Правомерен ли отказ многодетной семье в постановке на учет на земельный участок, если в 2015 году был продан наследственный участок, а статус многодетной семьи возник в 2020 году?

Является ли правомерным отказ, основанный на отчуждении участка в 2015 году

Право многодетной семьи на бесплатный участок — федеральное по основанию, но процедурно «пустое»: субъект РФ сам решает, кому и на каких условиях давать участок.

1. земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
   — подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ

Для вас это значит: администрация действует не по ЗК РФ напрямую, а по закону вашего региона и муниципальному административному регламенту. Поэтому проверять надо именно текст регионального закона и регламента — там и закреплён тот «ценз» об отчуждении участков, которым вам мотивировали отказ.

1. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ

Эта норма прямо делегирует субъекту РФ установление порядка постановки на учёт, оснований для отказа, порядка снятия с учёта и предельных размеров участков. Отсюда ключевой практический вывод: без текста регионального закона и регламента спор не оценить; и обжаловать надо не «жестокость» администрации, а неверное применение ею региональной нормы.

1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
   — п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ

Участок по этой категории даётся однократно. Для вас это означает: отказ 2015 года не связан с «однократностью» — вы ничего от государства не получали, проданный участок был наследственным. Однократность проверяется только по факту ранее полученного от государства участка (или иной меры взамен), а не по факту наличия имущества в прошлом.

Далее — то, что решает ваш вопрос по существу. Верховный Суд прямо разобрал ситуацию, зеркальную вашей: отчуждение участка до возникновения статуса многодетной семьи.

1. В целях предоставления многодетной семье бесплатно публичного земельного участка уполномоченный орган устанавливает соответствие этой семьи предусмотренным региональным законом условиям на основании тех обстоятельств, которые наступили после рождения третьего ребенка. Уполномоченный орган отказал заявителю в предоставлении публичного земельного участка в собственность бесплатно ввиду несоответствия его многодетной семьи условиям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации (далее – региональный закон), в котором он проживает, в частности заявитель в 2018 году произвел отчуждение принадлежавшего ему на праве собственности земельного участка. Суд первой инстанции решением, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, признал данный отказ правомерным. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации отменила принятые по делу судебные акты, поскольку судами не учтено следующее. Установление случаев и порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 статьи 395 ЗК РФ). Региональным законом предусмотрена, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, соответствующие нескольким условиям, в частности если со дня вступления в силу этого закона члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков определенной площади. Региональный закон вступил в силу в июне 2011 г. При этом многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»). Таким образом, субъектом спорных отношений является именно семья, имеющая троих и более детей, то есть многодетная семья, следовательно, правовые последствия влекут фактические обстоятельства на момент образования данной семьи, а именно после рождения третьего ребенка. Согласно материалам дела семья заявителя стала многодетной в августе 2024 г. после рождения третьего ребенка. 37 Между тем на день принятия решения о постановке на учет в целях предоставления земельного участка для ИЖС бесплатно никто из ее членов в собственности или на ином праве земельных участков не имел. Соответственно, ни заявитель, ни другие члены многодетной семьи не отчуждали земельного участка, а также не осуществляли раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков, то есть отвечали предусмотренным региональным законом требованиям. При таких данных, принимая во внимание, что заявитель использовать право на бесплатное получение земельного участка мог только после рождения в 2024 году третьего ребенка, заключенный им в 2018 году договор по отчуждению земельного участка не мог быть учтен уполномоченным органом при принятии оспариваемого решения.
   — п. 19 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.11.2025

Это центральная норма вашего дела и она против позиции администрации. Суд высшей инстанции указал три вещи: (1) субъектом права является именно семья, имеющая трёх и более детей, а значит юридически значимы обстоятельства на момент образования такой семьи — после рождения третьего ребёнка; (2) региональный «ценз об отчуждении» применяется только к отчуждениям, совершённым в пределах периода, когда семья уже была многодетной; (3) договор об отчуждении участка, заключённый до рождения третьего ребёнка, «не мог быть учтён уполномоченным органом при принятии оспариваемого решения». В деле ВС семья стала многодетной в 2024 году, а участок продан в 2018-м, — и нижестоящие суды, поддержавшие отказ, были отменены.

1. Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Здесь закреплено, что многодетной является семья с тремя и более детьми и статус устанавливается бессрочно. Для вас это подтверждает: вы многодетная семья с 2020 года, и статус не «привязан» к 2015 году — то есть на 2015 год вы субъектом этого права ещё не были и не могли «ухудшать» своё положение отчуждением.

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
   — ст. 4 ГК РФ, п. 1

Это общий принцип действия закона во времени: акт не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Применительно к вам он подкрепляет тот же вывод с другой стороны: сделку 2015 года нельзя ретроспективно «переквалифицировать» в отчуждение, совершённое многодетной семьёй, если такой статус появился лишь в 2020 году. Оговорка: ссылка на наследственную природу участка сама по себе значения не имеет — региональный закон, как правило, говорит об отчуждении «принадлежащего на праве собственности» участка, независимо от основания его получения. Работает не «наследственность», а дата сделки относительно даты рождения третьего ребёнка.

Вывод по вопросу: отказ, мотивированный только тем, что участок продан в 2015 году, при том что статус многодетной семьи возник в 2020 году, неправомерен — он противоречит п. 19 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.11.2025 и п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63. Довод администрации об отсутствии судебной практики не соответствует действительности: практика есть, и она сформирована на уровне Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ в вашу пользу. Устойчивость позиции зависит от двух вещей: (а) дал ли ваш региональный закон «отсечку» отчуждений с даты вступления закона в силу или с иной даты — если региональная норма прямо связывает проверку с датой рождения третьего ребёнка, спор ещё проще; (б) подтверждён ли факт, что никто из членов семьи (включая супруга) не отчуждал участки после рождения третьего ребёнка в 2020 году. Если после 2020 года отчуждений не было — отказ подлежит отмене в суде.

Нуждаемость и иные условия регионального закона: где отказ может оказаться законным

Даже при неправомерности «ценза об отчуждении» отказ устоит, если семья не отвечает иным условиям регионального закона. Проверять надо два блока: нуждаемость в жилье (если регион её требует) и «оседлость»/регистрацию.

1. земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
   — подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ

Федерация прямо разрешила субъекту РФ предусмотреть требование о том, что граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо иметь основания для постановки на такой учёт. Для вас это критично: если в вашем региональном законе такое условие есть, вам придётся подтверждать нуждаемость — а не только отсутствие собственности. Отсутствие квартир, домов и участков само по себе нуждаемость не доказывает: считается обеспеченность площадью исходя из учётной нормы, и проживание в жилье родителей (даже без доли в праве) может учитываться как обеспеченность, если вы вселены туда как члены семьи собственника. С другой стороны, если регион такого условия не ввёл, нуждаемость вообще не проверяется — и тогда единственным препятствием остаётся «ценз об отчуждении», который, как показано выше, к вам неприменим.

1. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ

Регион самостоятельно устанавливает основания для отказа и порядок снятия с учёта. Значит, правовая позиция строится буквально по тексту регионального закона и административного регламента: если в перечне оснований для отказа нет «отчуждения участка до возникновения статуса многодетной семьи», администрация вышла за пределы своей компетенции — а это самостоятельное и очень сильное основание для отмены отказа.

1. Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Статус многодетной семьи устанавливается бессрочно. Для вас это означает: администрация не может «пересматривать» ваш статус с 2020 года из-за событий 2015 года, а также не может ссылаться на то, что на дату сделки семья многодетной не была, — это довод в вашу пользу, а не против вас.

Вывод по вопросу: если региональный закон требует нуждаемости — готовьте документы по обеспеченности площадью (выписки ЕГРН на всех членов семьи, справку о составе семьи, площадь жилья родителей и число проживающих); проживание с родителями без собственности и долей может быть расценено как обеспеченность, если площадь на человека превышает учётную норму, — это единственный реальный риск отказа по существу. Если нуждаемость регионом не требуется — отказ должен быть отменён. В любом случае надо письменно получить заверенную копию решения об отказе с указанием конкретного пункта регионального закона: без этого невозможно понять, по какому именно основанию вам отказали, и подготовить иск.

Как обжаловать отказ: суд, срок, бремя доказывания и исполнение решения

Спор публичный — оспаривается ненормативный акт органа местного самоуправления, поэтому порядок один: глава 22 КАС РФ, административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения администрации (не мировому судье, не в порядке ГПК).

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отсюда: вы вправе идти в суд напрямую, обязательного досудебного порядка (жалоба вышестоящему) для этой категории спора нет — жалоба в администрацию или в правительство региона возможна, но не является условием обращения в суд. Требование формулируется как признание отказа незаконным и обязание администрации повторно рассмотреть заявление и поставить семью на учёт.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права, то есть с даты получения письменного отказа. Для вас это означает: если отказ получен недавно, срок есть; если прошло больше трёх месяцев и уважительных причин нет, суд может отказать по пропуску срока — в этом случае правильнее подать заявление заново и обжаловать новый отказ, поскольку длящийся характер нарушения позволяет это сделать. Отсутствие письменного отказа — отдельная проблема: требуйте его письменно (в том числе через МФЦ или портал госуслуг), иначе не с чего начинать отсчёт срока.

1. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: (В редакции федеральных законов от 15.02.2016 № 18-ФЗ , от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
   — ч. 2 ст. 62 КАС РФ

Ключевое процессуальное преимущество: законность отказа доказывает администрация, а не вы. Вам достаточно указать, каким нормам противоречит отказ (п. 19 Обзора ВС РФ от 19.11.2025, п. 1 Указа № 63, подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ) и подтвердить, что после рождения третьего ребёнка отчуждений не было. Это снимает главный страх «нам нечего представить суду».

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
   — п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Суд, установив незаконность отказа, не просто констатирует это, а обязывает орган устранить нарушение — то есть повторно рассмотреть ваше заявление.

1. указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
   — п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ

Более того, в резолютивной части суд указывает, по какому конкретному вопросу орган должен принять решение, в какой срок и с обязанностью сообщить об исполнении в суд в течение месяца. Для вас это значит: решение суда — не «пустая бумага», а механизм, обязывающий администрацию действовать; за его неисполнение возможны процессуальные последствия (в том числе по ст. 315 УК РФ в отношении должностного лица, допустившего неисполнение).

Вывод по вопросу: обращаться в суд стоит — в районный суд по месту нахождения администрации, в порядке гл. 22 КАС РФ, в трёхмесячный срок с даты письменного отказа (при пропуске — подать заявление заново и обжаловать новый отказ). Требования: признать отказ незаконным и обязать администрацию поставить многодетную семью на учёт; бремя доказывания законности отказа лежит на администрации. Доводы администрации «практики нет, не ходите» юридически несостоятельны: есть п. 19 Обзора ВС РФ от 19.11.2025, прямо отменяющий отказы, аналогичные вашему.

Если в участке откажут окончательно: альтернативные меры и расходы

Регионы, как правило, предусматривают денежную выплату взамен участка — это дополнительный аргумент в переговорах и запасной вариант, если участков в наличии нет.

1. земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
   — подп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ

Федерация прямо допускает, чтобы субъект РФ установил возможность предоставления многодетным гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка. Для вас это означает: даже при отказе в участке вы вправе претендовать на альтернативу (выплату/сертификат), если она введена в вашем регионе, причём нередко — не утрачивая места в очереди. Это снижает практический риск: спор идёт не «всё или ничего».

1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39 5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
   — п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ

Однократность предоставления. Важно: получение выплаты взамен участка обычно прекращает право на участок, поэтому соглашаться на выплату следует только осознанно, оценив, что реальнее получить в вашем муниципалитете — участок или деньги.

1. Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 № 63

Статус многодетной семьи бессрочен — он не «сгорает», пока вы воспитываете трёх и более детей (с учётом правила Указа № 63 о предоставлении мер до достижения старшим ребёнком 18 лет либо 23 лет при очной форме обучения). Для вас это значит: спешка не критична в части статуса, но критична в части очереди на участок — чем раньше вы встанете на учёт, тем выше позиция в очереди.

Вывод по вопросу: параллельно с обжалованием отказа запросите в администрации и в региональном органе соцзащиты письменную информацию: (1) предусмотрена ли в вашем регионе единовременная выплата (сертификат) взамен земельного участка и на каких условиях; (2) какова очередь на участки в муниципалитете; (3) можно ли одновременно стоять на жилищном учёте как многодетная семья. Если участок получить не удастся (нет свободных земель), выплата взамен — законная альтернатива, но при её получении право на участок по общему правилу утрачивается, поэтому решение принимайте после того, как исчерпаете судебный путь по отказу.

Риски пропуска срока и отсутствия письменного отказа

Если трёхмесячный срок на обжалование упущен, шанс сохранить спор зависит от того, признает ли суд причины пропуска уважительными.

1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
   — ч. 1 ст. 95 КАС РФ

Это значит, что пропуск срока сам по себе не блокирует обращение в суд: подаётся административный иск с ходатайством о восстановлении срока с указанием причин (болезнь, ожидание письменного ответа, обращение в вышестоящий орган, незнание о нарушении). Но восстановление — это право, а не обязанность суда, поэтому полагаться на него не стоит.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Ключевой следствие для вас: срок отсчитывается с момента, когда вы узнали о нарушении права, то есть с даты получения письменного решения. Если администрация отказала устно («такой практики нет, не ходите»), а письменного решения вы не получали, — длящийся характер нарушения позволяет либо добиться письменного отказа и обжаловать его, либо подать заявление заново и обжаловать новый отказ, поскольку срок в этом случае не идёт против вас с той же отсчётной точки. Требуйте письменный мотивированный отказ — это обязательное условие и для оценки законности, и для исчисления срока.

Вывод по вопросу: риск пропуска срока устраняется так — не ждать, обжаловать текущий отказ в трёхмесячный срок со дня его получения (или вместе с иском ходатайствовать о восстановлении срока по уважительным причинам). Если письменного отказа нет и прошло более трёх месяцев — надёжнее подать заявление заново и обжаловать новый письменный отказ, чем спорить о восстановлении срока. Во всех вариантах административным ответчиком выступает администрация, спор в районном суде по правилам гл. 22 КАС РФ, требования — признать отказ незаконным и обязать поставить семью на учёт.