Правовой статус после выхода из СНТ и обязанность уплачивать взносы
Вы вышли из товарищества на основании уведомления и вправе вести садоводство/огородничество без участия (членства) в товариществе. Ваш правовой статус регулируется ст. 5 ФЗ-217:
Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества. 3. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.
— ч. 1, 3 ст. 5 ФЗ-217
Ключевые следствия для вашей ситуации. Первое: лицо, ведущее садоводство без членства, вправе использовать имущество общего пользования наравне с членами — но это право, а не обязанность. Раз вы имуществом общего пользования не пользуетесь, то и фактические предпосылки для взыскания платы за пользование таким имуществом отсутствуют. Второе: обязанность вносить плату (аналог взносов) привязана законом именно к пользованию имуществом общего пользования — «за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования…». Часть 4 ст. 5 ФЗ-217 устанавливает, что суммарный ежегодный размер такой платы равен сумме целевых и членских взносов члена, — то есть «незаконные поборы» сверх установленного уставом и собранием размера взимать с вас нельзя, а любое взыскание возможно только в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 ФЗ-217).
Вывод: выход из СНТ по уведомлению с 2022 года правомерен и не требует согласия товарищества. Вы не обязаны платить членские взносы; плата возможна только за фактическое пользование имуществом общего пользования, которого в вашем случае нет. Требования председателя о «поборах» сверх установленного размера незаконны, взыскание — только через суд.
Прокладка дороги мимо участка: нарушение прав и способ защиты (негаторный иск, самозахват)
Если дорога проложена через ваш участок либо привела к самовольному занятию части вашей земли или земли, непосредственно примыкающей к вашему забору, это нарушение вашего права собственности, устраняемое через негаторный иск:
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
На такое требование исковая давность не распространяется — можно обращаться в суд независимо от того, сколько прошло с момента прокладки дороги:
требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом. Раздел II. Право собственности и другие вещные права Глава 13. Общие положения
— ст. 208 ГК РФ
Дополнительно самовольное занятие чужого участка образует административное правонарушение:
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ст. 7.1 КоАП РФ
Если дорога захватила часть вашего участка, вы вправе требовать возврата земли в прежние границы и восстановления положения без возмещения нарушителю его затрат:
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
— п. 2 ст. 76 ЗК РФ
Применение к вашим фактам. Прокладка «просёлочной дороги» без правового основания (без сервитута, без оформления проезда, без согласования) через чужую землю — это самовольное занятие, пресекаемое и в судебном (ст. 60, 62, 76 ЗК РФ, ст. 304 ГК РФ), и в административном порядке (ст. 7.1 КоАП РФ). Вывод: ваши права нарушены, если дорога проложена по вашей земле либо по земле, пользование которой вам препятствует. Способ защиты — негаторный иск об устранении препятствий в пользовании участком (мировой суд — при цене иска до 100 тыс. руб., районный суд — свыше), а также заявление в Росреестр (госземнадзор) о самовольном занятии земли.
Защитная (противопожарная) полоса у лесополосы и право перегородить дорогу
Обязанность соблюдать противопожарные расстояния от лесных насаждений до зданий и сооружений установлена федеральным законом:
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 244-ФЗ) 2. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений до зданий и сооружений.
— ч. 1, 2 ст. 69 Техрегламента о требованиях пожарной безопасности
Значение для вашей ситуации. Закон прямо требует, чтобы противопожарные расстояния (разрывы/минерализованные полосы) обеспечивали нераспространение пожара от лесных насаждений до построек. Проложенная вплотную к вашему забору «дорога» вблизи лесополосы и охранной зоны не должна уничтожать эту защитную полосу: вырубка/разрушение противопожарного разрыва для проезда нарушает требования пожарной безопасности, а неустранение этого влечёт административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) и, при нахождении в лесах, по ст. 8.32 КоАП РФ. Однако сам противопожарный разрыв — это размер для застройки относительно леса; его конкретная ширина устанавливается нормативами (СП 4.13130) и зависит от категории земель и класса пожарной опасности, поэтому точную ширину «защитной полосы» у вашего забора определяет инспектор госпожнадзора (МЧС) на месте.
О праве «загородить» дорогу. Право перегородить зависит от того, по чьей земле она идёт. Если дорога по вашей земле — вы вправе убрать препятствие и огородить участок (ст. 304 ГК РФ, ст. 60, 62 ЗК РФ). Если дорога по публичным землям (государственной/муниципальной собственности, территории общего пользования, лесному фонду) — перегораживать её самовольно нельзя: это уже ваше собственное самовольное занятие чужой земли (ст. 7.1 КоАП РФ) и ограничение доступа (ст. 262 ГК РФ). В этом случае вы вправе только оспаривать законность самой дороги через суд или надзорные органы (Росреестр/госземнадзор, администрация, при лесах — Рослесхоз/лесничество), а не чинить самовольные заграждения.
Вывод: защитная противопожарная полоса у лесополосы — законное требование, её разрушение дорогой незаконно, и это надо фиксировать через МЧС/госпожнадзор. Перегородить «импровизированную дорогу» самовольно вы можете только в пределах своего участка; на чужой/публичной земле самовольное заграждение само образует правонарушение по ст. 7.1 КоАП РФ — действовать нужно через суд и надзорные органы.
Процедура защиты: куда обращаться
Для пресечения действий, нарушающих ваши права на землю (прокладка дороги), и восстановления прежнего положения закон предусматривает как судебный, так и административный пути:
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
— п. 2 ст. 60 ЗК РФ
Самовольное занятие чужой земли (в том числе прокладка дороги по вашему или публичному участку без основания) пресекается и принудительным возвратом участка, и восстановлением прежнего положения без возмещения нарушителю его затрат:
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
— п. 2 ст. 76 ЗК РФ
Кроме того, за самозахват предусмотрена административная ответственность, налагаемая в порядке государственного земельного надзора:
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ст. 7.1 КоАП РФ
Уполномоченный орган, который выявляет и пресекает такие нарушения:
Государственный земельный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного земельного надзора): 1) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта); 2) федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды
— ст. 71 ЗК РФ, п. 1
Порядок действий. (1) Если дорога захватила часть вашего участка — подайте негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) в районный суд по месту нахождения участка (исковая давность на него не распространяется — ст. 208 ГК РФ), а при цене требований до 100 тыс. руб. — мировому судье. (2) Одновременно направьте заявление о самовольном занятии земли в территориальный орган Росреестра (государственный земельный надзор) — по нему вынесут предписание об освобождении участка и привлекут нарушителя по ст. 7.1 КоАП РФ. (3) Если дорога проходит по публичным/муниципальным землям или лесному фонду — направьте заявление также в местную администрацию и (при лесах) в лесничество/Рослесхоз, поскольку самовольно перегораживать такую дорогу вы не вправе. (4) Факт разрушения противопожарного разрыва у лесополосы зафиксируйте через территориальный орган госпожнадзора МЧС — нарушение требований пожарной безопасности влечёт ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вывод: ваши права защищаются одновременно в двух направлениях — судебном (негаторный иск, иск о восстановлении границ) и административном (госземнадзор Росреестра, госпожнадзор МЧС, при лесах — лесничество). Нарушитель дороги не вправе требовать возмещения затрат на её обустройство; напротив, самовольно занятый участок возвращается без компенсации ему расходов (ст. 76 ЗК РФ).
