Могу ли я получить земельный участок как ветеран боевых действий, если служу в армии 8 лет, нахожусь на СВО с 2022 года, прописан в Дагестане, но не стою на учёте нуждающихся?

Согласно статье 16 Федерального закона «О ветеранах», вам как ветерану боевых действий предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем, но только при условии, что вы признаны нуждающимся в жилом помещении. Сама по себе норма не устанавливает право на бесплатное получение земельного участка; она говорит о жилье в целом, а механизм его предоставления (через субсидию, готовое жилье или землю под строительство) определяется региональным законодательством. Применительно к вашей ситуации это означает, что позиция администрации о необходимости состоять на учёте нуждающихся в жилье в целом соответствует федеральной норме, однако нуждаемость — это единственное прямое условие, которое ставит закон, а не какая-то дополнительная произвольная бюрократическая процедура.

1. обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в ул
   — Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16

Право военнослужащего на жилище закреплено статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эта норма гарантирует вам обеспечение жилыми помещениями за счет государства, но порядок и условия такого обеспечения определяются другими федеральными законами и нормативными актами. Для вас это означает, что как военнослужащий вы имеете особый статус, который может предполагать иные механизмы (например, жилищную субсидию или предоставление служебного жилья), однако если вы претендуете на земельный участок именно как ветеран боевых действий по линии общего законодательства, то вас направляют к условиям Федерального закона «О ветеранах», где ключевым является признание нуждающимся.

1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета
   — Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15

При этом в контексте земельного законодательства статья 39.6 Земельного кодекса РФ регулирует случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов. Однако из представленного фрагмента текста невозможно установить, включает ли перечень таких случаев категорию «ветераны боевых действий» или «участники СВО» — текст обрывается на перечислении общих начал и отсылочных норм. Это означает, что напрямую из данного фрагмента нельзя сделать вывод о том, что ветеран боевых действий имеет безусловное право на аренду земли без торгов; для этого необходимо обращаться к полному тексту Земельного кодекса РФ или к региональным законам, которые могут установить такое право.

Ситуация с невозможностью встать на учёт из-за постоянного нахождения в командировках (участия в СВО) разрешается через судебный механизм. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет вам право оспорить бездействие администрации, если она отказывает в приёме заявления о постановке на учёт или не создаёт условий для его подачи, ссылаясь на ваше отсутствие. Вы можете направить заявление и все подтверждающие документы (удостоверение ВБД, выписки из приказов, рапорт командира) по почте или через представителя, а если администрация откажется их принимать или рассматривать — обжаловать её отказ в суде.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями
   — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Представленный контекст из НПА не содержит специальных норм, устанавливающих упрощённый порядок или льготы по предоставлению земельных участков именно для участников СВО (например, внеочередное получение, освобождение от процедуры признания нуждающимся). Такие льготы могут быть установлены на уровне субъекта РФ — в данном случае Республики Дагестан. Вам необходимо проверить, принят ли в Дагестане соответствующий закон, который, например, приравнивает участников СВО к отдельным категориям граждан для получения земли без торгов или в собственность бесплатно. Место регистрации (прописки) имеет прямое значение: земельные участки, как правило, предоставляются по месту жительства. Если вы прописаны в Дагестане, то и претендовать на участок вы можете именно в Дагестане, но при условии соблюдения всех требований местного законодательства. Поскольку из контекста не видно специальных норм, упрощающих постановку на учёт для военнослужащих, находящихся в зоне СВО, то ключевым инструментом для вас является судебное обжалование бездействия администрации (по ст. 218 КАС РФ), а также направление заявления о постановке на учёт почтой или через МФЦ с последующим оспариванием отказа в суде.