В ходе межевания земельного участка родителей заявителя были установлены границы, зафиксированы координаты поворотных точек и, предположительно, на местности закреплены межевые знаки (колышки). Поскольку граница оказалась смещена на 1 метр относительно ранее существовавшего ограждения, это указывает на то, что прежний забор мог быть установлен с нарушением, либо в результате уточнения границ была выявлена реестровая ошибка. Впоследствии сосед демонтировал межевые знаки без согласования с пользователем, что может быть квалифицировано как создание препятствий в осуществлении прав собственника на определение и обозначение границ своего участка.
Юридически значимым является то, что на руках у заявителя имеется акт межевания (межевой план), содержащий координаты поворотных точек границ. Этот документ подтверждает, что сведения о границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) либо подлежат внесению. Сами по себе колышки являются временными межевыми знаками, их отсутствие на местности не отменяет факта установления границ в координатах. Однако для практического возведения забора необходимо вновь вынести точки на местность, поскольку визуальных ориентиров больше нет.
Возникшие правоотношения регулируются земельным законодательством и законодательством о кадастровой деятельности. Ключевым моментом здесь является восстановление границ земельного участка в натуре (на местности) по координатам, содержащимся в ЕГРН. Удаление соседом колышков само по себе не нарушает права заявителя на землю, но создает для него технические сложности при строительстве. Закон не возлагает на соседа обязанность возвращать колышки, так как они являются результатом работ, заказанных самими землепользователями. Однако по факту воспрепятствования в обозначении границ возможна иная правовая оценка.
Таким образом, ситуация сводится к необходимости повторного выноса границ в натуре специалистом. Наличие акта межевания является достаточным основанием для проведения соответствующих кадастровых работ. Действия соседа по удалению знаков не создают препятствий для восстановления границ силами кадастрового инженера, но могут быть основанием для иных мер воздействия.
Удаление соседом межевых знаков (колышков), установленных при межевании, является действием, нарушающим права собственника земельного участка, поскольку лишает его возможности однозначно определить границу на местности. В силу статьи 62 Земельного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к восстановлению межевых знаков в натуре. Эта норма прямо предусматривает такой способ защиты, как восстановление межевых и информационных знаков, что в вашей ситуации означает право требовать от соседа возврата колышков на прежние места или возмещения стоимости их восстановления. Применение этой статьи к фактам означает, что вы можете обратиться в суд с требованием обязать соседа восстановить межевые знаки в соответствии с координатами из акта межевания.
- На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 62
Помимо специальной нормы, вы вправе воспользоваться общим способом защиты, предусмотренным статьей 304 Гражданского кодекса РФ. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Удаление межевых знаков создает угрозу того, что вы не сможете поставить забор точно по границе, что нарушает ваше право владения и пользования участком. По этой статье вы можете потребовать от соседа прекратить препятствовать восстановлению границ — например, не чинить помех кадастровому инженеру при выносе точек в натуру.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Статья 60 Земельного кодекса РФ закрепляет, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения. В вашей ситуации это означает, что вы можете требовать восстановления границы на местности в том виде, в котором она была зафиксирована при межевании и существовала до удаления колышков соседом. Данная норма служит процессуальной основой для предъявления требования о восстановлении межевых знаков наряду со статьей 62 ЗК РФ.
- Нарушенное право на земественный участок подлежит восстановлению в случаях: ... 3) в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
- Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: ... 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Для восстановления границ на местности вы вправе вызвать кадастрового инженера. Статья 35 Федерального закона «О кадастровой деятельности» прямо устанавливает, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда. Работы по выносу границ земельного участка в натуру (восстановлению границ на местности по координатам поворотных точек) относятся к кадастровым работам. Таким образом, вы можете заключить договор с любым кадастровым инженером, который, используя акт межевания с координатами, заново установит межевые знаки на местности — поставит колышки или столбики в точках, соответствующих данным из Единого государственного реестра недвижимости.
- Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.
— Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ст. 35
При этом статья 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» определяет, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на участок, или в документах, определявших местоположение границ при его образовании. В вашем случае уже проведено межевание, и акт с координатами является таким документом. Поскольку границы уже уточнены и внесены в ЕГРН, восстановление их на местности не является новым уточнением — это просто вынос границ по существующим координатам. Поэтому данная норма дополнительно подтверждает, что приоритет имеют документально зафиксированные координаты, а не фактические ограждения или действия соседа.
1.1. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 43
Что касается обязанности соседа вернуть колышки: прямой нормы, обязывающей его сделать это без судебного решения, в представленном блоке нет. Однако, как разобрано выше, с помощью статей 62 ЗК РФ, 304 ГК РФ и 60 ЗК РФ вы можете принудить его к восстановлению знаков через суд. Досудебное урегулирование (направление письменной претензии с требованием вернуть колышки или возместить затраты на их восстановление) является желательным, но не обязательным этапом. Если сосед добровольно не исполнит требование, вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении межевых знаков и возмещении убытков.
Для законной установки забора после восстановления границ необходимо:
- Вызвать кадастрового инженера для выноса границ в натуру по координатам из акта межевания.
- После установки инженером межевых знаков (колышков) смонтировать забор строго по линии этих знаков, не отступая в сторону соседа и не захватывая его землю.
- Желательно составить акт выноса границ (подписывается заказчиком и кадастровым инженером) — он подтвердит, что забор установлен по законной границе.
- Если сосед будет препятствовать проведению работ кадастрового инженера или демонтирует вновь установленные знаки, необходимо зафиксировать это (фото, видео, показания свидетелей) и обратиться в полицию или суд с требованием о нечинении препятствий. В контексте отсутствует норма об административной ответственности за уничтожение межевых знаков (такая ответственность предусмотрена статьей 7.2 КоАП РФ, но её нет в предоставленном блоке), поэтому при необходимости стоит дополнительно обратиться к Кодексу об административных правонарушениях.
