Кто должен убирать деревья на землях общего пользования в СНТ: товарищество или собственник участка?

Кому по закону принадлежит обязанность содержать деревья на землях общего пользования

Деревья, растущие вдоль забора на территории общего пользования, относятся к имуществу общего пользования товарищества в силу прямого определения закона:

1. имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории; (В редакции федеральных законов от 14.04.2023 № 123-ФЗ , от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 6) земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования; 7) взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия (членства) в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 8) территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.
   — п. 5 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

1. земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования; 7) взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия (членства) в товариществе в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - члены товарищества), на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 8) территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ )
   — п. 6 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это означает, что полоса земли за забором участка, используемая всеми членами товарищества (проезд, проход), а также расположенные на ней насаждения (озеленение как составная часть благоустройства) являются имуществом общего пользования. Специфика ваша состоит именно в том, что деревья находятся не на вашем садовом участке, а на земельном участке общего назначения, — поэтому на вас не распространяется обязанность собственника содержать свой земельный участок (ст. 210 ГК РФ); это чужое (общее) имущество.

Обязанность содержать такое имущество возложена законом на само товарищество в лице его органов. Цель деятельности товарищества прямо включает благоустройство территории:

Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества ( теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества
— ст. 7 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

К полномочиям именно правления товарищества отнесено содержание имущества общего пользования и заключение договоров на благоустройство территории:

1. обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание необходимых условий для совместного владения, пользования и распоряжения гражданами таким имуществом;
   — п. 8 ч. 7 ст. 18 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

1. принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества
   — п. 5 ч. 7 ст. 18 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Именно на эти цели, а не на перекладывание работ на отдельных собственников, расходуются членские взносы — они могут тратиться «исключительно» на содержание имущества общего пользования и благоустройство:

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ;
— п. 5 ч. 5 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Вывод: убирать деревья с земель общего пользования обязано товарищество (правление/председатель) за счёт членских и целевых взносов. Закон не возлагает на собственника садового участка обязанность за собственный счёт вырубать насаждения на общих землях. Требование председателя «сделать самим» противоречит ФЗ № 217-ФЗ.

Может ли общее собрание возложить содержание общего имущества на отдельного собственника и грозит ли за неисполнение штраф

Общее собрание членов товарищества вправе решать только те вопросы, которые отнесены к его компетенции. Перечень вопросов исключительной компетенции собрания дан в ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ и является исчерпывающим; среди них — утверждение сметы и определение размера взносов, но не возложение на конкретного собственника обязанности по физическому выполнению работ на общих землях:

1. рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;
   — п. 17 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Решение собрания, принятое по вопросу, не относящемуся к его компетенции, ничтожно независимо от признания его таковым судом:

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Из этого следует: решение общего собрания о том, что «каждый собственник обслуживает прилегающую к его участку территорию общего пользования», выходит за пределы компетенции собрания и является ничтожным, то есть не порождает для вас обязанности. Оно не «отменяет закон» — напротив, закон считает его юридически ничтожным с момента принятия.

Что касается обязанности исполнять решения органов товарищества — она действует лишь «в рамках полномочий», установленных законом:

1. исполнять решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества, в рамках полномочий, установленных настоящим Федеральным законом или возложенных на них общим собранием членов товарищества; 4) соблюдать иные обязанности, связанные с осуществлением деятельности в границах территории садоводства или огородничества, установленные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества.
   — п. 3 ч. 6 ст. 11 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

То есть исполнять председателя вы обязаны только тогда, когда его требование основано на законе или решении собрания, принятом в пределах компетенции. Решение, возлагающее на вас рубку деревьев на ЗОП, такой базы не имеет.

Об угрозе «административного штрафа»: председатель и правление товарищества вообще не имеют полномочий налагать административные штрафы — это исключительное полномочие уполномоченных органов власти (по ст. 19 ФЗ председатель лишь представляет товарищество в органах власти, но сам санкции не назначает):

1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: 1) председательствует на заседаниях правления товарищества; 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества; 3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества; 4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества; 5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам; 6) выдает доверенности без права передоверия; 7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
   — ч. 1 ст. 19 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

При этом закон прямо не предусматривает административной ответственности гражданина за то, что он «не вырубил деревья на землях общего пользования» товарищества. Обратная ситуация — самовольная вырубка деревьев без разрешения — как раз может повлечь ответственность (о ней ниже).

Вывод: решение общего собрания о возложении на вас рубки деревьев на общих землях ничтожно и необязательно для исполнения; председатель не вправе ни требовать этого, ни угрожать штрафом, ни налагать его.

Допустима ли самостоятельная вырубка деревьев на землях общего пользования

Деревья на общей территории не являются вашим имуществом: совершать в отношении них действия по своему усмотрению вправе только собственник (товарищество/правообладатели ЗОП), а не вы лично:

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
— п. 1-2 ст. 209 ГК РФ

Более того, самостоятельная вырубка крупных деревьев сопряжена с конкретными рисками, а не с «законным правом». В вопросе не указаны регион и муниципалитет, поэтому применимый к вырубке порядок (нужен ли порубочный билет/разрешение органа местного самоуправления, компенсационная стоимость, запрет на рубку ценных пород) зависит от правил благоустройства конкретного муниципального образования и регионального законодательства об охране зелёных насаждений. Самовольная рубка без такого разрешения квалифицируется как повреждение объектов благоустройства и влечёт административную ответственность (в том числе взыскание компенсационной стоимости) и гражданско-правовую обязанность возместить ущерб:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы
   — ст. 15 ГК РФ, п. 1

Напротив, если деревья действительно затеняют ваш участок и препятствуют его использованию, закон даёт вам не самосуд, а защиту права — требовать устранения нарушения права, не связанного с лишением владения (негаторный иск), в том числе пресечения действий, создающих угрозу нарушения:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

1. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
   — п. 2 ст. 60 ЗК РФ

Вывод: самостоятельно рубить деревья на землях общего пользования нельзя — это чужое имущество, а рубка без разрешения/порубочного билета рискует обернуться штрафом и компенсационной стоимостью (региональные правила). Правильный путь — обязать товарищество выполнить работы либо добиться устранения нарушений через суд и надзорные органы.

Как обязать товарищество вырубить деревья и что делать при отказе

Вы как член товарищества (лицо, ведущее садоводство) вправе обжаловать решения и действия органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, и подавать заявления в его органы:

1. обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 2. Члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации , настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов;
   — п. 4 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Это даёт вам легальный механизм: (1) письменная претензия/заявление в правление с требованием включить работы по вырубке в смету и выполнить их за счёт взносов; (2) при отказе — иск в суд о признании решения общего собрания ничтожным (ст. 181.5 ГК РФ) и/или о понуждении товарищества к устранению препятствий в пользовании участком (ст. 304 ГК РФ, п. 2 ст. 60 ЗК РФ); (3) параллельно — жалоба в прокуратуру (надзор за законностью актов и действий органов товарищества) и в орган муниципального земельного контроля / региональный орган надзора за деятельностью СНТ.

Обязывать именно товарищество, а не вас, выгодно и по деньгам: ваши членские и целевые взносы предназначены именно для содержания и благоустройства общего имущества, поэтому отдельной доплаты за эти работы закон не предполагает — они должны финансироваться из уже утверждённой либо подлежащей утверждению сметы. Если же товарищество бездействует и вы понесли расходы, восстанавливая нарушенное право, такие убытки могут быть взысканы в судебном порядке:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы
   — ст. 15 ГК РФ, п. 1

Вывод: при отказе правления/председателя следует действовать по цепочке — письменное заявление в правление → обжалование (в общее собрание) → иск об оспаривании ничтожного решения и понуждении к работам → жалобы в прокуратуру и орган надзора за товариществами. Дела о понуждении и оспаривании решений собрания подсудны районному суду. Работы должен выполнить и оплатить само товарищество за счёт взносов.

Сроки оспаривания и исполнение решения суда

Если вы решите оспаривать решение общего собрания в суде, действует срок исковой давности и требования к уведомлению участников сообщества:

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 6. Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.
— п. 5 ст. 181.4 ГК РФ

Однако важно: возлагающее на вас рубку деревьев решение по изложенным выше основаниям является ничтожным (ст. 181.5 ГК РФ), а ничтожное решение не порождает правовых последствий независимо от признания его таковым судом, и на него не распространяется шестимесячный срок оспаривания. Тем не менее при возникновении спора надёжнее заявить в суде требование о признании решения ничтожным.

Если суд обяжет товарищество выполнить работы по содержанию общего имущества, а оно уклонится, исполнение можно обеспечить судебной неустойкой:

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 2. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25). (Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Глава 22. Исполнение обязательств
— ст. 308.3 ГК РФ, п. 1

Вывод: для оспоримых решений действует шестимесячный срок (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ); для ничтожного решения о возложении на вас рубки деревьев срок не ограничен, но целесообразно обратиться в суд с требованием о признании его ничтожным и о понуждении товарищества к выполнению работ, обеспечив исполнение судебной неустойкой по ст. 308.3 ГК РФ.