Что делать, если сосед поставил забор и фактическая площадь участка в садовом товариществе меньше, чем по документам: порядок действий, фиксация нарушения и суд

Какой иск защищает право клиента и что подтверждает факт смещения забора

Клиент — собственник участка; запись в ЕГРН и выписка подтверждают его право. Право собственности включает владение и пользование, поэтому сам по себе забор, смещённый внутрь его участка, — это нарушение его права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Поскольку забор не лишает клиента владения всем участком, а лишь стесняет пользование частью, применим негаторный иск.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Специальная земельная норма прямо называет самовольное занятие основанием для восстановления нарушенного права.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка;
— подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ

Факт смещения забора на местности подтверждается заключением кадастрового инженера с выпиской из ЕГРН о координатах поворотных точек и схемой наложения; при несогласии соседа решающим доказательством становится судебная землеустроительная экспертиза, которую суд назначает при необходимости специальных знаний.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы. 3.
— ч. 1 ст. 79 ГПК РФ

Ключевой ориентир для расчёта: границы определяются по правоустанавливающим документам (свидетельство, выписка ЕГРН — 8 соток), а не по фактическому забору.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
— ч. 1.1 ст. 43 ФЗ № 218-ФЗ

Вывод по вопросу. Основание иска — негаторное требование об устранении препятствий (ст. 304 ГК РФ) в соединении с требованием об установлении (уточнении) смежной границы и восстановлении положения, существовавшего до нарушения (подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ). «Замерить и сказать, что, возможно, это реестровая ошибка» — недостаточно: факт смещения забора фиксируется либо актом кадастрового инженера с абрисом и схемой наложения границ, либо заключением судебной землеустроительной экспертизы (ст. 79 ГПК РФ). Именно эти документы, а не выписка ЕГРН сами по себе, доказывают наложение в суде. Пока экспертиза не выполнена, у клиента — подтверждённое право по документам и вероятное нарушение по факту.

Реестровая ошибка или самозахват: как это разграничивается и как исправляется

Вывод кадастрового инженера о возможной реестровой ошибке — это не установленный факт, а гипотеза. Закон понимает под реестровой ошибкой ошибку, содержащуюся в межевом плане и воспроизведённую в ЕГРН, то есть ошибку кадастрового инженера, а не забор соседа. Реестровая ошибка исправляется либо по решению регистратора, либо по решению суда.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).
— ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ

Исправление по заявлению возможно не всегда: если оно может нарушить интересы лица, которое полагалось на запись ЕГРН (а сосед как раз полагается на свои документы), исправление допускается только по решению суда.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ

Бремя доказывания наличия реестровой ошибки лежит на том, кто требует её исправления, — то есть на клиенте; и суд вправе констатировать ошибку только при отсутствии спора о праве.

Согласно статье 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки. По смыслу пункта 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. Частями 1 и 7 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами − правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

Именно это и есть ключевая развилка дела. Если забор отсекает часть участка, документально закреплённую за клиентом, — это не реестровая ошибка, а спор о праве и самозахват, и требование формулируется как установление границы и перенос забора. Если же координаты в ЕГРН у клиента и у соседа внесены неверно, с наложением, и фактическая граница по забору спора не вызывает, — требование формулируется как исправление реестровой ошибки.

По смыслу пункта 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

Вывод по вопросу. Прежде чем идти в суд, нужно установить, что именно расходится: (а) сведения ЕГРН о координатах границ (тогда это реестровая ошибка, ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ, исправляемая по заявлению либо по решению суда) или (б) фактические границы и занятая площадь (тогда это самозахват и негаторный иск). Если затронуты интересы соседа, исправление возможно только судом. Бремя доказывания реестровой ошибки — на клиенте.

Значение отсутствия акта согласования границ и старого «примерного» межевого плана

Клиент не подписывал акт согласования и не участвовал в межевании, а межевой план прежнего собственника «примерный». Это дефект процедуры со стороны кадастрового инженера. Согласование границ обязательно, если уточняются границы смежных участков.

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. (В редакции федеральных законов от 21.12.2009 № 334-ФЗ; от 03.07.2016 № 361-ФЗ) 2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. (В редакции федеральных законов от 22.07.2008 № 141-ФЗ, от 21.12.2009 № 334-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 39 ФЗ № 221-ФЗ

Согласование оформляется актом; при отсутствии подписей всех заинтересованных лиц границы считаются согласованными лишь тогда, когда лицо было надлежаще извещено и не представило письменных мотивированных возражений.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. (В редакции Федерального закона от 21.12.2009 № 334-ФЗ) 4. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
— ч. 3 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ

Соответственно, если согласование не проводилось и документов об извещении нет, предусмотренное законом условие, при котором границы могут считаться согласованными «молча», не выполнено.

Согласно статье 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки. По смыслу пункта 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. Частями 1 и 7 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами − правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

При отсутствии документальной привязки координат действует правило определения границ:

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
— ч. 1.1 ст. 43 ФЗ № 218-ФЗ

Для клиента это «палка о двух концах»: с одной стороны, старое «примерное» межевание слабо связывает его; с другой — сосед может ссылаться на фактически сложившийся порядок.

Вывод по вопросу. Отсутствие акта согласования границ само по себе не отменяет границу автоматически, но лишает межевание прежнего собственника свойства надлежащего согласования: по ч. 3 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ границы считаются согласованными «молча» только при надлежащем извещении, а об извещении в деле сведений нет. Поэтому правильный путь — заказать новое межевание с уточнением смежной границы и, при отказе соседа, требовать установления границы в суде, где граница определяется по правоустанавливающим документам, а при отсутствии в них привязки — по границам, существующим на местности 15 лет и более (ч. 1.1 ст. 43 ФЗ № 218-ФЗ). Иск предъявляется по месту нахождения участка (ст. 30 ГПК РФ).

Идти в суд или сначала жаловаться: подсудность и обязательность досудебного порядка

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке, и обязательный досудебный порядок для спора о границах законом не установлен. Это прямо следует из нормы.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 2. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. ГЛАВА X. ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ И ОЦЕНКА ЗЕМЛИ
— п. 1 ст. 64 ЗК РФ

То же подтверждает ч. 5 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ: неурегулированные при согласовании границ споры разрешаются в порядке Земельного кодекса, а он отсылает к суду.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. Статья 41. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ) Статья 42. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ) Глава 4 1 . Комплексные кадастровые работы (Дополнение главой - Федеральный закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ) Статья 42 1 . Объекты комплексных кадастровых работ 1. Под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов , или территориях, указанных в части 1 статьи 42 11 настоящего Федерального закона (далее - территория выполнения комплексных кадастровых работ) : (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 445-ФЗ) 1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) 2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 настоящей статьи;
— ч. 5 ст. 40 ФЗ № 221-ФЗ

Иск предъявляется по месту нахождения земельного участка — это исключительная подсудность, и в перечень таких исков Пленум прямо включил иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, и об установлении границ.

Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого 2 имущества (исключительная подсудность). К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010

Обращение в орган регистрации (Росреестр) об исправлении реестровой ошибки — это необязательная предварительная мера, а не условие для иска: её результат может устранить нарушение без суда (по ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ), но при споре с соседом Росреестр, скорее всего, откажет либо укажет на судебный путь (ч. 4 ст. 61).

Вывод по вопросу. Обязательного досудебного порядка (претензии, жалобы) по такому спору нет — можно сразу подавать иск по месту нахождения участка (мировой судья или районный суд в зависимости от характера требования; иск о правах на землю — по месту нахождения объекта). Целесообразно, однако, параллельно подать в Росреестр заявление об исправлении реестровой ошибки: положительный результат решит вопрос без суда, отказ — не лишает права на иск и пригодится как доказательство.

Исковая давность и риск приобретательной давности соседа

Забор стоит около пяти лет — это меньше любого из сроков, о которых может идти речь. Прежде всего негаторное требование об устранении препятствий исковой давности не подлежит.

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
— абз. 5 ст. 208 ГК РФ, п. 2

Это принципиально для клиента: сколько бы лет ни стоял забор, требование о его переносе не ограничено сроком. Риск для клиента исходит от другой нормы — приобретательной давности соседа.

Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом , если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 430-ФЗ) Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. 2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания. 3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. 4.
— п. 1 ст. 234 ГК РФ

Однако сосед владеет спорной частью пять лет, а для недвижимости нужен пятнадцатилетний срок, к тому же владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным.

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010

Пятилетнее владение само по себе не порождает права; к тому же клиент, обращаясь с иском, явно прерывает оценку такого владения как бесспорного — до истечения давности спора.

Вывод по вопросу. Требование о переносе забора исковой давностью не ограничено (абз. 5 ст. 208 ГК РФ), поэтому «опоздание» клиента значения не имеет. Приобретательная давность соседа в его пользу пока не сложилась: требуется 15 лет, а не 5, и добросовестное владение как своим — наличие у соседа своих документов и забор как раз являются основанием для спора, а не для давности. Если же окажется, что границы по документам у соседа совпадают с забором, а у клиента в ЕГРН координаты не внесены и фактический порядок пользуется 15+ лет — суд может пойти по пути признания сложившихся границ, и тогда вывод меняется в пользу соседа.

Ответственность соседа и денежные последствия для клиента

Самозахват части участка — административное правонарушение, за которое сосед отвечает как гражданин.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Примечания: 1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ) Статья 7.2.
— ст. 7.1 КоАП РФ, п. 12

Штраф по ч. 2 примечания к этой статье исчисляется пропорционально занятой площади, поэтому пострадавший заинтересован в фиксации размера захвата.

В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка. (Статья в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 46-ФЗ) Статья 7.2. Уничтожение или повреждение специальных знаков (Наименование в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) 1. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 46-ФЗ) 2.
— ст. 7.1 КоАП РФ, примечание 2, п. 2

Направить информацию о самозахвате можно в орган государственного земельного надзора (Росреестр); по результатам выездного обследования составляется акт, что служит дополнительным доказательством в суде. Денежные последствия для клиента — судебные расходы и убытки. Расходы клиента на межевание, экспертов, госпошлину и представителя при удовлетворении иска возлагаются на соседа, но не безоговорочно.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ ) 3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 5.
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ

Важная оговорка: расходы не взыскиваются, если суд не установит факта нарушения права ответчиком, и он не оспаривал право истца (например, при отсутствии между ними спора о границах).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— ст. 15 ГК РФ, п. 1

Убытки в виде расходов, которые клиент понёс для восстановления нарушенного права (кадастровые работы, экспертиза), возмещаются по ст. 15 ГК РФ, но их придётся доказать и обосновать причинную связь с действиями соседа.

Вывод по вопросу. За самовольное занятие части участка сосед несёт административную ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ (штраф от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости занятой части, но не менее 5 000 руб.), а понесённые клиентом кадастровые и судебные расходы можно взыскать с него по ст. 98 ГПК РФ и ст. 15 ГК РФ, если суд установит нарушение права именно соседом. Для этого нужен процессуальный документ, фиксирующий нарушение (акт обследования надзорного органа или заключение эксперта). Если сосед по итогам разбирательства окажется добросовестным (границы совпадут с его документами), и штраф, и взыскание расходов клиента исключаются.

Как правильно зафиксировать, что забор стоит не по границе

Доказывать нарушение своего права обязан клиент.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 57. Представление и истребование доказательств 1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Отсюда и порядок фиксации: на первом этапе — заключение кадастрового инженера, содержащее каталог координат фактических границ (съёмка забора) и границ по ЕГРН, а также схему наложения с расчётом занятой площади. Это доказательство необязательное для суда и лишь предварительное, но именно оно покажет, есть ли наложение вообще. В спорной ситуации решающим становится заключение судебной землеустроительной экспертизы: суд назначает её при необходимости специальных знаний, а стороны вправе ставить вопросы и ходатайствовать о повторной или дополнительной экспертизе.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы. 3.
— ч. 1 ст. 79 ГПК РФ

Если сосед будет уклоняться от участия в экспертизе и не представит документы, суд вправе признать спорный факт установленным или опровергнутым.

Вывод по вопросу. Фиксировать смещение забора следует в следующем порядке: (1) выписка из ЕГРН о координатах участка; (2) заключение кадастрового инженера со схемой наложения границ и расчётом занятой площади; (3) фото- и видеосъёмка забора с привязкой к местности, желательно с участием незаинтересованных лиц; (4) судебная землеустроительная экспертиза в рамках дела (ст. 56, 79 ГПК РФ). Только заключение эксперта обычно служит основанием решения суда; заключение кадастрового инженера — предварительное доказательство, ориентир и способ оценить шансы.

Альтернативные ветки и исполнение решения

Дело имеет две взаимоисключающие ветки. Если границы по документам соседа совпадают с фактическим забором, а ошибка — в координатах ЕГРН клиента, то спора о праве нет, и требование переформулируется как исправление реестровой ошибки. Тогда желательно его мирное согласование, поскольку суд вправе констатировать ошибку только при отсутствии спора о праве.

По смыслу пункта 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

Судебная констатация реестровой ошибки в этом случае допустима, но судебные расходы на эксперта могут быть возложены на самого клиента, а не на соседа, если сосед не нарушал его права и не оспаривал их.

Согласно статье 56 ГПК РФ бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки. По смыслу пункта 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. Частями 1 и 7 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами − правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
— п. 16 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2024

Кроме того, стороны вправе заключить мировое соглашение или соглашение о переносе забора, что завершает спор без экспертизы. Если же побеждает ветка самозахвата, суд, установив смежную границу, обязывает соседа перенести забор, а резолютивная часть решения служит основанием для внесения уточнённых координат в ЕГРН (документ, обеспечивающий исправление сведений, — ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ).

Вывод по вопросу. Есть две развилки, и выбор между ними решает исход: (а) если забор отсекает часть документально закреплённого участка клиента — иск об установлении границы и устранении препятствий, перенос забора и исправление координат в ЕГРН по решению суда; (б) если координаты в ЕГРН клиента ошибочны и по фактическим границам спора нет — требование об исправлении реестровой ошибки, при котором расходы на экспертизу могут остаться на клиенте. В любом случае стороны могут договориться о переносе забора или заключить мировое соглашение, что для клиента дешевле и быстрее. Неизвестные пока факты — внесены ли в ЕГРН координаты участка клиента и граница участка соседа, чьи координаты и насколько накладываются — определяют, по какой из двух веток идти.