Положен ли земельный участок жене погибшего на СВО мужа, награжденного медалью Суворова посмертно

На федеральном уровне, в рамках предоставленного для анализа блока нормативных правовых актов, отсутствует норма, прямо и безусловно предоставляющая вдове погибшего военнослужащего, награжденного медалью Суворова (в том числе посмертно), право на получение земельного участка в собственность бесплатно или в аренду вне процедуры аукциона. Анализ применимых статей показывает, что данный вопрос регулируется совокупностью общих и специальных норм, которые в своей системной связи не порождают такого права в описанной ситуации, если не будет установлено дополнительных оснований.

Статья 39.20 Земельного кодекса РФ, на которую часто ссылаются в земельных спорах, в данном случае не применима, так как она регулирует совершенно иные правоотношения. Эта статья посвящена исключительному праву на приобретение земельного участка, на котором уже расположены здания, сооружения, принадлежащие заявителю. В ситуации вдовы речь идет о предоставлении нового, свободного от застройки участка в связи с гибелью супруга, а не о выкупе участка под уже имеющейся недвижимостью. Следовательно, ст. 39.20 ЗК РФ не может служить правовым основанием для её требования.

Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.05.2026) КонсультантПлюс: примечание. Ст. 39.20 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ ( Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р). ЗК РФ Статья 39.20. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) Позиции высших судов по ст. 39.20 ЗК РФ >>> КонсультантПлюс: примечание. П. 1 ст. 39.20 признан частично не соответствующим Конституции РФ ( Постановление КС РФ от 11.06.2024 N 29-П). О правовом регулировании до внесения соответ
— Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, ст. 39.20

Основополагающие гарантии для членов семей военнослужащих установлены Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Статья 3 данного закона закрепляет общую систему правовой и социальной защиты, однако она носит рамочный характер и не содержит конкретного перечня мер поддержки, включая земельные участки. Она лишь устанавливает, что такая защита должна быть предусмотрена законами и иными правовыми актами.

Статья 3. Гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 1. Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. 2. Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3

Более конкретные нормы, касающиеся членов семьи погибшего военнослужащего, содержит ст. 24 того же закона. Пункты 1 и 1.1 этой статьи предусматривают для членов семьи право на пенсию по случаю потери кормильца и устанавливают круг лиц (супруга, дети, законные представители), имеющих право на эту пенсию. Однако, как видно из содержания, данная статья регулирует исключительно пенсионное обеспечение и не упоминает предоставление земельных участков. Таким образом, эта норма подтверждает статус вдовы как члена семьи погибшего военнослужащего, но не является основанием для получения земли.

Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца 1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства н
— Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24

Федеральный закон «О ветеранах» также не содержит в предоставленном контексте нормы, позволяющей вдове получить земельный участок. Статья 13 этого закона перечисляет виды социальной поддержки ветеранов, среди которых есть обеспечение жильем и компенсация расходов на ЖКУ, но нет упоминания о земельных участках.

Статья 13. Социальная поддержка ветеранов (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; (пп. 4 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи. (пп. 5 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ) (см. текст в предыдущей редак
— Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 13

Статья 16 того же закона конкретизирует меры для ветеранов боевых действий. Погибший на СВО военнослужащий может быть отнесен к ветеранам боевых действий (подп. 1-4, 8 п. 1 ст. 3 5-ФЗ), и в этом случае меры его социальной поддержки включают обеспечение жильем за счет федерального бюджета. Однако вдова не является ветераном боевых действий, она является членом семьи погибшего ветерана. Для неё меры поддержки установлены отдельно, и в приведенном контексте они не включают земельные участки.

Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от 16.02.2022 N 14-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в ул
— Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16

Статья 21 Федерального закона «О ветеранах» напрямую регулирует меры поддержки для членов семей погибших ветеранов боевых действий. В ней указано, что эти меры предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по потере кормильца. Перечень мер включает пенсионное обеспечение, выплату пособий, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на ЖКУ и медицинскую помощь. Предоставление земельного участка в этом перечне отсутствует. Следовательно, вдова, даже если она является нетрудоспособной и получает пенсию по потере кормильца, не может получить земельный участок на основании данной нормы.

Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от
— Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21

Что касается порядка реализации и документального подтверждения прав, ст. 28 Закона «О ветеранах» указывает, что меры социальной поддержки осуществляются на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении удостоверения установленного образца. Эта норма важна для процедуры, но не создает нового права на земельный участок.

Статья 28. Документы (сведения), подтверждающие права ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 10.07.2023 N 293-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 46-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1 . Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца , установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерш
— Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 28

Резюмируя: ни один из проанализированных федеральных законов (ЗК РФ, 76-ФЗ, 5-ФЗ) в предоставленной редакции не содержит нормы, прямо предоставляющей вдове погибшего участника СВО, награжденного медалью Суворова посмертно, право на получение земельного участка. Медаль Суворова в данном контексте не упоминается как основание для льготы, а сами эти законы регулируют иные аспекты социальной поддержки (пенсии, жилье, медицинская помощь).

Между тем, на региональном уровне, в частности в N-ской области, такое право может быть установлено. В предоставленном контексте отсутствуют региональные нормативные акты N-ской области. Если в N-ской области принят закон о предоставлении земельных участков членам семей погибших участников СВО, то вдова имеет право обратиться за его реализацией. Для выяснения этого необходимо ознакомиться с законодательством N-ской области. Также следует иметь в виду, что на федеральном уровне действует Указ Президента РФ от 3 августа 2023 г. № 580 «О предоставлении земельных участков в собственность бесплатно некоторым категориям граждан», который может распространяться на участников СВО и, возможно, членов их семей, но этот документ отсутствует в предоставленном для анализа блоке НПА. При его наличии следовало бы проверить, относится ли вдова к кругу лиц, имеющих право на участок, и при каких условиях (например, наличие награды, гибель, нуждаемость в улучшении жилищных условий, проживание в определенном регионе).