- Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: ... 2) самовольного занятия земельного участка; ... 2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: ... 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Статья 76 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведённых виновными лицами за время незаконного пользования. Более того, приведение участка в пригодное состояние, снос сооружений при самовольном занятии осуществляются за счёт нарушителей. Следовательно, соседи обязаны за свой счет демонтировать залитый бетон, а их ссылки на согласование с правлением СНТ не освобождают их от этой обязанности.
- Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
- Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
- Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 76
Уничтожение растений, принадлежащих заявительнице, является причинением вреда её имуществу. В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Соседи несут ответственность независимо от того, знали ли они о границах участка – они действовали без согласия собственницы. Для освобождения от ответственности им нужно доказать отсутствие своей вины (п. 2 ст. 1064). В ситуации, когда они спилили растения в отсутствие хозяйки, вина презюмируется.
- Вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
Размер возмещения определяется по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации. Убытки включают реальный ущерб – стоимость утраченных растений, а также расходы на восстановление участка (например, вывоз бетона, покупка новых саженцев). Если заявительница планировала использовать парковку для получения дохода (сдача в аренду), можно также требовать упущенную выгоду, однако в бытовой ситуации это маловероятно.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
- Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Статья 1082 ГК РФ позволяет выбрать между возмещением вреда в натуре и возмещением убытков. Применительно к бетонному покрытию более эффективным является требование об обязании соседей за свой счет демонтировать бетон (восстановление положения). Поскольку бетон является неотделимым улучшением, которое собственница не заказывала, его возврат в натуре невозможен – требуется снос.
Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1082
Действия соседей, не получивших согласия заявительницы, но сославшихся на разрешение правления СНТ, могут быть квалифицированы как самоуправство по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Они самовольно, вопреки установленному порядку (который требует согласия собственника), осуществили своё предполагаемое право (якобы согласованное с правлением). Если размер ущерба незначителен (до 5 000 рублей для растений), то самоуправство влечет предупреждение или штраф от 100 до 300 рублей. Однако это не отменяет гражданско-правовой ответственности.
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.1
Помимо самоуправства, за уничтожение растений наступает административная ответственность по статье 7.17 КоАП РФ (умышленное уничтожение чужого имущества, если не причинен значительный ущерб). Штраф от 300 до 500 рублей невелик, но сам факт привлечения может стать дополнительным рычагом давления на соседей и подтверждением их вины в гражданском деле.
Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, - влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.17
Отдельно следует оценить действия соседей с точки зрения самовольного занятия земельного участка. Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административные штрафы за самовольное занятие земельного участка – от 1 до 1,5% кадастровой стоимости для граждан (но не менее 5 000 рублей). Поскольку на участок заявительницы кадастровая стоимость, скорее всего, не определена (нет кадастрового учёта), применяется нижний порог штрафа – 5 000 рублей. Привлечение по этой статье возможно по заявлению в Росреестр или в полицию.
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти ты
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.1
Для защиты своих прав заявительнице необходимо доказать, что бетонированная площадка находится именно на её участке. При отсутствии кадастрового учёта важно опереться на нормы Гражданского процессуального кодекса о доказательствах. Статья 55 ГПК РФ допускает любые средства доказывания: объяснения сторон, показания свидетелей (например, другие соседи, члены правления), письменные доказательства (старый план СНТ с приблизительными границами), аудио- и видеозаписи (фиксация факта заливки бетона соседями), а также заключения экспертов (землеустроительная экспертиза может установить фактическое положение границ по многолетнему использованию).
- Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Ссылка соседей на согласование с правлением СНТ не имеет юридической силы в отсутствие согласия самой заявительницы как собственника. Даже если бы общее собрание или правление приняли решение о разрешении заливки бетона на её участке, такое решение нарушало бы права собственницы и могло бы быть оспорено в суде. Однако в данной ситуации соседи не представили доказательств такого согласования, а сама заявительница ничего не подписывала. Следовательно, их действия являются самовольными вне зависимости от воли правления.
Таким образом, заявительница вправе:
- требовать в судебном порядке сноса бетонного покрытия за счёт соседей (на основании ст. 60, 76 ЗК РФ, ст. 1064, 1082 ГК РФ);
- взыскать стоимость уничтоженных растений (ст. 15, 1064 ГК РФ);
- обратиться с заявлением в полицию или Росреестр для привлечения соседей к административной ответственности по ст. 7.1, 7.17, 19.1 КоАП РФ.