Как защитить лесополосу рядом с СНТ от передачи в частные руки и вырубки, если участок в госсобственности и не стоит на кадастровом учёте

Определяется ли судьба лесополосы категорией земель и что значит отсутствие сведений в ЕГРН

Правовой режим и защита лесополосы зависят прежде всего от категории земель, на которых она расположена.

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; (В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ) 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
   — п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ

Для вашей ситуации это означает: если участок числится в составе земель лесного фонда, на него распространяется режим земель лесного фонда и ограничения оборота (о них — в следующем блоке). Если это земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов или иные категории — режим иной, а «лес» на них может иметь статус лесов, не относящихся к лесному фонду, регулируемый ст. 120–123 ЛК РФ.

Леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации . 2. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 538-ФЗ) Статья 6 1 . Земли лесного фонда 1. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. 2. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). 3. К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). 4. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.12.2018 № 538-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 19.07.2018 № 212-ФЗ)
— ст. 6 ЛК РФ, п. 1

То обстоятельство, что участок «не числится» на публичной кадастровой карте, само по себе не означает отсутствия прав и статуса. Лесные участки и участки лесного фонда, сведения о которых уже внесены в государственный лесной реестр, признаются ранее учтёнными объектами недвижимости и юридически существуют даже без актуальных сведений в ЕГРН:

Лесные участки в составе земель лесного фонда и участки лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
— ст. 4.2 ФЗ «О введении в действие ЛК РФ», п. 6

Вся информация о лесах является общедоступной и не может быть скрыта от граждан по запросу:

1. Информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами. 2. Информация о лесах размещается на официальном сайте оператора федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 5 статьи 93 1 настоящего Кодекса. 3. На официальном сайте оператора федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается публичная лесная карта, которая предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 93 3 настоящего Кодекса и которая ведется в электронной форме, для использования неограниченным кругом лиц без подачи запросов и взимания платы.
   — ст. 5.1 ЛК РФ, п. 1

Вывод. Отсутствие сведений на ПКК — не доказательство того, что у территории нет правового статуса или правообладателя. Первый обязательный шаг — установить категорию земель и принадлежность участка по ЕГРН и государственному лесному реестру: если это земли лесного фонда, участок в силу закона находится в федеральной собственности и ограничен в обороте; если иная категория — защита ведётся иными инструментами (зелёная зона, ОЗУ, зелёный пояс, ООПТ).

Защищена ли лесополоса от передачи в частные руки (ограничение оборота)

Ключевая норма о недопустимости приватизации участков из состава земель лесного фонда:

1. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. 4. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ) 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами); (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 07.03.2005 № 15-ФЗ; от 23.06.2014 № 171-ФЗ; от 30.12.2015 № 460-ФЗ) 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; (В редакции Федерального закона от 08.12.2011 № 424-ФЗ) 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; (В редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 58-ФЗ) 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. 5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи , если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях ; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ) 2) из состава земель лесного фонда;
   — п. 2, подп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ

Земельные участки из состава земель лесного фонда прямо отнесены к ограниченным в обороте и не предоставляются в частную собственность:

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
— абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ

На процедурном уровне это означает: если кто-то подаст заявление о предоставлении такого участка без торгов, уполномоченный орган обязан отказать именно по этому основанию:

1. указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
   — подп. 6 ст. 39.16 ЗК РФ

Важно оценить и альтернативную (рисковую) ветку. Ограничение действует, пока участок относится к землям лесного фонда. Если участок фактически относится к землям сельскохозяйственного назначения или населённых пунктов и не числится ни в лесном реестре как лесной, ни в ЕГРН как земли лесного фонда, то запрет приватизации как «земель лесного фонда» не сработает автоматически — тогда защиту надо строить через закрепление охранного статуса (блок 3) либо через доказательство фактического отнесения к лесам. Поэтому первичное установление категории земель (блок 1) решающе для исхода.

Вывод. Если территория относится к землям лесного фонда, передать её в частные руки (в собственность) по общему правилу нельзя — участок ограничен в обороте, и предоставление в собственность подлежит отказу. Реальная угроза приватизации возникает только тогда, когда участок по документам относится к иной категории земель и не подтверждён как лесной; именно поэтому главная задача — зафиксировать принадлежность участка к землям лесного фонда либо иной охранный статус.

Какие охранные статусы можно закрепить за лесополосой и кто их устанавливает

Существует несколько юридических механизмов защиты, каждый со своим органом-инициатором и режимом.

(а) Защитные леса и их категории. Решение об отнесении лесов к защитным лесам и выделении особо защитных участков лесов (ОЗУ) принимает федеральный орган (по общему правилу — на основании проектирования по лесоустроительной инструкции):

1. принятие решений об отнесении лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 1 статьи 82 настоящего Кодекса), принятие решений о выделении особо защитных участков лесов, об установлении и изменении границ земель, на которых располагаются защитные леса, особо защитные участки лесов; 17) принятие решений об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, резервным лесам, установление и изменение границ земель, на которых располагаются эксплуатационные леса, резервные леса;
   — п. 16, 17 ст. 81 ЛК РФ

Само проектирование и порядок отнесения урегулированы так:

1. Порядок отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, выделения особо защитных участков лесов, определения местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и особо защитные участки лесов, а также критерии определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией. 6. По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, особо защитных участков лесов органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 81 и пунктом 1 1 статьи 82 настоящего Кодекса, принимают решения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, о выделении особо защитных участков лесов, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются такие леса и особо защитные участки лесов.
   — ч. 5, 6 ст. 68.2 ЛК РФ

К защитным лесам относятся в том числе леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, — зелёные зоны и лесопарковые зоны, причём они могут выделяться «на землях лесного фонда и землях иных категорий» — то есть в том числе и вне лесного фонда:

1. леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды); 4) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов); 5) леса, расположенные в границах лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов, а также в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 469-ФЗ) 2. В лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются: 1) использование токсичных химических препаратов; 2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разведка и добыча полезных ископаемых; 5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений. (В редакции федеральных законов от 02.07.2021 № 301-ФЗ, от 04.08.2023 № 486-ФЗ) 3. В целях охраны лесов, расположенных в лесопарковых зонах, допускается возведение ограждений на землях, на которых располагаются такие леса. 4. В лесах, расположенных в зеленых зонах, запрещаются: 1) виды деятельности, предусмотренные пунктами 1 и 4 части 2 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 209-ФЗ) 2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; 3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов; 4) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если осуществление указанных видов деятельности влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.06.2021 № 209-ФЗ) 5. Изменение границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.
   — ч. 1 п. 3, 4, ч. 2, ч. 5 ст. 114 ЛК РФ

В защитных лесах установлен особый режим и запрет деятельности, несовместимой с их назначением, а также запрет изменения целевого назначения:

К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. 2. Выделяются следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса. 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 24.07.2023 № 343-ФЗ) 4. Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств. 5. Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом. 6. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. 7. Запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
— ст. 111 ЛК РФ, п. 1

Однако решение об отнесении лесов именно к лесопарковым и зелёным зонам принимает орган власти субъекта РФ (а не федеральный):

1 1 ) принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.03.2009 № 32-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 538-ФЗ) 1 2 ) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, установление и изменение площади и границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 настоящего Кодекса;
— п. 1.1, 1.2 ст. 82 ЛК РФ

(б) Лесопарковый зелёный пояс — «пояс» вокруг населённого пункта с ограниченным режимом хозяйственной деятельности и запретом сплошных рубок. Он создаётся по ходатайству в общественную палату субъекта РФ, которую вправе подать, в частности, некоммерческая организация (например, ваше СНТ как юридическое лицо или иная НКО):

В целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления обращаются с мотивированным ходатайством о создании лесопаркового зеленого пояса в общественную палату соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание лесопаркового зеленого пояса. В случае, если лесопарковый зеленый пояс планируется создать вокруг города федерального значения или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, указанное в пункте 1 настоящей статьи ходатайство одновременно направляется в общественную палату города федерального значения и общественные палаты соответствующих субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется создание лесопаркового зеленого пояса. 2. Общественная палата соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 30 дней с момента поступления ходатайства о создании лесопаркового зеленого пояса организует общественные (публичные) слушания в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Общественные (публичные) слушания не организуются, а ходатайство подлежит возврату без рассмотрения в случае, если ранее поступившее ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг соответствующего городского населенного пункта уже находится на рассмотрении в общественной палате соответствующего субъекта Российской Федерации. 3.
— ч. 1 ст. 62.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»

В целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления обращаются с мотивированным ходатайством о создании лесопаркового зеленого пояса в общественную палату соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание лесопаркового зеленого пояса. В случае, если лесопарковый зеленый пояс планируется создать вокруг города федерального значения или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, указанное в пункте 1 настоящей статьи ходатайство одновременно направляется в общественную палату города федерального значения и общественные палаты соответствующих субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется создание лесопаркового зеленого пояса. 2. Общественная палата соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 30 дней с момента поступления ходатайства о создании лесопаркового зеленого пояса организует общественные (публичные) слушания в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Общественные (публичные) слушания не организуются, а ходатайство подлежит возврату без рассмотрения в случае, если ранее поступившее ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг соответствующего городского населенного пункта уже находится на рассмотрении в общественной палате соответствующего субъекта Российской Федерации. 3.
— ч. 1, 2, 8 ст. 62.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»

В лесопарковом зелёном поясе устанавливается ограниченный режим природопользования, а сплошные рубки запрещены:

В целях особой охраны природных объектов, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. 2. Ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности в лесопарковых зеленых поясах осуществляется в соответствии с принципами:
— ч. 1 ст. 62.4 ФЗ «Об охране окружающей среды»

В лесах, расположенных в лесопарковых зеленых поясах, запрещаются сплошные рубки лесных и иных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 538-ФЗ) 2. Мероприятия по лесовосстановлению осуществляются на территориях лесопарковых зеленых поясов в приоритетном порядке, но не позднее чем через один год с момента проведения рубок
— ч. 1, 2 ст. 62.5 ФЗ «Об охране окружающей среды»

Вывод. Закрепить особый статус можно несколькими путями: (1) отнесение лесов к защитным лесам/зёлёным зонам/лесопарковым зонам и выделение особо защитных участков лесов (по формальному признаку «защитной/лесопарковой/зелёной» функции, круг органа-инициатора зависит от категории — федеральный орган или орган субъекта РФ); (2) создание лесопаркового зелёного пояса, инициатива которого доступна самому СНТ через ходатайство в общественную палату субъекта. Наиболее «реальный» для общественности инструмент — именно зелёный пояс и зелёная зона: они не требуют предварительной принадлежности участка именно к лесному фонду и могут покрывать земли иных категорий.

Куда обращаться и что предпринимать по шагам

Общий правовой фундамент для ваших действий — принцип участия граждан и общественных объединений в решениях, затрагивающих леса, и общедоступность информации о лесах:

1. участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;
   — п. 7 ст. 1 ЛК РФ

1. Информация о лесах является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ граждан и юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральными законами. 2. Информация о лесах размещается на официальном сайте оператора федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 5 статьи 93 1 настоящего Кодекса. 3. На официальном сайте оператора федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается публичная лесная карта, которая предусмотрена пунктом 1 части 1 статьи 93 3 настоящего Кодекса и которая ведется в электронной форме, для использования неограниченным кругом лиц без подачи запросов и взимания платы.
   — ст. 5.1 ЛК РФ, п. 1

Последовательность действий и адресаты:

1. Запросы об установлении статуса участка (параллельно):
   — в Росреестр — выписка из ЕГРН / сведения о категории земель и правообладателе (можно через сведения об ОКС или участке по адресу/координатам);
   — в региональный орган исполнительной власти, уполномоченный в области лесных отношений (минприроды/минлесхоз субъекта) — сведения из государственного лесного реестра: отнесена ли территория к лесничеству, есть ли о ней записи в ГЛР, какие лесотаксационные выделы, категория защитности. Ведение ГЛР отнесено к полномочиям РФ (п. 12 ст. 81 ЛК РФ), а предоставлением лесных участков и данными ГЛР на местах занимается уполномоченный орган субъекта (п. 1 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ).

2. Постановка на учёт. Если участок — фактически лесной и относится к лесному фонду/лесничеству, добиваться внесения сведений о нём в ЕГРН и в ГЛР (признание ранее учтённым — ст. 4.2 ФЗ № 201-ФЗ от 04.12.2006). Это фиксирует границы и пресекает «свободную» раздачу неучтённой земли.

3. Закрепление охранного статуса — инициативные обращения (коллективно от СНТ/НКО):
   — в общественную палату субъекта РФ — мотивированное ходатайство о создании лесопаркового зелёного пояса (ч. 1 ст. 62.2 ФЗ № 7-ФЗ);
   — в орган власти субъекта РФ — заявление об отнесении лесов к лесам, расположенным в зелёной/лесопарковой зоне (п. 1.1 ст. 82 ЛК РФ);
   — в федеральный орган (Рослесхоз) / через орган власти субъекта — инициатива о проектировании защитных лесов и выделении особо защитных участков (ст. 68.2, п. 16 ст. 81 ЛК РФ).

4. Контроль за рубкой. При угрозе незаконной рубки — обращение в региональный орган лесного контроля (надзора) / лесную охрану (п. 11 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ), Росприроднадзор в пределах компетенции, а также в полицию (ст. 260 УК РФ — уголовная ответственность за незаконную рубку, ст. 8.28 КоАП РФ — административная).

5. При отказе или бездействии — жалоба в прокуратуру, вышестоящий орган либо оспаривание решения/бездействия в суде в порядке гл. 22 КАС РФ (оспаривание действий/бездействия органа, нарушающих право на благоприятную окружающую среду).

Вывод. Универсального «одного окна» нет: работа идёт в связке Росреестр (ЕГРН) + региональное лесное ведомство (ГЛР, защита лесов, контроль) + общественная палата субъекта (зелёный пояс) + при необходимости прокуратура и суд. Начинать следует с установления категории земель и наличия сведений в лесном реестре — от этого зависит, какой из механизмов защиты применим и кто уполномочен принимать решение.

Ответственность и возмещение вреда при рубке или уничтожении лесополосы

Если лесополосу всё же вырубят, закон предусматривает административную, уголовную и имущественную ответственность.

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ) Статья 99 1 . Конфискация незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов 1. Незаконно заготовленные древесина и иные лесные ресурсы подлежат конфискации в соответствии с уголовным законодательством или иным законодательством Российской Федерации. 2. Учет, хранение, реализация, утилизация и уничтожение незаконно заготовленных древесины и иных лесных ресурсов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 28.12.2013 № 415-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ)
— ст. 99 ЛК РФ

Причинитель вреда обязан возместить вред лесам в добровольном или судебном порядке; размер вреда как экосистеме определяется по таксам и методикам, утверждаемым Правительством РФ:

1. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. 2. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса. 3. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 4. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.
   — п. 1, 4 ст. 100 ЛК РФ

Дополнительно к этому применяются специальные составы: административная ответственность за самовольную рубку (ст. 8.28 КоАП РФ), за уничтожение или повреждение лесных насаждений, а также уголовная — незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ); если рубка произведена в защитных лесах, размер ущерба для целей уголовного состава исчисляется с повышающими коэффициентами.

Вывод. Рубка или повреждение лесополосы не проходят безнаказанно: виновное лицо несёт административную или уголовную ответственность, а вред лесам возмещается в денежной форме по таксам, причём в защитных лесах и на особо защитных участках — в повышенном размере. Требовать возмещения вреда вправе уполномоченные органы, а при бездействии — возможно обращение в прокуратуру или в суд.

Сроки рассмотрения обращений и принятия решений

Сроки для ключевых процедур прямо установлены нормами:

— общественная палата субъекта РФ организует публичные слушания по ходатайству о зелёном поясе в течение 30 дней с момента поступления ходатайства; уполномоченные органы субъекта устанавливают границы пояса в течение 180 дней после решения о его создании:

В целях создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации, органы государственной власти или органы местного самоуправления обращаются с мотивированным ходатайством о создании лесопаркового зеленого пояса в общественную палату соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание лесопаркового зеленого пояса. В случае, если лесопарковый зеленый пояс планируется создать вокруг города федерального значения или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, указанное в пункте 1 настоящей статьи ходатайство одновременно направляется в общественную палату города федерального значения и общественные палаты соответствующих субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется создание лесопаркового зеленого пояса. 2. Общественная палата соответствующего субъекта Российской Федерации в течение 30 дней с момента поступления ходатайства о создании лесопаркового зеленого пояса организует общественные (публичные) слушания в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Общественные (публичные) слушания не организуются, а ходатайство подлежит возврату без рассмотрения в случае, если ранее поступившее ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг соответствующего городского населенного пункта уже находится на рассмотрении в общественной палате соответствующего субъекта Российской Федерации. 3.
— ч. 1, 2, 8 ст. 62.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»

— в силу Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (этот срок применяется к вашим запросам в Росреестр, региональное лесное ведомство и иные органы и может быть продлён не более чем на 30 дней при уведомлении заявителя).

Таким образом: запросы в Росреестр и лесное ведомство — ответ в течение 30 дней; процедура зелёного пояса — до 30 дней на общественные слушания плюс до 180 дней на установление границ. При этом процедура отнесения лесов к зелёным/лесопарковым зонам и проектирования защитных лесов (ст. 68.2 ЛК РФ) не имеет в законе прямо зафиксированного жёсткого срока — она привязана к лесоустройству, поэтому по таким инициативам целесообразно ставить разумные сроки в самом обращении и контролировать ответ в порядке ФЗ № 59-ФЗ.

Вывод. Реалистичный горизонт: 30 дней — на получение сведений о статусе участка и ответов на обращения; до 180 дней — на установление границ лесопаркового зелёного пояса после положительного решения. При нарушении этих сроков либо неполучении ответа — жалоба в прокуратуру или оспаривание бездействия в суде по гл. 22 КАС РФ.