Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Закажите выписку из ЕГРН на участок — установите вид и наличие права.
- 2Подайте в правление товарищества заявление о выходе из членов — членство прекратится со дня подачи, если уставом или законом не предусмотрен иной порядок.
- 3Если право зарегистрировано как ПНВ или ПБП: При ПНВ или ПБП подайте заявление об отказе в местную администрацию с копией паспорта.
- 4Если право собственности зарегистрировано в ЕГРН: При зарегистрированной собственности подайте заявление об отказе в Росреестр.
- 5Запросите в правлении протокол общего собрания и смету, обосновывающие начисленные взносы.
- 6В суде при взыскании взносов заявите о пропуске исковой давности — это может ограничить период взыскания.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из ЕГРН на участок — покажет вид и наличие зарегистрированного права.
- check_circleВыписка из реестра членов товарищества — подтвердит членство и дату его прекращения.
- check_circleЧленская книжка — доказательство членства, но не права на землю.
- check_circleДокументы о выделении участка в 1984 году: решение, свидетельство, акт предприятия.
- check_circleУстав товарищества и протоколы общих собраний об утверждении сметы и взносов.
- check_circleРасчёт начисленных взносов и пеней с указанием оснований и периода.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleЗапросите в правлении копии протокола общего собрания и сметы, утвердивших начисленные взносы.
- check_circleНе платите спорные взносы до проверки оснований начислений — взыскание возможно только через суд.
scheduleСроки и риски
- check_circleВыход из членства действует со дня подачи заявления в правление — фиксируйте дату вручения.
- check_circleПри ПБП/ПНВ орган обязан принять решение об отказе в месячный срок со дня получения заявления.
- check_circleПри праве собственности отказ прекращается только с даты госрегистрации в Росреестре.
- check_circleПростое неиспользование участка с 1989 года отказом не является — обязанности сохраняются.
- check_circleЗаявите в суде о пропуске исковой давности до вынесения решения — взыскание ограничится тремя годами.
- check_circleБез выхода из членства и отказа от права взносы продолжат начислять как правообладателю участка.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте забрасывание участка с 1989 года отказом от права — оно прав и обязанностей не прекращает.
- check_circleНе ограничивайтесь устным отказом или заявлением только в правление — нужен ещё отказ от права на землю.
- check_circleНе выходите из членства без отказа от права — плата за общее имущество сохранится как правообладателю.
- check_circleНе подавайте заявление об отказе в Росреестр, если у вас ПНВ или ПБП — обращайтесь в администрацию.
- check_circleНе платите начисления без проверки протокола общего собрания и устава о взносах и пенях.
- check_circleНе игнорируйте судебное требование о взыскании взносов — заявите о пропуске исковой давности до решения суда.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли товарищество обратилось в суд с иском о взыскании взносов: Спор о взыскании взносов уже передан в суд — без адвоката риск проиграть.
- check_circleЕсли товарищество обратилось в суд с иском о взыскании взносов: Товарищество подало иск, и вы заявляете о пропуске исковой давности — нужна помощь.
- check_circleЕсли в ЕГРН право не зарегистрировано, документы 1984 года утрачены или неясны: В ЕГРН право не зарегистрировано, а документы 1984 года утрачены или неясны.
- check_circleЕсли товарищество оспаривает выход из членов или отказ от права: Товарищество оспаривает ваш выход из членов или отказ от права на участок.
- check_circleЕсли документы утрачены или вид права не установлен: Требуются восстановление документов или установление вида права через суд.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте документы 1984 года: если вид права не указан, участок считается собственностью.
- check_circleЕсли право зарегистрировано как ПНВ или ПБП: При ПНВ или ПБП подайте отказ в местную администрацию — без суда, решение в месячный срок.
- check_circleЗапросите в правлении протокол общего собрания и смету — основание начислений взносов.
Клиенту в 1984 году предприятием был предоставлен земельный участок в товариществе; членская книжка подтверждает членство, но не подтверждает вид и наличие зарегистрированного права на участок. С 1989 года участок фактически не используется, однако сам по себе отказ от обработки не прекращает ни право на участок, ни обязанности, связанные с членством. В текущем году товарищество начислило взносы и требует оплату. Юридически значимо то, что членская книжка не является правоустанавливающим документом, а обязанность по уплате взносов производна от членства либо от наличия права на участок.
Затронутые правоотношения:
- Вещное правоотношение на земельный участок — определяет, что именно принадлежит клиенту (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование либо отсутствие зарегистрированного права). От этого зависит, куда подавать заявление об отказе: в администрацию или в Росреестр.
- Корпоративное правоотношение членства в товариществе — порождает обязанность уплачивать членские и целевые взносы. Прекращение членства возможно по одностороннему заявлению и отсекает начисление взносов на будущее.
- Обязательственное правоотношение по уплате взносов — сохраняется для правообладателя участка даже после выхода из членов, поэтому отказ от взносов возможен только одновременно с прекращением права на участок.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Наличие или отсутствие записи в ЕГРН о праве клиента на участок. Если право зарегистрировано — отказ оформляется по правилам ст. 53 ЗК РФ; если записи нет — сначала необходимо установить, какое право возникло на основании документов 1984 года.
- Вид права на участок. При пожизненном наследуемом владении или постоянном бессрочном пользовании заявление подаётся в орган местного самоуправления; при собственности — в Росреестр.
- Факт подачи заявления о выходе из членов товарищества. Членство прекращается со дня подачи заявления в правление, и с этого момента прекращается обязанность платить взносы как члену товарищества.
- Сохранение права на участок после выхода из членов. Пока право на участок не прекращено, сохраняется обязанность вносить плату, равную членским и целевым взносам, уже как лицу, ведущему садоводство без участия в товариществе.
- Наличие утверждённых общим собранием сметы и финансово-экономического обоснования взносов. Без них начисление взносов необоснованно, и клиент вправе требовать копии этих документов для проверки размера требований.
Что у меня вообще есть на участок: членская книжка ≠ право на землю
Членская книжка удостоверяет только членство в товариществе — она не является правоустанавливающим документом на участок. Поэтому первым шагом надо выяснить, какое именно право (и есть ли оно вообще) за вами числится в ЕГРН: собственность, пожизненное наследуемое владение (ПНВ), постоянное (бессрочное) пользование (ПБП) или ничего не зарегистрировано.
- Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе.
— ч. 13 ст. 12 Закона № 217-ФЗ
Значит, «старая членская книжка» сама по себе не подтверждает ни собственности, ни права на участок — она лишь доказывает, что вы были членом товарищества. Закажите выписку из ЕГРН на участок и выписку из реестра членов товарищества (ч. 5 ст. 11 Закона № 217-ФЗ) — именно эти документы покажут, что за вами записано.
Если участок выделен в 1984 году, применению подлежат переходные нормы о «дачной амнистии»:
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации , сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации , сохраняется. (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ ) 2. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39 9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V 1 Земельного кодекса Российской Федерации .
— п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»
- Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации , подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации . Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации , сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации , сохраняется.
— п. 1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ
Для вашей ситуации это означает: если участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ (2001 г.) для садоводства на праве ПНВ или ПБП, ваше право сохранилось, и вы вправе зарегистрировать собственность на него. Но это право — ваш актив, а не обуза: прежде чем отказываться, оцените, стоит ли сначала оформить собственность и продать участок (в том числе как «неудобный» соседям). Если в документах вид права не указан, участок считается предоставленным на праве собственности:
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному
— абз. 2 п. 26 Обзора судебной практики ВС РФ от 02.07.2014
Вывод: пока вы не получили выписку из ЕГРН, любые действия (отказ, иск) — вслепую. Членская книжка подтверждает лишь членство; право на участок подтверждается записью в ЕГРН либо документами о предоставлении 1984 г. и переходными нормами п. 1 ст. 3 и п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Если право в ЕГРН есть — это собственность/ПНВ/ПБП и отказ оформляется по правилам ниже; если записи нет — сначала истребуйте документы о предоставлении участка в архиве предприятия/администрации, чтобы понять, от чего вы отказываетесь.
Как правильно отказаться от участка: заявлением — но не «просто письмом в товарищество»
Отказ от права на землю — не односторонняя бумага «я больше не хочу», а процедура с участием органа власти (для ПНВ/ПБП) или Росреестра (для собственности).
Если у вас ПНВ или ПБП (наиболее вероятный вариант для участка, выделенного предприятием в 1984 г. и не приватизированного):
- При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39 2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).
— п. 3 ст. 53 ЗК РФ
- При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39 2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
— п. 4 ст. 53 ЗК РФ
- Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
— п. 5 ст. 53 ЗК РФ
То есть заявление подаётся не в товарищество, а в администрацию (орган местного самоуправления по месту нахождения участка) либо в Росимущество/орган, предусмотренный ст. 39.2 ЗК РФ; к заявлению — копия паспорта (и документы о правах на землю, а при их отсутствии — копия решения о предоставлении участка). Орган обязан в месячный срок принять решение о прекращении права; если право не было зарегистрировано в ЕГРН — оно прекращается с момента принятия такого решения. Суда для этого не требуется: это заявительный порядок. Суд понадобится только если орган откажет или будет бездействовать.
Если же в ЕГРН зарегистрирована собственность — другой порядок:
- Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.
— п. 2 ст. 53 ЗК РФ
Отказ от собственности подаётся в Росреестр, право прекращается с даты регистрации прекращения права (ст. 44 ЗК РФ). Важная оговорка ГК:
Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
— ст. 236 ГК РФ
Второй абзац ст. 236 ГК работает против «пассивного» отказа: просто перестав пользоваться участком с 1989 года, вы собственником быть не перестали — до перехода права к другому лицу сохраняются и права, и обязанности (включая взносы и налог). Поэтому «фактическое забрасывание» — не отказ.
Одновременно надо закрыть корпоративную часть — выход из членов товарищества:
- Членство в товариществе в связи с выходом из товарищества прекращается со дня подачи членом товарищества соответствующего заявления в правление товарищества. При этом принятие решения органами товарищества о прекращении членства в товариществе не требуется.
— ч. 3 ст. 13 Закона № 217-ФЗ
- Членство в товариществе может быть прекращено добровольно или принудительно, а также в связи с прекращением у члена товарищества прав на принадлежащий ему садовый или огородный земельный участок либо в связи со смертью члена товарищества.
— ч. 1 ст. 13 Закона № 217-ФЗ
Выход из членов — односторонний акт: подаёте заявление в правление, и членство прекращается со дня подачи, без решения общего собрания. Это отсекает начисления взносов за будущие периоды.
Вывод: «просто написать отказ и всё» можно только в части выхода из членов товарищества (заявление в правление, членство прекращается со дня подачи — ч. 3 ст. 13 Закона № 217-ФЗ). Отказ от самого права на участок — отдельная процедура: заявление в администрацию (при ПНВ/ПБП, п. 3, 4, 5 ст. 53 ЗК РФ, решение в месячный срок, без суда) либо заявление в Росреестр (при собственности, п. 2 ст. 53 ЗК РФ). Судебный порядок нужен только при отказе/бездействии органа. Простое неиспользование участка право не прекращает (ст. 236 ГК РФ).
Взносы: за что вы обязаны платить, а что можно не платить
Обязанность платить взносы производна от членства (или от статуса правообладателя участка):
- Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. 3. Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. 4. Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества. 5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний;
— ч. 2 ст. 14 Закона № 217-ФЗ
Обратите внимание: в перечне разрешённых направлений расходования членских взносов нет ни «дорог к участку», ни водоснабжения участка — только общее имущество, благоустройство территории, охрана, зарплата, налоги товарищества и т.п. Плохое качество вашего участка (склон, нет воды) само по себе от взносов не освобождает: обязанность связана с членством, а не с интенсивностью использования. Но проверить обоснованность размера можно и нужно: размер определяется приходно-расходной сметой и финансово-экономическим обоснованием, утверждёнными общим собранием (ч. 8 ст. 14 Закона № 217-ФЗ), а вы вправе получить копии этих документов (ч. 3 ст. 11 Закона № 217-ФЗ). Если начисления не подтверждены решением общего собрания — требование в этой части необоснованно.
Если вы выйдете из членов, но останетесь правообладателем участка, обязанность платить не исчезнет, а изменит название:
- Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
— ч. 3 ст. 5 Закона № 217-ФЗ
То есть плата для «индивидуалов» равна сумме членских и целевых взносов — экономии от выхода из членства нет, пока вы остаётесь правообладателем. Отсюда вывод: «отказаться от взносов» можно только одновременно с прекращением права на участок.
Про пени и взыскание:
- Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
— ч. 9 ст. 14 Закона № 217-ФЗ
- В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
— ч. 10 ст. 14 Закона № 217-ФЗ
Пени возможны только если они прямо предусмотрены уставом товарищества — требуйте устав и решение общего собрания об их размере. Взыскание — только через суд, то есть «требуют оплату» вне суда можно оспорить, но нельзя игнорировать: при пропуске срока давности заявление об этом делается в суде.
Вывод: обязанность платить взносы следует из членства (ч. 2 ст. 14 Закона № 217-ФЗ), а после выхода — из права на участок (ч. 3 ст. 5 Закона № 217-ФЗ); ссылка на «неудобный участок» и неиспользование от взносов не освобождает. Реально защищают три вещи: (1) оспаривание размера взносов при отсутствии решения общего собрания/финансово-экономического обоснования; (2) пени — только если предусмотрены уставом; (3) заявление о пропуске исковой давности в суде.
Начисления за 1989–2022 годы: трехлетний срок исковой давности
- Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 196 ГК РФ
- По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.
— п. 2 ст. 200 ГК РФ
- Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
— п. 2 ст. 199 ГК РФ
Для вас это значит: если товарищество пойдёт в суд за взносами за прошлые годы, вы заявляете о пропуске исковой давности, и взыскание ограничится тремя годами, предшествующими обращению в суд (по обязательствам с определённым сроком — с окончания каждого срока уплаты; при неопределённом сроке — с момента требования, но не более 10 лет со дня возникновения обязательства). Важно: срок не применяется автоматически — нужно именно заявление стороны до вынесения решения; поэтому «требуют оплату» письменно игнорировать нельзя, при подаче иска надо активно заявить о давности. Проценты/пени за просрочку начисляются в пределах давностного периода.
Вывод: начисления за периоды, истекшие более трёх лет назад, взыскать через суд нельзя при заявлении о пропуске исковой давности (п. 1 ст. 196, п. 2 ст. 199, п. 2 ст. 200 ГК РФ); за последние три года задолженность реальна, если подтверждена решениями общего собрания и уставом.
Если орган или товарищество откажут: судебный порядок, подсудность, риски по земельному налогу
Отказ администрации прекратить право (или бездействие — неисполнение месячного срока по п. 4 ст. 53 ЗК РФ) обжалуется в суде; спор о земельных правоотношениях с участием гражданина подсуден суду общей юрисдикции:
- Суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
— п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— ст. 24 ГПК РФ
То есть иск (заявление об оспаривании отказа, о признании прекращённым права на участок, а также иск к товариществу о признании задолженности отсутствующей) подаётся в районный суд по месту нахождения участка/ответчика; мировому судье такие дела не подсудны. Если товарищество обратится за выдачей судебного приказа о взыскании взносов — приказ выносится по ст. 122 ГПК РФ, и вы вправе подать возражения относительно его исполнения (срок — 10 дней), после чего требование рассматривается в исковом порядке, где и заявляется о давности. Важно сопоставить с размером требований: если товарищество пойдёт с иском о взыскании, дело о взыскании с гражданина на сумму свыше 100 000 руб. (для приказного производства — свыше 500 000 руб.) рассматривается районным судом.
- Бывший член товарищества в течение десяти календарных дней со дня прекращения прав на садовый или огородный земельный участок обязан уведомить в письменной форме об этом правление товарищества с предоставлением копий документов, подтверждающих такое прекращение.
— ч. 10 ст. 13 Закона № 217-ФЗ
Кроме того, если вы перестанете быть правообладателем, уведомите правление в 10 дней с приложением документов о прекращении права — иначе риск отнесения на вас расходов товарищества из-за отсутствия информации (ч. 11 ст. 13 Закона № 217-ФЗ). Отдельно про налог:
- Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2009 № 283-ФЗ; от 27.11.2010 № 308-ФЗ) В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.11.2010 № 308-ФЗ) 2. Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 369-ФЗ) Не признаются налогоплательщиками организации, зарегистрированные на территории Курильских островов, в течение периода использования такими организациями права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на прибыль организаций в соответствии со статьей 246 3 настоящего Кодекса.
— п. 1 ст. 388 НК РФ
Земельный налог платит только лицо, обладающее участком на праве собственности, ПБП или ПНВ. Поэтому если ваше право прекращено (решением органа по п. 4–5 ст. 53 ЗК РФ или регистрацией отказа по п. 2 ст. 53 ЗК РФ) — обязанности по налогу за последующие периоды быть не может, а начисления налога после прекращения права подлежат перерасчёту/оспариванию. Пока право числится за вами (или зарегистрировано), налог начисляется законно — ещё один аргумент оформить отказ в установленном порядке, а не «забыть» участок.
Вывод: если орган откажет в прекращении права или товарищество будет настаивать на взносах — путь в районный суд (ст. 22, 24 ГПК РФ): иск об оспаривании отказа/признании права прекращённым и о признании задолженности отсутствующей, с заявлением о пропуске исковой давности; при судебном приказе — своевременные возражения. После прекращения права уведомите правление в 10 дней (ч. 10 ст. 13 Закона № 217-ФЗ); земельный налог платится только при наличии права (п. 1 ст. 388 НК РФ), поэтому прекращение права — единственный способ закрыть и налоговые, и взносные начисления.
Риски, если просто «бросить» участок, и альтернатива (оформить и продать)
Риск № 1 — принудительное изъятие за неиспользование. Даже при вашем «пассивном» отказе право может прекратиться против вашей воли:
- Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 354-ФЗ) использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде , в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений ; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 354-ФЗ, от 26.12.2024 № 487-ФЗ, от 31.07.2025 № 294-ФЗ) порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным использованием ; (В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 487-ФЗ) неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
— подп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ
С 1989 года участок не используется — формально это основание для принудительного прекращения права ПНВ/ПБП через суд (ст. 54 ЗК РФ), но только после административного наказания за неиспользование и неустранения нарушения. Практически это скорее вам «на руку» (право прекратится без вашего заявления), но процедура долгая и не гарантирована; ждать её, платя взносы, невыгодно.
Риск № 2 — «повесят» чужое: пока право не прекращено, сохраняются обязанности (ст. 236 ГК РФ — процитирована выше), т.е. взносы и налог продолжают начисляться. Риск № 3 — при исключении из членов за неуплату взносов (ч. 4 ст. 13 Закона № 217-ФЗ) членство прекратится, но обязанность платить за участок останется как у правообладателя (ч. 3 ст. 5 Закона № 217-ФЗ) — то есть исключение проблему не решает.
Альтернатива — использовать переходные нормы и не отказываться, а оформить и распорядиться:
Пунктом 9¹ статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе
— п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» (п. 26 Обзора судебной практики ВС РФ от 02.07.2014)
Актуальный текст п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ сформулирован так: гражданин, обладающий участком на праве ПНВ или ПБП, вправе зарегистрировать право собственности на такой участок (п. 1 ст. 3, п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ — цитаты в блоке 1). Логика: если регистрация собственности бесплатна и не требует решения органа, вы можете оформить участок, а затем продать/подарить его заинтересованному лицу (например, соседу или товариществу) — это законный способ и уйти от взносов, и, возможно, получить деньги вместо долга. Продажа до оформления собственности невозможна.
Вывод: «просто бросить» — худший вариант: право сохраняется, взносы и налог начисляются (ст. 236 ГК РФ), а изъятие за неиспользование возможно только в судебном порядке по инициативе органа (подп. 1 п. 2 ст. 45, ст. 54 ЗК РФ) и вам не подконтрольно. Оптимальная последовательность: (1) выписка из ЕГРН и документы о предоставлении; (2) если право есть — сначала оценить оформление собственности по п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ и возможность продажи, и только при нецелесообразности — отказ по ст. 53 ЗК РФ; (3) одновременно — заявление о выходе из членов (ч. 3 ст. 13 Закона № 217-ФЗ); (4) при требованиях о взносах за прошлые годы — заявление о пропуске исковой давности в районном суде.
Денежные последствия по взносам: пени — только по уставу, а не проценты по ст. 395 ГК
Ответственность за просрочку взносов — специальная, а не общегражданская. Закон № 217-ФЗ прямо устанавливает единственный механизм штрафных последствий за неуплату — пени, и то лишь если они предусмотрены уставом товарищества:
- Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.
— ч. 9 ст. 14 Закона № 217-ФЗ
Иначе говоря, начисление процентов по ст. 395 ГК РФ «за пользование чужими денежными средствами» на сумму взносов в данном правоотношении применяться не должно — размер и порядок взимания пеней определяется уставом, и только при наличии такого условия товарищество вправе их взыскать (ч. 10 ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Соответственно, главное «денежное» возражение: требовать у товарищества устав и решение общего собрания об установлении пеней; если пени уставом не предусмотрены — требование об их уплате необоснованно, а взносы взыскиваются без штрафных начислений. Требование о пене, начисленной на взносы за пределами трёхлетней давности, также подлежит отклонению (п. 1 ст. 196, п. 2 ст. 199 ГК РФ — блок 4).
Вывод: единственное законное денежное обременение за просрочку взносов — пени, установленные уставом (ч. 9, 10 ст. 14 Закона № 217-ФЗ); проценты по ст. 395 ГК РФ на взносы не начисляются. Если устав пеней не содержит — платить можно только сами взносы, без штрафов, и то в пределах трёх лет исковой давности.
Отказаться от участка и прекратить начисление взносов можно, но «просто написать отказ» недостаточно: нужно одновременно выйти из членов товарищества (заявление в правление) и оформить отказ от права на землю (заявление в администрацию или Росреестр — в зависимости от вида права). При заявлении о пропуске исковой давности в суде взыскание ограничится тремя годами, предшествующими обращению в суд (по обязательствам с определённым сроком — с окончания каждого срока уплаты; при неопределённом сроке — с момента требования, но не более 10 лет со дня возникновения обязательства), и лишь при условии, что начисления подтверждены решением общего собрания.
Что делать с участком: отказ от права
Прежде всего нужно установить, какое именно право на участок за вами числится. Членская книжка сама по себе подтверждает только членство в товариществе, но не право на землю (ч. 13 ст. 12 Закона № 217-ФЗ). Закажите выписку из ЕГРН — именно она покажет, зарегистрировано ли за вами право собственности, пожизненное наследуемое владение (ПНВ), постоянное (бессрочное) пользование (ПБП) или записей нет вовсе.
Если участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ на праве ПНВ или ПБП и находится в государственной/муниципальной собственности, это право сохраняется (п. 1, 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ). Более того, если в документе о предоставлении участка для садоводства (и иных перечисленных целей) вид права не указан, участок считается предоставленным на праве собственности (абз. 2 п. 26 Обзора ВС РФ от 02.07.2014). Это означает, что у вас может быть актив, который можно оформить и продать, а не просто «бросить».
Порядок отказа зависит от вида права:
- При ПНВ или ПБП заявление об отказе подаётся в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения участка (п. 3 ст. 53 ЗК РФ). К заявлению прилагается копия паспорта. Орган обязан в месячный срок со дня получения заявления принять решение о прекращении права (п. 4 ст. 53 ЗК РФ). Если право не было зарегистрировано в ЕГРН, оно прекращается с момента принятия такого решения (п. 5 ст. 53 ЗК РФ). Судебный порядок не требуется — это заявительная процедура.
- При праве собственности заявление об отказе подаётся в орган регистрации прав (Росреестр), и право прекращается с даты государственной регистрации прекращения права (п. 2 ст. 53 ЗК РФ).
Важно: простое неиспользование участка с 1989 года отказом не является. Согласно ст. 236 ГК РФ, отказ от права собственности не прекращает прав и обязанностей собственника до приобретения права другим лицом. Поэтому «фактическое забрасывание» не освобождает ни от права, ни от обязанностей.
Как прекратить членство и остановить будущие начисления
Членство в товариществе прекращается со дня подачи заявления в правление товарищества — принятия решения органами товарищества не требуется (ч. 3 ст. 13 Закона № 217-ФЗ). Это односторонний акт: подали заявление — членство прекращено с этой даты.
Однако выход из членства сам по себе не освобождает от платы, если вы остаётесь правообладателем участка. Лица, ведущие садоводство без членства, обязаны вносить плату за содержание имущества общего пользования в том же порядке и в том же размере, что и члены товарищества (ч. 3 ст. 5 Закона № 217-ФЗ). Поэтому полностью прекратить начисления можно только одновременным выходом из членства и отказом от права на участок.
Что делать с начисленными взносами
Обязанность платить взносы распространяется на всех членов товарищества (ч. 2 ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Ссылка на то, что участок неудобный и не использовался, от этой обязанности не освобождает. Однако есть несколько линий защиты:
-
Проверьте основание начислений. Размер взносов должен быть подтверждён решением общего собрания (проверьте устав и протоколы). Если такого решения нет — начисления необоснованны. Вы вправе запросить копии этих документов.
-
Пени — только если они предусмотрены уставом. Порядок взимания и размер пеней устанавливаются уставом товарищества (ч. 9 ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Если устав такого не содержит — пени взыскать нельзя.
-
Срок исковой давности. Общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). По обязательствам с определённым сроком исполнения течение срока начинается по окончании срока исполнения (п. 2 ст. 200 ГК РФ). Это значит, что при обращении товарищества в суд вы вправе заявить о пропуске срока давности — и суд обязан применить его по вашему заявлению (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Взыскать через суд получится только взносы за последние три года, предшествующие подаче иска, и только если они подтверждены решениями общих собраний.
Взыскание взносов и пеней возможно только в судебном порядке (ч. 10 ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Внесудебные «требования оплатить» можно оспорить, но игнорировать их не стоит — при подаче иска в суд нужно будет заявить о сроке давности.
Пошаговые действия
-
Закажите выписку из ЕГРН на земельный участок — установите, какое право за вами зарегистрировано (собственность, ПНВ, ПБП или отсутствие записи). Если записи нет, запросите в архиве предприятия или администрации документы о предоставлении участка в 1984 году.
-
Подайте заявление о выходе из членов товарищества в правление товарищества. Членство прекратится со дня подачи заявления (ч. 3 ст. 13 Закона № 217-ФЗ). Зафиксируйте дату подачи (отметка о принятии на копии или отправка заказным письмом с описью вложения).
-
Оформите отказ от права на участок:
- если право ПНВ или ПБП — подайте заявление в орган местного самоуправления по месту нахождения участка (п. 3 ст. 53 ЗК РФ), приложив копию паспорта; орган обязан принять решение в месячный срок (п. 4 ст. 53 ЗК РФ);
- если право собственности — подайте заявление в Росреестр (п. 2 ст. 53 ЗК РФ).
-
Запросите в товариществе документы, подтверждающие начисления: решение общего собрания об утверждении приходно-расходной сметы, финансово-экономическое обоснование, устав (для проверки наличия положений о пенях).
-
Если товарищество обратится в суд за взысканием взносов — заявите в суде о пропуске срока исковой давности (п. 2 ст. 199 ГК РФ) и об отсутствии решения общего собрания, подтверждающего размер взносов. Дело будет рассматриваться районным судом (ст. 24 ГПК РФ).
-
Если орган власти или Росреестр откажет в принятии отказа от права либо будет бездействовать — обжалуйте отказ или бездействие в судебном порядке.