от 01.07.2026). Заявление в земельный контроль и/или иск об устранении препятствий решают дело полностью, сервитут не требуется.

Ветка Б — ограждение стоит на поле ЗА пределами береговой полосы (дальше 20 м). В этом случае право пользоваться самой береговой полосой у вас остаётся, но чтобы к ней попасть, нужен проход — и его обеспечивает публичный сервитут (п. 4 ст. 23 ЗК РФ) либо частный сервитут через суд (ст. 274 ГК РФ). Здесь ключевое — добиться от администрации решения о публичном сервитуте по исторически сложившейся тропинке.

В обоих случаях первым действием должно быть письменное обращение в администрацию: попросите письменно сообщить, проходит ли тропинка по береговой полосе, на каком праве участок у соседей, и принять меры. От ответа зависит, по какой ветке идти дальше — к земельному контролю с требованием демонтажа или к установлению сервитута.