В рамках анализа применимого права центральное значение имеет вопрос о наличии у пользователя как бывшего военнослужащего, уволенного по состоянию здоровья, права на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Из представленного контекста нормативных правовых актов следует, что специальное регулирование этого вопроса в отношении военнослужащих прямо не содержится в доступных фрагментах, однако отдельные нормы требуют оценки применительно к обстоятельствам дела.
Прежде всего, необходимо обратиться к положениям Земельного кодекса РФ о случаях бесплатного предоставления участков. Согласно ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно осуществляется в строго определённых случаях. В тексте контекста указано, что такими случаями являются, в частности, предоставление участка религиозной организации при наличии определённых условий, а также иные основания, перечень которых является закрытым. Пользователь не относится к религиозной организации, и из доступного фрагмента статьи не следует, что военнослужащие, уволенные по состоянию здоровья, включены в данный перечень. Таким образом, ст. 39.5 ЗК РФ в её действующей редакции (введена в 2014 году) не предоставляет пользователю прямого основания для бесплатного получения участка, поскольку норма не упоминает льготы для бывших военнослужащих по выслуге лет.
"Статья 39.5. Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 1) утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2020 N 494-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) 2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; 3) земельного участка, образованного в соответст"
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 39.5
Далее, следует проанализировать нормы Федерального закона «О ветеранах». В силу ст. 16 данного закона меры социальной поддержки, включая обеспечение жильём за счёт федерального бюджета, предоставляются ветеранам боевых действий. Пользователь в своей ситуации не указывает на участие в боевых действиях, а основанием увольнения является состояние здоровья. Таким образом, данная норма не может быть применена к его случаю, так как он не относится к категории лиц, перечисленных в подпунктах 1–4, 8 пункта 1 статьи 3 этого закона. Для получения льготы по этой статье требовалось бы наличие статуса ветерана боевых действий, что не подтверждено.
"Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 , 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ , от 16.02.2022 N 14-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в ул"
— Федеральный закон «О ветеранах», ст. 16
Более общая норма, закрепляющая право военнослужащих на жилище, содержится в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Она устанавливает, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилья либо непосредственно жилых помещений. Пользователь, будучи майором с выслугой 25 лет, уволенным по состоянию здоровья, подпадает под действие этого закона, поскольку он проходил военную службу. Однако данная статья говорит именно о жилых помещениях (квартирах, домах) или средствах на их приобретение, а не о предоставлении земельных участков для строительства как отдельной льготе. Более того, пользователь не получил жильё при увольнении, что свидетельствует о возможном нарушении его жилищных прав, но для реализации права на бесплатный земельный участок требуется специальная норма, которая в данном контексте отсутствует. Таким образом, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не является непосредственным основанием для требования участка, хотя и подтверждает общую обязанность государства по жилищному обеспечению военнослужащих.
"Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 25.05.2026) "О статусе военнослужащих" КонсультантПлюс: примечание. О предоставлении жилья членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, погибших (умерших) после увольнения с военной службы, см. п. 3.1 ст. 24 настоящего закона и ФЗ от 14.07.2022 N 282-ФЗ . Статья 15. Право на жилище 1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета"
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15
Наконец, необходимо учитывать сроки исковой давности, поскольку увольнение пользователя состоялось в 1994 году, и с тех пор прошло более 30 лет. Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года, а предельный — десять лет со дня нарушения права. Если пользователь полагает, что его право на получение земельного участка (или жилья) было нарушено при увольнении, то срок для обращения в суд истёк, так как с 1994 года прошло значительно больше десяти лет. Даже если пользователь узнал о существовании льготы лишь недавно, предельный десятилетний срок, установленный пунктом 2 статьи 196 ГК РФ, не может быть превышен, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В данном контексте таких исключений не содержится. Таким образом, возможность судебной защиты требования о предоставлении участка, основанного на событиях 1994 года, осложнена истечением срока исковой давности, если только не будет доказано длящееся нарушение (например, если пользователь стоит на учёте нуждающихся в жилье с того времени, но это не подтверждено).
"ГК РФ Статья 196. Общий срок исковой давности (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Позиции высших судов по ст. 196 ГК РФ >>> 1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, ус"
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст. 196
Таким образом, из представленного контекста следует, что прямые нормы, дающие пользователю право на бесплатный земельный участок под строительство дома в связи с увольнением по состоянию здоровья и выслугой 25 лет, отсутствуют. Релевантные общие положения (ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих») касаются жилья в целом, а не земельных участков, а специальные нормы (ст. 39.5 ЗК РФ, ст. 16 ФЗ «О ветеранах») не охватывают данную ситуацию. Кроме того, истечение срока исковой давности создаёт существенное препятствие для судебной защиты. Для полноценного анализа необходимо обратиться к нормам, не включённым в предоставленный контекст, в частности, к подпункту 14 пункта 2 статьи 39.19 ЗК РФ (предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно) или к пункту 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (право на дополнительную жилую площадь и участие в жилищных программах), а также к региональному законодательству, которое может устанавливать льготы для ветеранов военной службы.
