В центре ситуации лежит спор о фактическом использовании двух смежных водных объектов (очищенного пруда с платной беседкой и заросшего пруда, соединенного с ним ручьем) и земельного участка под ними. Пользователь утверждает, что снял беседку у первого пруда, а на втором, заросшем, осуществлял любительское рыболовство. Хозяйка беседки заявила о своих правах на оба пруда и землю, мотивируя это тем, что они были выкопаны («мы рыли»).
С точки зрения права, ключевое значение имеют три вопроса: правовой режим водных объектов, правовой режим земельных участков и основания приобретения права собственности.
Правовой режим водных объектов. Пруд (как и другой водный объект) может находиться либо в частной собственности, либо в государственной (муниципальной) собственности. В частной собственности может находиться только обособленный водный объект (пруд, обводненный карьер), который целиком расположен в границах земельного участка, принадлежащего физическому или юридическому лицу на праве собственности. Если такой пруд не является изолированным от других поверхностных водных объектов и имеет гидравлическую связь (ручей, протоку) с другим прудом или рекой, он, скорее всего, относится к государственной (муниципальной) собственности. В вашей ситуации заросший пруд соединен ручейком с первым прудом, что может указывать на единую водную систему. Кроме того, земельный участок под обоими прудами, согласно публичной кадастровой карте, не стоит на государственном кадастровом учете, не имеет зарегистрированных границ и, следовательно, не является сформированным объектом права. Это означает, что на данный момент этот земельный участок не может находиться в частной собственности, а относится к неразграниченной государственной собственности. Следовательно, расположенный на нем заросший пруд также не может принадлежать частному лицу.
Правовой режим земельного участка. Отсутствие на публичной кадастровой карте зарегистрированных границ участка под беседкой и заросшим прудом — юридически значимый факт. Кадастровая карта (ЕГРН) является официальным источником информации о недвижимости. Отсутствие записи о праве собственности на конкретный земельный участок означает, что это право не возникло и не зарегистрировано. Земельный участок, не поставленный на кадастровый учет и не прошедший государственную регистрацию права, не является объектом гражданского оборота. Он считается землей, находящейся в государственной или муниципальной собственности (неразграниченной). Пользователь такой земли (в данном случае хозяйка) не может приобрести на нее право собственности, пока не сформирует участок в установленном порядке (установит границы, поставит на учет) и не зарегистрирует право.
Основание возникновения права собственности. Устное заявление хозяйки «мы рыли» не имеет юридической силы. Право собственности на земельный участок и водный объект возникает только на основании закона (например, приватизация, выкуп, наследование, дарение) и подлежит обязательной государственной регистрации в ЕГРН. Факт создания (выкапывания) пруда сам по себе не создает права собственности, особенно если участок принадлежит государству. Для признания права собственности на такую вещь необходимо, чтобы земельный участок под ней находился в собственности этого лица на законных основаниях (например, в собственности или на праве аренды с правом строительства). Если участок государственный и не оформлен, то и пруд, вырытый на нем, принадлежит государству, а не частному лицу. Фраза «мы рыли» может расцениваться только как факт самовольного занятия земельного участка или как косвенное свидетельство того, что хозяйка пытается заявить свои права, но это не заменяет государственную регистрацию и кадастровый учет.
Право на рыболовство. Право на любительское рыболовство («поймал-отпустил») на водных объектах общего пользования имеет любой гражданин. Если заросший пруд является водным объектом общего пользования (не находится в частной собственности, не является частью особо охраняемой природной территории и т.д.), то ограничение на рыболовство там может вводиться только законом. Поскольку водный объект, скорее всего, находится в государственной собственности и не имеет частного владельца, у хозяйки нет законных оснований запрещать рыболовство на нем. Однако если пруд или ручей являются частью гидротехнического сооружения или имеют другое специальное назначение, это может повлиять на правовой режим.
Юридически значимые обстоятельства. Для правильной квалификации необходимо установить:
- Есть ли у хозяйки какие-либо зарегистрированные права на земельный участок (договор аренды, акт на право собственности) или на водный объект (договор водопользования, зарегистрированное право собственности).
- Является ли заросший пруд обособленным (изолированным) или он частью единой водной системы (соединение ручьем, подпитка от родника и т.д.) — это влияет на возможность его нахождения в частной собственности.
- Относится ли земля под беседкой и прудом к землям, которые не могут быть в частной собственности (например, земли общего пользования, водоохранные зоны, земли лесного фонда и т.д.).
- Имеется ли решение уполномоченного органа о предоставлении этого участка в собственность или аренду хозяйке.
Таким образом, ситуация свидетельствует о потенциальном самовольном занятии хозяйкой земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, и попытке распоряжаться им (сдача беседки, запрет на рыболовство). Пользователь, напротив, действовал на общедоступном водном объекте, не имея формальных ограничений, вытекающих из государственной регистрации прав на этот участок.
