В данной ситуации произошло объединение двух земельных участков: первоначального участка, расположенного в границах СНТ, и дополнительного участка площадью 2 сотки, который находится за пределами территории товарищества (на землях населенного пункта — деревни). Поскольку участки объединены в один объект недвижимости с единым кадастровым номером, юридически это единый земельный участок. Однако фактически часть этого участка (2 сотки) расположена вне границ СНТ и не входит в состав территории, на которую распространяется устав товарищества и его компетенция.
Ключевой аспект: членские взносы в СНТ, как правило, уплачиваются за пользование инфраструктурой товарищества и содержание общего имущества, которое предназначено для обслуживания участков, находящихся именно в границах СНТ. Участок за пределами СНТ не относится к территории товарищества, следовательно, товарищество не обязано обеспечивать его содержание, инфраструктурой общего пользования и не вправе требовать за него членские взносы. Однако в связи объединением участков может возникнуть правовая неопределенность, так как собственник является членом СНТ, а законодательство (ст. 5, 14 Федерального закона № 217-ФЗ) связывает обязанность по уплате взносов с правом пользования общим имуществом, а не формальными границами конкретного кадастрового номера.
Дополнительно возникает ситуация с электричеством для насоса, используемого для полива. Если насос подключен к сетям СНТ и расходует электроэнергию, которая оплачивается товариществом как коллективный потребитель, то оплата за фактическое потребление таким насосом может взиматься с собственника. Однако требование дополнительных взносов именно «за полив дополнительного участка» должно быть подтверждено документально: если потребление электроэнергии насосом (или объем полива) превышает норматив, установленный для основного участка в границах СНТ, то перерасход обоснован. Если же требование является произвольным или не связано с реальным избыточным потреблением ресурсов, оно может быть оспорено.
Юридически значимые обстоятельства: статус 2 соток (земли населенного пункта, не входящие в территорию СНТ), факт объединения участков в единый объект недвижимости, наличие у собственника членства в СНТ, а также документальное подтверждение факта и объема дополнительного потребления электроэнергии (например, установка отдельного прибора учета или акты замеров). Также необходимо оценить, установлены ли в уставе СНТ или внутренних положениях правила расчета взносов для смешанных случаев, когда часть участка формально находится вне границ товарищества.
Правовой анализ ситуации требует последовательного применения норм, регулирующих как статус земельных участков в составе СНТ, так и обязанности члена товарищества. Поскольку часть вашего единого участка расположена за границами территории СНТ и относится к землям населённого пункта, вопрос о взимании взносов решается исходя из того, что членские взносы по своей правовой природе привязаны к использованию имущества общего пользования, находящегося в границах территории товарищества.
В первую очередь необходимо определить, входит ли спорная часть участка в состав территории СНТ. Статья 4.1 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» устанавливает, что садовый участок может быть включён в границы только одной территории садоводства. Земельные участки, находящиеся за пределами такой территории, не являются её частью. Соответственно, на участок или его часть, расположенную вне границ СНТ, не распространяется правовой режим территории товарищества, что исключает возможность взимания членских взносов, так как они предназначены на содержание общего имущества, расположенного именно в границах СНТ.
В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения. [...] Садовый земельный участок и огородный земельный участок могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.
— Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 4.1 (части 1 и 9)
Понятие взносов и их целевое назначение конкретизировано в статьях 3 и 14 того же закона. В силу статьи 3 взносами признаются денежные средства, вносимые членами товарищества на цели и в порядке, определённые законом и уставом. При этом имущество общего пользования, за счёт которого удовлетворяются общие потребности граждан, должно находиться в границах территории садоводства. Исходя из буквального смысла, членские взносы могут использоваться только на расходы, связанные с содержанием этого имущества, а также на расчёты с ресурсоснабжающими организациями в пределах территории товарищества. Ваш дополнительный участок площадью 2 сотки, расположенный за границами СНТ, не пользуется общим имуществом (дорогами, электросетями и т.д.) в том же объёме, что и участки в границах. Поэтому требование уплаты членских взносов со всей площади единого участка, включая часть за пределами СНТ, не соответствует целевому назначению этих взносов.
- имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории; 7) взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия (членства) в товариществе, на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.
— Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 3 (пункты 5 и 7)
Статья 14 детализирует перечень возможных расходов из членских взносов — они могут быть направлены на содержание имущества общего пользования и на расчёты за электроэнергию. Однако эти расходы касаются только имущества в границах СНТ и потреблённых ресурсов в его пределах. Если вы используете насос, подключённый к электросетям товарищества, для полива части участка, находящейся вне границ СНТ, то фактически вы потребляете электроэнергию товарищества для обслуживания земли, не входящей в его территорию. Такое использование должно оплачиваться отдельно на основании договорных отношений (например, по договору на возмещение расходов), а не через механизм членских взносов, которые не предусматривают оплату за использование общего имущества для нужд участков за пределами СНТ. Обязанность по внесению членских взносов распространяется на всех членов товарищества, но её объём должен быть соразмерен использованию общего имущества. Статья 14 прямо допускает дифференциацию размера взносов в зависимости от объёма использования общего имущества, что подтверждает возможность установления пониженного взноса для части участка, не пользующейся инфраструктурой СНТ.
Членские взносы вносятся членами товарищества в порядке, установленном уставом товарищества, на расчетный счет товарищества. [...] Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества... 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими... электроснабжение... [...] В случаях, предусмотренных уставом товарищества, размер взносов может отличаться, если это обусловлено различным объемом использования имущества общего
— Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14 (части 2, 5, 7)
Статья 5 названного закона регулирует ведение садоводства на участках, расположенных именно в границах территории товарищества, и устанавливает обязанность вносить плату за имущество общего пользования. Ваш случай прямо не охватывается ею, поскольку часть участка находится вне границ, что исключает автоматическое распространение на неё этой обязанности. Требование дополнительных взносов за электроэнергию для насоса, якобы в связи с поливом дополнительного участка, не основано на законе, если такие взносы не предусмотрены решением общего собрания и не отражают фактическое потребление ресурсов именно для нужд части участка вне СНТ. Расходы на электроэнергию должны подтверждаться показаниями приборов учёта, а при их отсутствии — расчётом, основанным на площади, но с учётом того, что общее имущество используется для участка только в границах СНТ.
Общее правило о бремени содержания имущества, закреплённое в Гражданском кодексе, применяется к вашему участку в целом, но не уполномочивает СНТ взимать взносы за ту часть, которая не включена в состав территории товарищества. Вы как собственник обязаны самостоятельно нести расходы на содержание части участка за пределами СНТ, включая её полив и налоги, но не в форме членских взносов товариществу.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 210
С точки зрения правовых последствий объединения участков, норма Земельного кодекса о прекращении существования исходных участков при объединении не меняет правовой природы образованного единого участка. Хотя в ЕГРН он значится как один объект, это не делает всю его площадь «территорией СНТ» в смысле закона о садоводстве. СНТ вправе предъявлять требования только в отношении той части участка, которая находится в границах его территории, и только в объёме, соответствующем фактическому пользованию общим имуществом.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
— Земельный кодекс Российской Федерации, ст. 11.2, часть 2
