Далее, ст. 26 того же Закона устанавливает основания для приостановления кадастрового учета и регистрации прав. Пункт 3 этой статьи указывает на наличие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами. Наложение ограничения на регистрационные действия (например, запрета на совершение сделок или ареста) как раз создает такое противоречие: зарегистрированное право на участок обременено запретом, а заявители пытаются произвести учетные действия, которые могут привести к изменению характеристик участка без снятия ограничения. Это является прямым основанием для приостановления кадастрового учета регистратором, даже если формально заявители не совершают сделок, а лишь уточняют границы или образуют новый участок в результате межевания.
"3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;"
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ст. 26
Кроме того, ст. 27 Закона предусматривает отказ в учете и регистрации, если в установленный срок приостановления не устранены указанные причины. Таким образом, если граждане принесут диск в МФЦ, орган регистрации прав, действуя в законном порядке, сначала приостановит процедуру по п. 3 ст. 26, а затем, если ограничение не будет снято, откажет в кадастровом учете. Следовательно, само по себе межевание и изготовление диска не нарушают закон, но их передача в МФЦ при действующем ограничении не приведет к успешной постановке на учет — учет будет либо приостановлен, либо прекращен.
"1. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона."
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ст. 27
В контексте Земельного кодекса РФ не содержится специальных норм, прямо регулирующих порядок кадастрового учета при наличии ограничений регистрационных действий — соответствующие отношения исчерпывающе урегулированы 218-ФЗ. Таким образом, из приоритетных НПА релевантными являются только статьи 26 и 27 218-ФЗ, а ст. 22 носит технический характер и не создает препятствий для самого факта обращения в МФЦ. Законодательство не предусматривает исключений, позволяющих проводить кадастровый учет при наличии действующего ограничения на регистрационные действия — напротив, любое учетное действие, затрагивающее характеристики или состав объекта, влечет изменение записи в ЕГРН, что прямо блокируется установленным запретом. В отсутствие в предоставленном контексте норм, разрешающих или облегчающих такой учет, следует предположить, что единственным способом легально завершить кадастровые работы является предварительное снятие ограничения в порядке, установленном процессуальным законодательством или законом об исполнительном производстве.