Статья 11.2 Земельного кодекса РФ регулирует образование земельных участков, в том числе при разделе. Пункт 1 устанавливает, что земельные участки образуются при разделе. Пункт 2 указывает, что исходные земельные участки прекращают существование с даты государственной регистрации прав на образуемые участки. Пункт 4 требует письменного согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных участков, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1-4.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 11.2
Однако не всякий участок можно разделить: ст. 11.9 ЗК РФ предъявляет требования к образуемым земельным участкам. Пункты 1-2 устанавливают предельные минимальные и максимальные размеры участков, которые должны соблюдаться; если в результате раздела хотя бы одна из половин окажется меньше установленного в вашем регионе минимального размера (например, для ИЖС это может быть 3-4 сотки), то раздел будет невозможен. Кроме того, пункт 4 запрещает образование участков, если это приведет к невозможности использования расположенных на них объектов недвижимости (то есть после раздела каждая половина дома должна иметь доступ к своему участку и возможность эксплуатации). Пункт 5 запрещает раздел, если обременения (например, сервитут или залог) не позволяют использовать участки по целевому назначению. Пункт 6 запрещает образование участков с недостатками (вклинивание, чересполосица, изломанность границ и т.п.), что также должно быть проверено при межевании. Таким образом, перед разделом необходимо провести межевание и убедиться, что каждый образуемый участок соответствует всем этим требованиям.
Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым земельным участкам, в том числе предельные размеры (п.1-2), запрет на образование участков, приводящих к невозможности использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4), запрет на раздел, если обременения не позволяют использовать участки по назначению (п.5), а также запрет на образование участков с недостатками (вклинивание, чересполосица и др.) (п.6). Эти нормы прямо касаются раздела земельного участка в натуре.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 11.9
Процедура раздела регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Согласно ст. 41 этого закона, при образовании двух и более объектов недвижимости в результате раздела (как земельного участка, так и жилого дома) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов. Снятие с учета исходного дома и участка и регистрация прекращения прав на них производятся одновременно с постановкой на учет новых объектов. Это означает, что вы не сможете зарегистрировать право только на одну половину отдельно — пакет документов должен подаваться сразу на весь раздел с участием обоих сособственников или на основании решения суда.
- В случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости ... государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
- В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка ... государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков...
- Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 41
Если согласие между вами и соседом не достигнуто, вы вправе обратиться в суд. Ст. 58 218-ФЗ предусматривает, что государственный кадастровый учет и регистрация прав на основании решения суда осуществляются в соответствии с данным законом. При этом, если суд установит границы и контуры образуемых объектов, решение суда может служить основанием для внесения сведений в ЕГРН без дополнительного межевания (при условии, что в решении содержатся необходимые основные сведения об объектах недвижимости). В противном случае потребуется провести кадастровые работы.
- Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4. В случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимо
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 58
Для подготовки документов на раздел необходимо привлечь кадастрового инженера. Ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» определяет, что договор подряда на выполнение кадастровых работ заключается с кадастровым инженером (ИП или юридическим лицом), который по заданию заказчика готовит документы для представления в орган регистрации прав. В вашем случае потребуются: межевой план на образуемые земельные участки (подготовленный по результатам межевания) и технический план на образуемые части жилого дома (или на отдельные здания, если после раздела дом будет преобразован в два самостоятельных объекта — блокированной застройки, таунхауса).
- По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
- В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистр
— Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст. 36
Важнейшее ограничение для раздела земельного участка связано с требованиями градостроительного законодательства. Ст. 38 Градостроительного кодекса РФ устанавливает предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства. Пункт 1 части 1 прямо включает минимальную площадь участка. Соответственно, если после раздела каждый из двух участков окажется меньше минимального размера, установленного правилами землепользования и застройки вашего муниципального образования, то раздел будет невозможен. Это один из главных «подводных камней», который необходимо проверить до начала межевания.
Статья 38 Градостроительного кодекса РФ устанавливает предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. В частности, пункт 1 части 1 включает предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь. Это имеет прямое отношение к вопросу о возможных препятствиях при разделе земельного участка, так как образуемые участки должны соответствовать установленным минимальным размерам.
— Градостроительный кодекс Российской Федерации, ст. 38
Таким образом, применимые нормы позволяют произвести раздел дома и участка, но при обязательном соблюдении требований к минимальным размерам, отсутствии несоразмерного ущерба общему имуществу, наличии согласия всех сособственников (или решения суда) и выполнении кадастровых работ с последующей одновременной регистрацией прав на все образуемые объекты.