Имею ли я право на участок, выделенный многодетной семье в 2019 году, если сейчас дети выросли и удостоверение многодетной семьи не действует?

В 2019 году многодетной семье был предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в рамках мер государственной поддержки. На тот момент семья соответствовала установленным региональным критериям многодетности, что подтверждалось соответствующим удостоверением. В настоящее время, при попытке завершить процедуру оформления прав на этот участок (например, зарегистрировать право собственности или получить кадастровые документы), последовал отказ. Причиной отказа послужила утрата семьей статуса многодетной в связи с достижением двумя детьми совершеннолетия (или иного возраста, установленного региональным законодательством для прекращения такого статуса).

Юридически значимым является разграничение двух моментов во времени: момент возникновения права на получение участка (2019 год) и момент оформления (регистрации) уже возникшего права (текущий период). Основное правоотношение — это предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Земельным кодексом РФ и региональными законами. Ключевой вопрос заключается в том, имеет ли правовое значение последующее изменение обстоятельств (взросление детей) для судьбы уже предоставленного, но не оформленного в собственность акта. Власти, отказывая, квалифицируют ситуацию как проверку актуальности статуса на дату подачи заявления об оформлении, то есть применяют к регистрационным действиям требования, действующие на текущий момент. Однако, с правовой точки зрения, предметом спора является действительность самого акта выделения участка в 2019 году, который был произведен на законных основаниях. Изменение состава семьи после получения государственной услуги, как правило, не является основанием для отмены или аннулирования права на полученный участок, если не доказано, что изначально были предоставлены недостоверные сведения. Утрата статуса многодетной семьи впоследствии не должна влиять на уже реализованное право, поскольку участок выделялся за «заслуги» (статус) на момент выделения, а не на будущее. Таким образом, суть юридической коллизии — в необоснованном смещении правоприменителем момента оценки статуса с даты выделения на дату оформления документов.

Согласно ст. 39.5 ЗК РФ, основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно является, в том числе, предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и порядке, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. На момент выделения участка в 2019 году ваша семья соответствовала критериям многодетной, установленным региональным законодательством, и именно это обстоятельство послужило юридическим основанием для принятия решения о предоставлении участка. Таким образом, право на получение участка возникло у вас в момент, когда вы полностью удовлетворяли требованиям закона, что и закреплено в упомянутой норме.

1. земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
   — Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.5

Далее, ст. 39.19 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно осуществляется однократно. Это означает, что вы уже реализовали свое право на бесплатное получение участка в 2019 году. Факт однократности предоставления свидетельствует о том, что право на конкретный участок закреплено за вами именно в момент его выделения. Последующая утрата статуса многодетной семьи не может аннулировать уже состоявшееся предоставление, поскольку закон не связывает сохранение права на уже полученный участок с сохранением статуса на момент оформления документов. Иное толкование противоречило бы принципу однократности: вы не можете повторно претендовать на участок, но и лишиться уже полученного по причине изменения состава семьи закон не предусматривает.

Вы имеете право на оформление в собственность земельного участка, выделенного в 2019 году. Отказ со ссылкой на утрату статуса многодетной семьи после предоставления участка незаконен, поскольку право на его получение возникло, когда все условия были соблюдены, и последующее изменение состава семьи не прекращает этого права.

Рекомендуемые действия

• Получить письменный отказ в предоставлении земельного участка (или отказ в регистрации права) с изложением конкретных причин и норм, на которые ссылается орган.
• Подготовить мотивированную жалобу в вышестоящий орган исполнительной власти субъекта РФ либо в прокуратуру, указав на неправомерность применения норм о предоставлении (ст. 39.16 ЗК РФ) к ситуации оформления уже выделенного участка, право на который подтверждено на момент принятия решения.
• Одновременно направить заявление о предоставлении копии решения уполномоченного органа от 2019 года о выделении участка, чтобы зафиксировать дату возникновения права.
• При отказе в удовлетворении жалобы обратиться с административным исковым заявлением в суд об оспаривании решения об отказе и о признании права на предоставленный земельный участок. Для составления иска и представительства в суде привлечь адвоката.