Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Установление прав на земельные участки

Могу ли я как многодетный отец и ветеран боевых действий получить бесплатно земельный участок в Ленинградской области, если ранее уже получал земельный сертификат в Новгородской области

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не подавайте заявление о бесплатном предоставлении земельного участка как ветеран боевых действий — оно будет отклонено.
  2. 2
    Учитывайте, что ваше однократное право на бесплатную землю уже исчерпано получением возмещения по сертификату как многодетному отцу.
  3. 3
    Проверьте, предусмотрены ли в Ленинградской области иные меры поддержки для ветеранов боевых действий (например, жилищные программы).
  4. 4
    Запросите в администрации по месту жительства перечень действующих льгот для ветеранов боевых действий.
  5. 5
    Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на земельном праве, для анализа регионального закона Ленинградской области.

Документы и доказательства

  • Документ, подтверждающий получение возмещения затрат по земельному сертификату в Новгородской области в 2023 году.
  • Удостоверение ветерана боевых действий.
  • Паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в Новгородской области.
  • Если клиент уже подавал заявление и получил отказ: Письменный отказ администрации Ленинградской области в предоставлении участка (если заявление подавалось).
  • Выписка из ЕГРН о ранее полученном земельном участке или о выплате по сертификату.
  • Справка о составе семьи (для подтверждения статуса многодетного отца на момент получения сертификата).

  • Сроки и риски

    • Подача заявления как ветерану боевых действий приведет к отказу из-за исчерпания однократного права (ст. 39.19 ЗК РФ).
    • Повторное получение земли бесплатно по любому основанию из ст. 39.5 ЗК РФ юридически невозможно.
    • Федеральное законодательство не дает ветеранам боевых действий права на бесплатный участок.
    • Риск: отказ в предоставлении участка по п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ без права обжалования по существу.

  • Когда нужен адвокат

    • Федеральный закон не даёт ветеранам боевых действий права на бесплатный участок.
    • Регистрация в Новгородской области не создаёт права на участок в Ленинградской области.
    • Обратитесь к адвокату по земельному праву для проверки локальных исключений.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите возможность получения земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство в Ленинградской области на общих основаниях.
    • Проверьте, предусмотрена ли в Ленинградской области единовременная денежная выплата взамен земельного участка для ветеранов боевых действий.
    • Уточните в администрации Ленинградской области возможность участия в региональных программах по улучшению жилищных условий для ветеранов.
    • Изучите возможность получения земельного участка в собственность за плату по кадастровой стоимости, если такая льгота установлена местным законом.
    • Обратитесь в МФЦ Ленинградской области за консультацией о всех действующих мерах поддержки для ветеранов боевых действий.

  • Региональные особенности

    • Уточните в администрации по месту получения сертификата, не считается ли возмещение затрат реализацией однократного права по ст. 39.19 ЗК РФ.
    • Проверьте в местной администрации, предусмотрен ли областным законом бесплатный участок для ветеранов боевых действий.
    • Если клиент подаст заявление и получит отказ: Запросите письменный отказ администрации — он потребуется для обжалования, если право всё же возникнет.
    • Уточните, требуется ли для получения участка постоянная регистрация в регионе — это условие часто устанавливается местным законом.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации гражданин уже реализовал свое право на однократное получение меры государственной поддержки в виде возмещения затрат на приобретение земельного участка на основании законодательства, действующего в отношении многодетных семей на территории Новгородской области. В настоящее время он ставит вопрос о возможности повторного получения бесплатного земельного участка, но уже по иному основанию — как ветеран боевых действий, причем на территории иного субъекта Российской Федерации (Ленинградской области), не имея там регистрации по месту жительства.

Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются:

  • различные правовые основания для предоставления земли: ранее помощь оказывалась в рамках региональной программы поддержки многодетных семей, а новое требование основано на статусе ветерана боевых действий, который регулируется специальным федеральным законом;
  • принципиальный вопрос о допустимости повторной реализации права на бесплатное получение земли, если ранее оно уже было использовано по другому основанию (это может быть квалифицировано как повторное использование одной и той же меры социальной поддержки, либо как два самостоятельных, не пересекающихся права);
  • отношения, связанные с местом предоставления участка: гражданин зарегистрирован и проживает в Новгородской области, а претендует на участок в Ленинградской области, что требует анализа привязки данной льготы к месту жительства или к иным условиям, установленным местным законодательством;
  • субсидиарный характер регионального регулирования: порядок бесплатного предоставления земли ветеранам боевых действий, как правило, устанавливается законами субъекта РФ (в данном случае — Ленинградской области), которые могут содержать дополнительные условия (регистрация, срок проживания, нуждаемость) или, напротив, признавать действие федерального приоритета.

Таким образом, суть ситуации сводится к правовой коллизии: имеют ли место два независимых друг от друга права (многодетного отца и ветерана), каждое из которых может быть реализовано один раз, либо же однократная реализация любого из этих прав по смыслу закона исчерпывает возможность получения земли вообще, независимо от основания. Также необходимо определить, возникает ли у ветерана право требования земли в конкретном регионе (Ленинградская область) при отсутствии там его регистрации и при том, что ранее меру поддержки он уже получал в другом регионе (Новгородская область).

Согласно статье 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, он вправе получить участок лишь по одному из них. В данной ситуации гражданин уже реализовал право на бесплатный участок как многодетный отец (подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ), возместив затраты по земельному сертификату. Следовательно, повторное получение участка по основанию, подпадающему под подпункт 7 той же статьи (если ветеран боевых действий относится к этой категории), невозможно: однократность уже исчерпана. Даже если бы ветеранское основание было отдельным, формулировка «по одному из указанных оснований» не допускает последовательного использования разных оснований из этого перечня.

Статья 39.19 ЗК РФ: 1. Предоставление земельных участков... в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям... этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. 2. Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок... устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. 3. При предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину положения пункта 1 настоящей статьи об однократном предоставлении... не применяются, если земельный участок, ранее предоставленный гражданину в собственность бесплатно по основаниям, ук
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.19

Вместе с тем, сама статья 39.5 ЗК РФ не содержит норм о ветеранах боевых действий как об основании для бесплатного предоставления участков. Она определяет лишь общие случаи, среди которых подпункт 6 – для многодетных, а подпункт 7 – для иных категорий, установленных федеральными законами. Поскольку в контексте не приведён текст подпункта 7, нельзя утверждать, относятся ли к нему ветераны. Однако из текста ст.39.19 следует, что для таких категорий действует тот же принцип однократности.

Статья 39.5 ЗК РФ устанавливает случаи предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Подпункт 6 предусматривает предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке, установленном субъектами РФ. Статья не содержит норм о ветеранах боевых действий, но определяет общие основания бесплатного предоставления, что может быть полезно для понимания контекста.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.5

Статья 39.16 ЗК РФ устанавливает основания для отказа в предоставлении участка без торгов. Если ветеран боевых действий претендует на бесплатный участок, но не имеет на это права по федеральному или региональному закону (например, из-за уже состоявшегося однократного предоставления), такой отказ будет правомерен. Пункт 1 этой статьи прямо отсылает к отсутствию права на приобретение участка без торгов, что в данной ситуации применимо.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ устанавливает основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов. В частности, пункт 1 предусматривает отказ, если заявитель не имеет права на приобретение участка без торгов. Это может быть применимо для оценки, имеет ли ветеран боевых действий право на повторное получение участка, учитывая ранее реализованное право как многодетный отец.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.16

Что касается Федерального закона «О ветеранах», его статья 16 даёт ветеранам боевых действий лишь преимущественное право на приобретение садовых и огородных земельных участков, а не на бесплатное получение в собственность. Эта норма относится к возмездному приобретению (например, в кооперативах) и не распространяется на безвозмездное предоставление по правилам земельного законодательства. Поэтому ссылка на неё не может служить основанием для бесплатного участка в данном случае.

  1. ... 7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, в том числе при формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительного кооператива, создаваемого в соответствии с федеральными законами, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков;
    — Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 16

Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо закрепляющие за ветеранами боевых действий право на бесплатное получение земельного участка в собственность на федеральном уровне, это право может быть установлено только законами субъекта РФ – в данном случае Ленинградской области. При этом региональное законодательство не может противоречить федеральному принципу однократности, закреплённому в ст.39.19 ЗК РФ, а значит, предоставление участка ветерану, уже использовавшему своё право как многодетный, возможно лишь в том случае, если закон субъекта прямо допускает повторное предоставление по другому основанию (что маловероятно в силу императивности ст.39.19). Для точного ответа необходимо обратиться к закону Ленинградской области «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан» – его нормы не были приведены в контексте, но именно они определяют, является ли ветеранское основание самостоятельным и не подпадает ли оно под ограничения ст.39.19.

Вы как многодетный отец уже реализовали однократное право на бесплатное получение земельного участка в денежной форме (возмещение затрат по сертификату). Земельный кодекс РФ в статье 39.19 прямо запрещает повторное предоставление земли в собственность бесплатно по какому-либо из оснований, перечисленных в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, если одно из них уже было использовано. Кроме того, федеральное законодательство не содержит нормы, наделяющей ветеранов боевых действий правом на бесплатную землю, а регистрация в другом регионе не создаёт такого права в Ленинградской области, даже если бы оно формально существовало для ветеранов. Получить участок в данном случае юридически невозможно.

Рекомендуемые действия

  • Не подавать заявление о бесплатном предоставлении земельного участка как ветерану боевых действий – оно будет отклонено на основании пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ ввиду исчерпания однократного права и отсутствия самостоятельного основания в федеральном законе.
  • Изучить иные меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, предусмотренные законодательством Ленинградской области (например, постановка на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, если имеются соответствующие обстоятельства), обратившись в местную администрацию.
  • Для полного исключения возможных локальных исключений ознакомиться с текстом областного закона Ленинградской области о бесплатном предоставлении земельных участков и запросить письменную консультацию у адвоката, специализирующегося на земельном праве, имея на руках документы о ранее полученном возмещении.