Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Ключевым для разрешения спора является применение ст. 60 ЗК РФ, которая прямо предусматривает восстановление нарушенного права при самовольном занятии земельного участка. Действия соседки по переносу забора с захватом столба квалифицируются как самовольное занятие части земель общего пользования, даже если границы её участка по межеванию формально включают этот участок. Закон не допускает, чтобы результат межевания, проведённого с ошибкой, легитимировал захват общего имущества СНТ — в данном случае приоритет имеет фактическое историческое расположение столба на общих землях и его принадлежность к инфраструктуре товарищества.
- Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: ... 2) самовольного занятия земельного участка; ... 2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: ... 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Далее необходимо рассмотреть, какую защиту может получить СНТ. Норма ст. 304 ГК РФ предоставляет собственнику (или законному владельцу) право требовать устранения любых нарушений, даже не связанных с лишением владения. СНТ, как законный владелец линии электропередачи и земель общего пользования, может требовать демонтажа забора в той части, где он перекрывает доступ к столбу, и восстановления границ общего участка. Это требование адресовано непосредственно к соседке, независимо от наличия у неё межевания.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
При этом СНТ вправе использовать и ст. 301 ГК РФ, истребуя имущество (сам столб как объект недвижимости или движимую вещь, если он не является неотъемлемой частью участка) из чужого незаконного владения. Важно отметить, что право на такой иск принадлежит не только собственнику, но и законному владельцу по ст. 305 ГК РФ — в данном случае СНТ, которое владеет электроприводами и использует их для нужд товарищества, имеет право на защиту против всех, включая соседку, даже если бы она была собственником соседнего участка.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 301
Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 305
В отношении соседки возникает и административная ответственность. Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает штраф за самовольное занятие земельного участка или его части, в том числе использование без прав. В данной ситуации соседка, передвинув забор и включив столб в границы, фактически заняла часть земель общего пользования без какого-либо правового основания (разрешения СНТ или договора). Размер штрафа для граждан рассчитывается пропорционально площади занятой части, что делает это правонарушение материально ощутимым.
Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа... Примечания: 2. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7.1
Теперь о межевании соседки. Если она утверждает, что столб оказался в границах её участка по данным межевания, то нужно смотреть, не допущена ли реестровая ошибка. Статья 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает порядок исправления таких ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Ошибка могла возникнуть, если кадастровый инженер при проведении межевания не учёл фактическое расположение столба на землях общего пользования и согласование границ с СНТ. В таком случае сведения о границах участка соседки могут быть признаны недостоверными, и их можно оспорить в судебном порядке.
Статья 61. Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости ... 3. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибк
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 61
Наконец, последствия самовольного занятия регулируются ст. 76 ЗК РФ. Самовольно занятые земли возвращаются законному владельцу (СНТ) без какой-либо компенсации затрат захватчика — соседка не сможет требовать возмещения расходов на перенос забора или «улучшения» участка. Более того, она обязана за свой счёт привести участок в первоначальное состояние — то есть передвинуть забор обратно и восстановить доступ к столбу.
- Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
- Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 76
Ст. 62 ЗК РФ в данном контексте также применима: она закрепляет право СНТ на возмещение убытков, причинённых нарушением его прав как землепользователя. Сюда могут войти расходы на восстановление границ, упущенная выгода (например, если из-за недоступности столба пришлось вызывать аварийную службу или платить за временное электроснабжение), а также моральный вред и иные потери, которые можно доказать.
Статья 62. Возмещение убытков
- Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
- На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правон
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 62
Что касается ст. 261 ГК РФ, то она устанавливает объём права собственности на земельный участок — он включает всё, что находится в его границах. Однако это общее правило действует «если иное не предусмотрено законами». В данном случае иное предусмотрено: земли общего пользования СНТ не могли быть законно включены в частный участок, а сам столб является объектом инфраструктуры, принадлежащей товариществу. Поэтому соседка не может ссылаться на эту статью для обоснования своих действий.
