Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
- признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Далее необходимо обратиться к специальному закону о регистрации недвижимости, который разграничивает юридическую силу межевого плана и зарегистрированного права. В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, межевой план является основанием для государственного кадастрового учета, но не для регистрации права. Сама же регистрация права осуществляется на основании других документов (например, договора купли-продажи, свидетельства о праве на наследство). Следовательно, отмена межевого плана затрагивает лишь кадастровый учет границ, а не само зарегистрированное право собственности. Для собственников это означает, что их титул (право собственности) остается в силе, но границы участка могут оказаться неопределенными или оспоримыми.
Статья 14, часть 2, пункт 7: межевой план является основанием для государственного кадастрового учета (при образовании земельных участков, изменении границ и площади). Отмена межевого плана может повлиять на возможность проведения кадастрового учета, но не отменяет зарегистрированные права, так как регистрация прав осуществляется на основании других документов (пункты 1-6, 8-10).
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 14
Особого внимания заслуживает специальная норма об исправлении реестровых ошибок. Согласно ст. 61 того же закона, ошибка, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости из межевого плана, подлежит исправлению, но такое исправление не должно влечь прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права. Отмена межевых планов по требованию третьего лица, скорее всего, мотивирована именно наличием реестровой ошибки. Однако закон прямо подчеркивает, что даже при исправлении такой ошибки зарегистрированное право собственности остается неприкосновенным. Единственное исключение — если суд установит, что изначально право было зарегистрировано на основании ничтожных документов, но это выходит за пределы простой отмены межевого плана.
Статья 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. В частности, часть 3 статьи 61 устанавливает, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, подлежит исправлению в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Исправление такой ошибки осуществляется в случае, если не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Таким образом, отмена межевых планов может быть связана с исправлением реестровой ошибки, но не должна влиять на зарегистрированные права собственности, если только не установлено иное.
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 61
Для выбора способа защиты собственникам необходимо обратиться к общим положениям Гражданского кодекса. Статья 12 ГК РФ предусматривает такой способ защиты, как признание права. Если после отмены межевых планов границы участка становятся спорными, а третье лицо заявляет притязания, собственник может подать иск о признании права собственности на конкретный участок в фактических границах. Кроме того, ст. 304 ГК РФ позволяет собственнику требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Отмена межевых планов и последующие действия третьего лица (например, попытка самовольно занять часть участка) могут быть квалифицированы как нарушение, не соединенное с лишением владения, и пресечены негаторным иском.
Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 12
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Таким образом, основное правовое последствие отмены межевых планов — не утрата права собственности, а возникновение реестровой ошибки (или спорной ситуации по границам), которая подлежит исправлению без прекращения зарегистрированного права. Зарегистрированное право на земельный участок остается действительным, если иное не установлено вступившим в силу судебным актом. Основанием для отмены межевых планов по требованию третьего лица может быть именно реестровая ошибка, а также признание первоначального акта утверждения межевого плана недействительным. Собственники могут защищать свои права, оспаривая акт об отмене межевого плана (ст. 60 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ), подавая иски о признании права и об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (ст. 12, 304 ГК РФ).