Соседка, устанавливая забор на своей земле, ссылается на своё право собственности, однако согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём строения лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении участка. Установка глухого ограждения высотой 1,8–1,85 м вплотную к границе (с отступом всего 8–20 см, что де-факто является примыканием) без согласия смежного землепользователя может нарушать обязательные нормативы, в частности СНиП 30-02-97* (СП 53.13330.2011), которые, как правило, предписывают для садоводческих товариществ использование сетчатых или решётчатых ограждений со стороны улиц и проездов, а между смежными участками — ограждения, не затеняющие соседний участок и имеющие просветы. Хотя сам текст СНиП не приведён в контексте НПА, общий принцип ст. 263 ГК РФ обязывает соседку при возведении забора соблюдать обязательные требования. Поскольку забор глухой и высокой, он создаёт затенение и препятствует нормальной инсоляции участка истца, что может быть квалифицировано как нарушение строительных норм.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения... Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 263
Пределы осуществления прав собственника также ограничены ст. 209 ГК РФ: собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Размещая забор с минимальным отступом от границы, соседка создаёт узкий, труднодоступный «карман», который невозможно обслуживать, и этот карман становится рассадником сорной растительности, проникающей на участок истца. Такое действие нарушает право истца на благоприятную среду и нормальное использование своего участка, а следовательно, выходит за пределы свободного усмотрения собственника, установленные ст. 209 ГК РФ.
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц... 3. Владение, пользование и распоряжение землей... осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Поведение соседки может быть квалифицировано как злоупотребление правом по ст. 10 ГК РФ. Она установила глухой забор второй линией, не получив согласия истца, при этом ссылается на то, что забор стоит на её земле, однако отказывается от демонтажа, несмотря на письменные требования. Наличие технического «кармана» и распространение сорняков свидетельствуют о том, что соседка осуществляет своё право недобросовестно — исключительно с целью создать неудобства истцу, либо без должной заботы о соблюдении его интересов, что подпадает под признаки заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав. В случае установления злоупотребления суд может отказать соседке в защите её права на сохранение забора в таком виде полностью или частично.
- Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 10
Помимо ГК РФ, земельное законодательство также устанавливает обязанности собственников. В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать участки способами, которые не наносят вред окружающей среде, соблюдать экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования. Образование технического «кармана» с зарослями сорной растительности, которая затем распространяется на соседний участок, может быть расценено как нарушение требований о недопущении загрязнения и ухудшения состояния земель. Соседка, допустив образование такого «кармана» и не принимая мер по его содержанию, нарушает обязанности, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ, что может быть дополнительным основанием для требования о демонтаже забора как источника негативного воздействия.
Собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 42
Что касается старого забора из сетки-рабицы, установленного много лет назад без согласия истца, в контексте НПА нормы, прямо регулирующей этот аспект, нет. Однако следует отметить, что сам по себе факт давности возведения старого ограждения не лишает истца права оспаривать его размещение, но в данном споре основное требование направлено на демонтаж нового забора. Наличие старого забора не оправдывает установку второго, поскольку каждый последующий объект должен соответствовать требованиям закона. Отступление соседки от старого забора на 8–20 см свидетельствует о том, что новый забор возведён на её участке, но это не снимает с неё ответственности за соблюдение прав истца.
Устав СНТ 2011 года, решения общего собрания и СНиП 30-02-97* не приведены в контексте НПА, поэтому их конкретные нормы здесь проанализировать нельзя. Однако они могут содержать дополнительные требования к ограждениям, например, о высоте, материале и необходимости согласования с соседями. При подготовке иска следует запросить устав и выписки из решений общего собрания, а также обратиться к актуальной редакции СП 53.13330.2011 (ранее СНиП 30-02-97*) для обоснования нарушения обязательных строительных норм.