Соседи по СНТ провели межевание и хотят поставить забор по границе, перекрыв единственный въезд на участок. Что делать, куда жаловаться и как оспорить межевание и акт согласования границ?

Право требовать проезда (сервитут) через участок соседа, если заезд один

Ключевое звено защиты — не спор о «правильности забора» как таковой, а ваше право требовать обеспечения проезда. Если заезд к вашему участку действительно единственный и перекрывается участком соседа, вы вправе требовать установления сервитута — права ограниченного пользования чужим участком.

Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
— п. 1 ст. 274 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает: забор, поставленный по меже, сам по себе законен как способ обозначить границу, но он не может лишить вас возможности проезда. Поскольку проезд через участок соседа — единственный, сервитут может быть установлен именно для проезда. Важен нюанс из п. 1 ст. 274: сервитут допустим, когда нужды «не могут быть обеспечены без установления сервитута», — то есть вам нужно будет доказать единственность заезда.

Если сосед не согласен добровольно, спор решает суд:

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.
— п. 3 ст. 274 ГК РФ

Сервитут устанавливается по соглашению, а при недостижении соглашения — по иску. То есть даже при отказе соседа вы не остаётесь без защиты: вы вправе предъявить иск об установлении сервитута, и суд определит его условия (маршрут, ширину проезда, при необходимости — плату).

Сервитут должен быть наименее обременительным, и за него возможна соразмерная плата:

Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. 9. Установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель. 10. В случае, если размещение объекта, указанного в подпункте 1 статьи 39 37 настоящего Кодекса, на земельном участке приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или существенным затруднениям в его использовании в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 39 44 настоящего Кодекса, размещение указанного сооружения на земельном участке, принадлежащем гражданину или юридическому лицу, на условиях публичного сервитута не осуществляется. В данном случае размещение указанного сооружения может быть осуществлено после изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд при соблюдении условий, предусмотренных статьями 49 и 56 3 настоящего Кодекса. 11.
— п. 8 ст. 23 ЗК РФ

Плата взимается в пользу собственника обременённого участка (п. 5 ст. 274 ГК РФ) — то есть платить будете вы, если суд установит возмездный сервитут по требованию соседа:

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. 6. В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ)
— п. 5 ст. 274 ГК РФ

Вывод по вопросу: забор по границе не «отменяет» вашего права на проезд. При единственном заезде вы вправе требовать либо сохранения фактического проезда, либо установления сервитута для проезда через участок соседа; при отказе соседа — через суд (иск об установлении сервитута). Условия (маршрут, ширина, плата) определит суд, руководствуясь принципом наименьшей обременительности.

Оспаривание межевания: нарушен ли порядок согласования границ и есть ли реестровая ошибка

Вы указали, что акт согласования границ не подписывали. Это самостоятельное и сильное основание для спора. По общему правилу местоположение границ, уточняемое при межевании, подлежит обязательному согласованию с правообладателями смежных участков:

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
— ч. 1 ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ

Границы считаются согласованными только при наличии подписей всех заинтересованных лиц — либо в случае, когда лицо надлежаще извещено, но не подписало акт и не подало возражения:

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
— ч. 2 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ

Отсюда развилка, от которой зависит ваша позиция. Первая ветка: вас вообще не извещали о собрании/согласовании. Тогда согласование по ч. 3 ст. 40 не считается состоявшимся, поскольку закон требует приложить к межевому плану документы, подтверждающие надлежащее извещение:

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица.
— ч. 3 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ

Именно такой дефект (отсутствие доказательств надлежащего извещения) Верховный Суд признал существенным в деле о реестровой ошибке в границах смежных участков:

К. не извещалась кадастровым инженером о проведении кадастровых работ, что подтверждается материалами дела, в которых отсутствуют доказательства надлежащего извещения К. о необходимости согласования местоположения смежной с истцом границы, являющиеся согласно Закону о кадастре неотъемлемой частью межевого плана, при этом каких-либо нарушающих права истца действий со стороны заявителя судом не установлено, споры по фактическим границам между истцом и ответчиком отсутствуют. С учетом изложенного, учитывая то, что при рассмотрении дела в суде против удовлетворения заявленных Б. требований К. не возражала, возложение на нее обязанности возмещения произведенных истцом судебных расходов Судебная коллегия признала незаконным. Определение № 4-КГ23-85-К1 СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СПОРАМ Споры, возникающие из обязательственных отношений
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

Вторая ветка: вас извещали, но вы не подписали акт и не подали письменные возражения — тогда формально границы считаются согласованными (ч. 3 ст. 40), и спорить придётся уже по существу — доказывать реестровую ошибку в координатах. Поскольку выписка ЕГРН и план межевания у вас на руках, квалификацию (ошибка в описании границ или верные координаты) определит землеустроительная экспертиза.

Спор о границах разрешается в судебном порядке:

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.
— ч. 5 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ

Исправление реестровой ошибки, если оно затрагивает права и интересы третьих лиц, также производится только по решению суда:

В соответствии с частью 4 указанной статьи в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ (в изложении п. 16 Обзора ВС от 27.11.2024)

Существенное ограничение: суд делает вывод о реестровой ошибке лишь при отсутствии спора о праве на недвижимость и если исправление не нарушит права других лиц:

По смыслу пункта 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024 (о п. 56 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010)

Вывод по вопросу: неподписанный акт согласования — прямое нарушение порядка согласования границ, и это первый довод. В зависимости от того, извещались ли вы надлежаще, вы либо оспариваете сам факт согласования (границы не считаются согласованными), либо заявляете иск об исправлении реестровой ошибки в координатах границ. Оба варианта рассматривает суд, координаты и наличие ошибки подтверждаются экспертизой. Зарегистрированное право при отсутствии спора о праве корректируется через исправление реестровой ошибки, а не «аннулирование» межевания.

Пресечение препятствий: право на негаторную защиту и восстановление проезда

Если сосед перекроет забором единственный проезд, это нарушение вашего права, не связанное с лишением владения участком. В этом случае применяется негаторный иск:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

На такой иск исковая давность не распространяется — это важно, если межевание было проведено давно:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
— ст. 208 ГК РФ

То есть даже если соседи размежевались много лет назад, требование об устранении препятствий в пользовании вы не «пропустили». Земельный кодекс дополняет гражданский механизм: нарушенное право подлежит восстановлению, в том числе при самовольном занятии, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены:

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
— ст. 60 ЗК РФ, п. 1

При этом возможность прекратить строительство забора как действия, создающего угрозу нарушения, прямо предусмотрена подп. 3 п. 2 ст. 60 ЗК РФ.

Принудить ответчика к исполнению обязанности в натуре (вплоть до сноса незаконно возведённых сооружений, восстановления границ, устранения земельных правонарушений) можно на основании решения суда:

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
— п. 2 ст. 62 ЗК РФ

В отличие от требований о границах, земельный спор рассматривается судом, что подтверждает и ЗК РФ:

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.
— ст. 64 ЗК РФ, п. 1

Вывод по вопросу: забор, перекрывающий единственный заезд, — это нарушение права пользования, устранимое по ст. 304 ГК РФ и ст. 60, 62 ЗК РФ независимо от того, когда проводилось межевание (исковая давность к таким требованиям не применяется). В суде можно требовать как пресечения действий по установке забора, так и — при его возведении — демонтажа в части, перекрывающей проезд, и восстановления положения, существовавшего до нарушения. Вопрос о способе (полный демонтаж или перенос/сдвиг забора) суд решает с учётом соразмерности и баланса интересов сторон.

Электрические столбы, попавшие в чужой участок: охранная зона и самовольное занятие

Если в границы участка соседа по документам попали опоры линий электропередачи, которые фактически стоят на вашей стороне, это отдельное правонарушение. Относительно охранных зон объектов электросетевого хозяйства установлены особые условия использования земли. Размещение объектов в охранной зоне допускается только при условии свободного доступа к объектам электросетевого хозяйства — сохраняются проходы и подъезды для обслуживания:

В охранных зонах допускается размещение зданий и сооружений при соблюдении следующих параметров: а) размещаемое здание или сооружение не создает препятствий для доступа к объекту электросетевого хозяйства (создаются или сохраняются, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, проходы и подъезды, необходимые для доступа к объекту электроэнергетики обслуживающего персонала и техники в целях обеспечения оперативного, технического и ремонтного обслуживания оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики);
— п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 160

Кроме того, в пределах охранной зоны без соблюдения установленных условий запрещается, в частности, проведение работ и проезд техники сверх допустимых габаритов:

В пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются: а) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель; б) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи); в) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке; г) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи), за исключением случая, если такой проезд осуществляется при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, предусмотренного статьей 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2024 № 1730) д) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); е) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); ж) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи); з) посадка и вырубка деревьев и кустарников.
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 160

Само по себе неправомерное использование чужого земельного участка (или его части) без прав на него — административное правонарушение:

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ст. 7.1 КоАП РФ

Это означает, что при самовольном занятии части вашего участка (в том числе под столбы и подходы к ним) вы можете инициировать привлечение виновного к ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ через Росреестр (государственный земельный надзор).

Дополнительно земельное законодательство допускает установление сервитута для эксплуатации линейных объектов (п. 1 ст. 274 ГК РФ), а публичный сервитут — для прохода/проезда в интересах населения (п. 1–4 ст. 23 ЗК РФ):

Публичный сервитут может устанавливаться для: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе , за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом ; (В редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 96-ФЗ) 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и обеспечения доступа к ним; (В редакции федеральных законов от 04.08.2023 № 491-ФЗ, от 26.12.2024 № 485-ФЗ) 3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 477-ФЗ) 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);
— п. 1–4 ст. 23 ЗК РФ

При этом лица, чьи права затрагиваются установлением публичного сервитута, могут оспаривать его в суде:

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. 15. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на обременяемые публичным сервитутом земельные участки и (или) о координатах характерных точек границ таких земельных участков, наличие споров о правах на такие земельные участки не являются препятствием для установления публичного сервитута. 16. Наличие на земельном участке обременения не является препятствием для установления публичного сервитута в отношении такого земельного участка, за исключением случаев, если ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут. 17. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" , за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39 25 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости. 18. Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39 37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V 7 настоящего Кодекса. 19.
— п. 14 ст. 23 ЗК РФ

Вывод по вопросу: нахождение общих столбов в границах чужого участка — основание (1) требовать приведения границ в соответствие с фактическим расположением объектов, (2) защищать охранную зону линий электропередачи, обращаясь к владельцу сетей и в Росреестр, и (3) при самовольном занятии части вашей земли инициировать ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ. Для эксплуатации линейных объектов возможно установление сервитута (в том числе публичного — для проезда), ограничивающего собственника в интересах обслуживания объектов.

Порядок обращения, подсудность, экспертиза

Земельный спор разрешается в суде:

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.
— ст. 64 ЗК РФ, п. 1

Иски о правах на земельные участки (к которым относится иск об установлении границ) предъявляются по месту нахождения объекта — это исключительная подсудность:

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Применительно к вашему случаю иск подаётся в районный суд по месту нахождения участка, независимо от места жительства соседа (по правилам ч. 1 ст. 30 ГПК РФ спор о границах и праве на участок относится к компетенции районного суда).

Для вопросов, требующих специальных познаний (координаты границ, наличие реестровой ошибки, наложение границ, наличие альтернативного проезда), суд назначает экспертизу:

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
— ч. 1 ст. 79 ГПК РФ

По заявленному стороной ходатайству об экспертизе суд назначает её после внесения стороной денежных сумм на счёт суда; при невнесении сумм ходатайство может быть отклонено (ч. 4 ст. 79 ГПК РФ). Для вашей позиции ключевое — заявить ходатайство о землеустроительной экспертизе по единственности заезда и соответствию границы фактическому землепользованию.

Судебные расходы взыскиваются с проигравшей стороны, а при частичном удовлетворении — пропорционально:

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ

Однако расходы возлагаются на ответчика только при установлении факта нарушения им ваших прав:

По смыслу части 1 статьи 98, части 1 статьи 100 ГПК РФ отнесение судебных расходов на ответчика обусловлено тем, что истцу (заявителю) пришлось обратиться в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной (ответчиком), то есть расходы возлагаются на лицо, следствием действий которого явилось нарушение права истца.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

Вывод по вопросу: обращаться нужно в районный суд по месту нахождения участка (исключительная подсудность по ч. 1 ст. 30 ГПК РФ). В рамках дела следует заявить ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы для установления единственности заезда, реестровой ошибки и соответствия границы фактическому пользованию. Судебные расходы взыскиваются пропорционально удовлетворённым требованиям, но их возложение на соседа зависит от доказанности нарушения им ваших прав; если нарушение не будет установлено, расходы на экспертизу останутся на вас. Полное «запрещение» забора недостижимо — достижимо обеспечение проезда (перенос/сдвиг забора либо сервитут).

Право соседа на ограждение и межевой спор: баланс интересов

Защитная ветка соседа опирается на право собственности — собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Однако это правомочие прямо ограничено запретом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц:

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Для вашего спора это означает: право соседа огородить участок не абсолютно. Забор по меже сам по себе правомерен, но лишь постольку, поскольку не нарушает ваше право на проезд. Именно оговорка в п. 2 ст. 209 ГК РФ («не нарушающие права… других лиц») служит правовым основанием ограничить соседа в перекрытии единственного заезда.

По существу ваш спор с соседом — это межевой спор: основанием для иска об установлении границ являются возражения относительно местоположения границ, а предметом — определение надлежащей (правильной) границы:

Основанием для обращения в суд с требованием об установлении границ земельного участка (межевого спора) является наличие возражений относительно местоположения его границ, предметом иска – определение надлежащей границы
— п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ от 17.07.2019 № 2/2019

Это задаёт процессуальную форму: вы требуете не «отменить» межевание, а определить правильное положение границы с учётом фактического землепользования, расположения столбов и сложившегося проезда. При реестровой ошибке в координатах суд уточняет границы.

Относительно исхода возможны две ветки. Если эксперт подтвердит, что заезд единственный, а граница не соответствует фактическому пользованию (проходит «вплотную к дороге» и захватывает место под вашими столбами), — требования об уточнении границ и устранении препятствий подлежат удовлетворению. Если же будет установлено, что граница проведена верно и у вас имеется иной вариант заезда, — в иске может быть отказано. Исход, таким образом, определяется результатами экспертизы по двум фактам: единственность проезда и соответствие границы фактическому землепользованию.

Вывод по вопросу: сосед вправе огородить участок, но это право ограничено п. 1–2 ст. 209 ГК РФ запретом нарушать чужие права. Спор оформляется как иск об установлении (уточнении) надлежащей границы либо об исправлении реестровой ошибки (п. 21 Обзора ВС от 17.07.2019 № 2/2019). Исход зависит от доказанности единственности заезда и несоответствия границы фактическому пользованию — оба обстоятельства устанавливаются землеустроительной экспертизой.