Как вывести участок из границ ТСН, если не являюсь членом товарищества и не пользуюсь инфраструктурой: изменение границ территории и обращение в администрацию, Росреестр или суд

Что такое территория ТСН и можно ли «выйти» из неё, если не являешься членом

«Территория садоводства или огородничества» — это не «членская» оболочка, а градостроительно-земельная граница, очерчивающая массив садовых участков и участков общего назначения. Ваша принадлежность к товариществу (членство) на неё не влияет: собственник-нечлен остаётся внутри территории, даже не пользуясь инфраструктурой.

1. Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества.
   — ч. 3 ст. 4.1 ФЗ № 217-ФЗ
   Местоположение границ территории определяется проектом межевания. Ключевой вывод: изменить границы территории садоводства можно только через подготовку изменений в проект межевания (или планировки) территории, а решение об этом — исключительная компетенция общего собрания членов товарищества.

принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них
— п. 9 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ
При этом вы как нечлен участвуете в голосовании на общем собрании лишь по ограниченному перечню вопросов (пп. 4–6¹, 21, 22, 24 ч. 1 ст. 17). Вопрос об изменении документации по планировке территории (п. 9 ч. 1 ст. 17) в этот перечень не входит, а значит, голосовать за изменение границ территории вы не можете.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6 1 , 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают. (В редакции федеральных законов от 25.05.2020 № 162-ФЗ , от 22.12.2020 № 445-ФЗ ) 7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. 8. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Статья 6. Ведение гражданами садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества (Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 1. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. 2.
— ч. 6 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ

Вывод. Выйти из территории ТСН «в одностороннем порядке» собственник-нечлен не может: изменение границ территории товарищества инициируется и одобряется общим собранием членов (п. 9 ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 4.1 ФЗ № 217-ФЗ). Сам по себе факт членства/нечленства не влияет на нахождение участка в границах территории. Однако это не значит, что цели «относиться к селу» нельзя достичь иным путём — через изменение границ населённого пункта (см. следующий раздел), а не через «выход» из товарищества.

Как участок становится частью села: включение в границы населённого пункта и смена категории земель

Закон прямо предусматривает механизм, позволяющий территории садоводства (а с ней — и вашему участку) стать частью населённого пункта.

1. Включение в границы населенного пункта территорий садоводства или огородничества, находящихся за пределами границ населенного пункта, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт, устанавливаются субъектами Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 4.1 ФЗ № 217-ФЗ
   Иными словами, «отнесение к селу» происходит не через Росреестр и не решением товарищества, а путём включения территории садоводства в границы населённого пункта по правилам градостроительного законодательства, а требования к этому устанавливает субъект РФ.

Перевод земель в категорию «земли населённых пунктов» увязан именно с изменением границ населённого пункта:

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
— ст. 8 ЗК РФ, п. 1
Установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. (Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 438-ФЗ)
— ст. 84 ЗК РФ
Юридически смена категории (и, соответственно, «прописка» участка в селе) завершается моментом внесения сведений в ЕГРН:

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков. (В редакции федеральных законов от 19.07.2011 № 246-ФЗ ; от 29.07.2017 № 280-ФЗ) 4. Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется. Статья 6. Перевод земельных участков из состава земель одной категории в другую в случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (Наименование в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 1. В случае необходимости изменения целевого назначения земельного участка в связи с его изъятием для государственных или муниципальных нужд перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 2. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению.
— п. 3 ст. 5 ФЗ № 172-ФЗ
Инициатором изменения границ населённых пунктов выступает орган местного самоуправления (глава местной администрации) через внесение изменений в генеральный план, которые проходят публичные слушания или общественные обсуждения:

Глава местной администрации с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение: (В редакции федеральных законов от 25.12.2008 № 281-ФЗ ; от 29.12.2017 № 455-ФЗ ) 1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования; 2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
— ч. 9 ст. 28 ГрК РФ

Вывод. Реально перевести участок «из ТСН в село» — да, но только через изменение границ населённого пункта (внесение изменений в генеральный план), которое принимает орган местного самоуправления, а не Росреестр и не общее собрание. Решение принимает глава местной администрации по итогам публичных слушаний; смена категории земель считается состоявшейся с даты внесения сведений в ЕГРН. Ключевое ограничение — ваша цель должна соответствовать утверждённым документам территориального планирования, иначе перевод не допускается (п. 3 ст. 4 ФЗ № 172-ФЗ). При этом требования к включению территории садоводства в границы населённого пункта устанавливает субъект РФ — их нужно проверить в региональном законодательстве по месту нахождения участка.

Куда обращаться и вправе ли собственник-нечлен инициировать процедуру

Правовой статус собственника-нечлена, ведущего хозяйство без участия в товариществе, прямо признан законом, и такой гражданин самостоятельно взаимодействует с органами власти:

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Статья 6. Ведение гражданами садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества (Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 1. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. 2. Запрещается ведение гражданами садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, а также на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами садоводства. Запрещается ведение гражданами огородничества на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами огородничества. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3. Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 4.
— ч. 8 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ
Это означает, что вы вправе обращаться в местную администрацию напрямую и не обязаны для этого вступать в товарищество или получать его согласие. Однако обращение в администрацию — это не приказ, а заявление о внесении изменений в генплан; решение принимается органом местного самоуправления с прохождением публичных слушаний и может быть (и обычно бывает) обусловлено инициативой по изменению границ всего населённого пункта, а не одного участка.

Росреестр в этой процедуре — не «решающий» орган: он лишь вносит в ЕГРН сведения о границах населённого пункта и изменённой категории земель после принятия соответствующего акта (см. п. 3 ст. 5 ФЗ № 172-ФЗ выше). Общее собрание товарищества также не принимает решения о включении вашего участка в границы села — это публичная градостроительная процедура.

Вывод. Обращаться нужно в местную администрацию (орган, который готовит генплан и изменения в него) с заявлением о включении вашего участка/территории в границы населённого пункта и внесении изменений в генеральный план. Росреестр лишь регистрирует уже принятое решение. Факт того, что вы не член ТСН, не лишает вас права инициировать обращение — но и не даёт права на положительное решение: это дискреция муниципалитета и зависит от региональных требований и документов терпланирования. Если администрация откажет — путь в суд (см. следующий раздел).

Судебный путь: оспаривание решения собрания или акта/бездействия администрации

Если вы считаете, что ваш участок попал в границы территории ТСН неправомерно, есть два принципиально разных механизма — в зависимости от того, чьё решение оспаривается.

Ветка 1 — оспаривание решения общего собрания товарищества (об одобрении проекта межевания с вашим участком). Закон прямо даёт нечлену право обжаловать решения органов товарищества, влекущие для него гражданско-правовые последствия:

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Статья 6. Ведение гражданами садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества (Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 1. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. 2. Запрещается ведение гражданами садоводства на землях сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями, а также на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами садоводства. Запрещается ведение гражданами огородничества на землях населенных пунктов в границах территориальных зон, в которых не допускается ведение гражданами огородничества. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3. Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 4.
— ч. 8 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ
Такое оспаривание ведётся по правилам гл. 9.1 ГК об оспоримости/ничтожности решений собраний:

признания недействительным решения собрания; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Статья 13. Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Статья 14. Самозащита гражданских прав Допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Статья 15. Возмещение убытков 1.
— абз. 5 ст. 12 ГК РФ, п. 2
Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными. 7. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия. Статья 181 5 . Ничтожность решения собрания Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
— п. 5 ст. 181.4 ГК РФ
Важный содержательный нюанс: если ваш участок был включён в границы территории без вашего статуса учредителя товарищества, это может указывать на нарушение запрета ч. 8 ст. 4.1 ФЗ № 217-ФЗ — в границы территории садоводства запрещено включать участки лиц, не являющихся учредителями товарищества. Такой дефект может давать основания для оспаривания (наряду с основаниями ничтожности по ст. 181.5 ГК — отсутствие кворума, выход за пределы компетенции).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Ветка 2 — оспаривание акта/бездействия администрации об изменении (отказе в изменении) границ населённого пункта. Если отказ муниципалитета включить участок в границы села нарушает ваши права, такой отказ/акт можно оспорить, поскольку закон относит к способам защиты признание недействительным акта органа местного самоуправления (абз. 6 ст. 12 ГК). Спор с органом местного самоуправления по градостроительным вопросам рассматривается районным (городским) судом.

Вывод. Сразу в суд идти можно, но только если есть что оспаривать: либо решение общего собрания об одобрении проекта межевания (если оно нарушает закон и затрагивает ваши права, срок — 6 месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении), либо отказ/бездействие администрации по включению в границы населённого пункта. Если никакого нарушения нет (участок законно внутри территории), прямой «иск о выходе из ТСН» закон не предусматривает — сначала обращение в администрацию об изменении границ населённого пункта, и лишь при отказе — суд. Также отдельно возможно исправление реестровой ошибки, если границы внесены в ЕГРН ошибочно (см. следующий раздел).

Реестровая ошибка как отдельное основание

Если сведения о границах территории садоводства (или границах населённого пункта) ошибочно пересекают ваш участок — это реестровая ошибка, и её можно исправить без градостроительной процедуры.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки
— ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ
Заявление о возможной реестровой ошибке вправе подать любое заинтересованное лицо (в том числе вы — собственник), после чего орган регистрации принимает решение о необходимости её устранения:

При обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки, в том числе в результате рассмотрения информации о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, предоставленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на установление границ населенного пункта или территориальной зоны, либо заявления заинтересованного лица о возможном наличии реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее также - контур здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с границами земельных участков (за исключением пересечения границ территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка в случаях, если это допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации , другими федеральными законами), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки
— ч. 6 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ
Но если исправление затрагивает интересы других правообладателей (что почти неизбежно при изменении границ целой территории), исправление возможно только судом:

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ

Вывод. Если ваша ситуация на самом деле сводится к техническому/реестровому дефекту (участок ошибочно «приписан» к территории ТСН, фактически находясь за её пределами или в черте села), то путь лежит не через переговоры с товариществом, а через заявление в Росреестр об исправлении реестровой ошибки, а при отказе или затрагивании чужих прав — через суд (иск об исправлении реестровой ошибки). Это самый простой сценарий «относить участок к селу», если он подтверждается фактическими границами и документами. Если же участок действительно расположен в границах территории и границы внесены верно — реестровая ошибка отсутствует, и действуют механизмы разделов «изменение границ населённого пункта» / «оспаривание решения собрания».

Денежный риск: обязанность нечлена платить и взыскание с процентами

Даже не будучи членом и не пользуясь инфраструктурой, вы обязаны вносить плату за содержание имущества общего пользования — это прямое требование закона, не зависящее от фактического использования дорог, воды и электросетей.

1. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ
2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.
   — ч. 2 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ
   Неуплата влечёт судебное взыскание всей суммы в пользу товарищества:

В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке. 6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6 1 , 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают. (В редакции федеральных законов от 25.05.2020 № 162-ФЗ , от 22.12.2020 № 445-ФЗ ) 7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. 8. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Статья 6. Ведение гражданами садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества (Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 1. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.
— ч. 5 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ
Что касается доступа: использование общих участков для прохода/проезда к вашему участку осуществляется свободно и бесплатно — но это не освобождает от платы за содержание общего имущества.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
— ч. 5 ст. 24 ФЗ № 217-ФЗ
При просрочке уплаты товарищество вправе взыскать не только плату, но и проценты по денежному обязательству:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод. Ваш аргумент «не пользуюсь инфраструктурой, значит не должен платить» законом не поддерживается: обязанность нечлена вносить плату установлена ч. 3 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ независимо от использования общего имущества, а при просрочке товарищество взыщет плату и проценты (ст. 395 ГК). Единственное, на что вы можете реально влиять, — это размер платы (он утверждается общим собранием; по вопросам в п. 21 ч. 1 ст. 17 вы как нечлен вправе голосовать) и её законность. Смена «приписки» участка к селу сама по себе накопившуюся задолженность по плате за прошлые периоды не аннулирует.