Статья 37. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме
- Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 37
Поскольку клумба площадью 10 кв. м создается на части общего земельного участка, речь идет о владении и пользовании этим имуществом. Гражданский кодекс РФ устанавливает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В силу пункта 1 статьи 247 ГК РФ, если согласие не достигнуто, порядок пользования устанавливается судом. Таким образом, для разбивки клумбы требуется получить согласие всех остальных собственников квартир — даже если такое использование не уменьшает размер общего имущества и не является его реконструкцией.
- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 247
Кроме того, даже если рассматривать создание клумбы как элемент благоустройства, которое может быть отнесено к компетенции общего собрания собственников, решение о таком изменении облика придомовой территории должно приниматься в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом. Статья 44 ЖК РФ относит к компетенции общего собрания принятие решений о реконструкции дома, строительстве хозяйственных построек и других объектов. Хотя клумба не является строением, она изменяет функциональное использование части общего имущества, а потому решение общего собрания также необходимо. В отсутствие такого решения ваши действия будут считаться самовольными.
- К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 44
Самовольное занятие части общего земельного участка без согласия остальных сособственников влечет административную ответственность. Статья 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает наказание за самовольное занятие земельного участка или его части, в том числе использование участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на него. Поскольку вы, как участник долевой собственности, имеете право пользования только в порядке соглашения с другими, использование части участка под клумбу без такого соглашения является самовольным.
Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.1
Кроме того, за нарушение земельного законодательства предусмотрена ответственность по статье 74 Земельного кодекса РФ, которая, помимо прочего, возлагает на виновное лицо обязанность устранить допущенное нарушение и возместить причиненный вред. Это означает, что даже при наложении штрафа вам, скорее всего, придется демонтировать клумбу за свой счет и привести участок в первоначальное состояние.
Статья 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
- Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
- Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 74
Таким образом, разбивка клумбы без получения предварительного согласия всех собственников квартир в доме или без решения общего собрания является незаконной. Для законного использования участка вам необходимо обратиться к другим собственникам, достичь с ними соглашения, а при отсутствии единого мнения — установить порядок пользования через суд.