Статья 247. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности 1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 247
Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи, когда допускается перераспределение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Подпункт 3 пункта 1 этой статьи прямо предусматривает такую возможность для участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь участка увеличивается не более чем до установленных предельных максимальных размеров. Ваш участок площадью 5 соток, вероятно, попадает под эти категории, а увеличение до 6 соток должно укладываться в предельные нормы (как правило, для садоводства до 10–15 соток). Однако данная статья не регулирует вопрос согласия участников долевой собственности, поэтому она лишь подтверждает принципиальную возможность перераспределения, а не способ его проведения.
"Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В частности, подпункт 3 пункта 1 предусматривает перераспределение для земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь участка увеличивается не более чем до установленных предельных максимальных размеров. Статья не регулирует вопросы согласия участников долевой собственности, но устанавливает общие условия перераспределения."
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.28
Статья 39.29 ЗК РФ определяет порядок заключения соглашения о перераспределении. Пункт 1 указывает, что с заявлением о перераспределении обращается гражданин или юридическое лицо – собственник земельного участка. Если участок находится в общей долевой собственности, то заявление от имени всех собственников или с их согласия подаётся совместно, так как предметом перераспределения является весь участок, а не отдельная доля. Хотя текст статьи прямо не требует согласия всех сособственников, из системного толкования с нормами ГК РФ следует, что подача заявления одним участником без воли других невозможна, поскольку это привело бы к распоряжению общим имуществом без согласия. Таким образом, без письменного согласия второго собственника вы не сможете даже начать процедуру перераспределения, а если уполномоченный орган примет ваше заявление, то впоследствии сделка может быть оспорена.
"Статья 39.29 ЗК РФ регулирует порядок заключения соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. В соответствии с пунктом 1, с заявлением о перераспределении обращается гражданин или юридическое лицо — собственники таких земельных участков. Статья не содержит указаний на необходимость согласия всех участников долевой собственности, но из общего смысла следует, что заявителем может быть любой собственник. Однако для распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности, требуется согласие всех участников (ст. 246 ГК РФ). Таким образом, статья полезна для понимания процедуры, но не решает вопрос о необходимости согласия."
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.29
Из приведённых норм следует, что присоединение свободной земли к участку, находящемуся в общей долевой собственности, возможно только с согласия всех участников. Если второй собственник отказывается, вы не можете оформить прирезку ни на себя одного, ни на обоих без его воли. Принудительное перераспределение через суд на основании ст. 247 ГК РФ не предусмотрено – эта норма позволяет лишь урегулировать порядок пользования уже существующим имуществом, а не изменять его состав. Выходом может быть попытка договориться (например, компенсировать второму собственнику стоимость присоединяемой земли пропорционально его доле) либо, если участок позволяет раздел, инициировать выдел своей доли в натуре с последующим самостоятельным перераспределением выделенного участка. Однако в отсутствие специальных норм, регулирующих принудительное увеличение общей площади участка при возражении одного из сособственников, добиться присоединения без согласия второго практически невозможно.
