Согласно статье 61 Федерального закона 'О государственной регистрации недвижимости', ошибка, содержащаяся в межевом плане и воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости, подлежит исправлению. В данной ситуации второе межевание (красная линия) было выполнено на основании ошибочных сведений кадастровой инженерной службы, которая не выявила ранее существовавшего межевания (зеленая линия). Поскольку новое межевание расширило участок владельца части 1 за счет дороги общего пользования и соседнего участка, это свидетельствует о кадастровой ошибке в определении координат границ. Часть 3 названной статьи прямо регулирует исправление воспроизведенной в реестре ошибки, возникшей вследствие ошибки лица, выполнившего кадастровые работы — то есть кадастрового инженера, подготовившего межевой план по красной линии. Для отмены такого межевания заинтересованное лицо (собственник части 1 или его мать) вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением об исправлении ошибки, а при отказе — в суд с требованием о признании результатов межевания недействительными и об установлении границ по зеленой линии.
Статья 61 Федерального закона 'О государственной регистрации недвижимости' устанавливает порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. В частности, часть 3 регулирует исправление воспроизведенной в реестре ошибки, содержащейся в межевом плане, возникшей вследствие ошибки лица, выполнившего кадастровые работы.
— Федеральный закон 'О государственной регистрации недвижимости', ст. 61
Одновременно необходимо проверить соблюдение процедуры согласования границ при проведении второго межевания. В силу статьи 39 Федерального закона 'О кадастровой деятельности' местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в том числе со смежными землепользователями, если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ. Поскольку второе межевание (красная линия) затрагивало границы соседнего участка (часть 2) и дороги общего пользования, владелец части 1 (или его мать) должен был согласовать новые границы с собственником части 2 и с уполномоченным органом, представляющим интересы муниципалитета в отношении дороги. Если согласование не проводилось или проводилось ненадлежащим образом (например, без уведомления предыдущего собственника части 2, который к моменту согласования уже не владел участком), это является самостоятельным основанием для признания межевания недействительным. Статья 40 того же закона уточняет, что местоположение границ считается согласованным только при наличии личных подписей всех заинтересованных лиц в акте согласования. В описанной ситуации новое межевание, вероятно, было выполнено без учета ранее установленных границ (зеленая линия) и без надлежащего согласования с владельцем части 2 (новый собственник мог не подписывать акт, так как купил дом уже после проведения межевания). Это делает результат кадастровых работ оспоримым.
Статья 39. Порядок согласования местоположения границ земельных участков. 1. Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
— Федеральный закон 'О кадастровой деятельности', ст. 39
Статья 40. Акт согласования местоположения границ 1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. ... 2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей...
— Федеральный закон 'О кадастровой деятельности', ст. 40
Кроме того, статья 11.9 Земельного кодекса РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам. Пункт 3 этой статьи прямо запрещает пересечение границ земельных участков с границами муниципальных образований и населенных пунктов, а пункт 4 — образование участков, которые делают невозможным разрешенное использование объектов недвижимости. В ситуации, когда второе межевание расширило участок на дорогу общего пользования, имеет место нарушение указанных требований: дорога не является территорией, подлежащей включению в состав частного земельного участка, и её захват делает невозможным использование дороги по назначению (проезд). Таким образом, межевание по красной линии противоречит статье 11.9 ЗК РФ, что является самостоятельным основанием для признания его недействительным.
Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам, в том числе: недопустимость пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и населенных пунктов (п.3), недопустимость образования участков, приводящих к невозможности разрешенного использования объектов недвижимости (п.4), а также запрет на образование участков с недостатками, препятствующими рациональному использованию земель (п.6).
— Земельный кодекс РФ, ст. 11.9
Если же второе межевание не будет отменено, владелец части 1 не вправе самостоятельно переместить границы своего участка на дорогу общего пользования и перекрыть проезд. Дорога общего пользования относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, или к муниципальной собственности. Самовольное занятие такой дороги и ограничение доступа к ней является административным правонарушением и нарушением прав неопределенного круга лиц. В этом контексте применима статья 304 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет собственнику требовать устранения нарушений его права, даже если они не связаны с лишением владения. Однако в данном случае правом на защиту обладает муниципалитет или собственники соседних участков, чьи права нарушены расширением границ. Для владельца части 1, напротив, последствием неотмены межевания станет обязанность привести границы в соответствие с фактическими (зеленая линия) либо нести ответственность за самовольное занятие чужой земли.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодс РФ, ст. 304
В качестве способа защиты права на восстановление положения, существовавшего до нарушения, статья 12 Гражданского кодекса РФ прямо называет, в частности, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право. Это означает, что владелец части 1 вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными результатов второго межевания и об установлении границ по ранее существовавшему межеванию (зеленая линия). При этом суд может обязать орган регистрации прав внести соответствующие изменения в ЕГРН на основании решения суда, как это предусмотрено статьей 58 Федерального закона 'О государственной регистрации недвижимости' (часть 4), если решение содержит необходимые сведения о координатах границ.
Статья 58. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда. 4. В случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка...
— Федеральный закон 'О государственной регистрации недвижимости', ст. 58
Наконец, статья 43 того же закона допускает государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ при уточнении границ, если в ЕГРН выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61. Таким образом, исправление кадастровой ошибки возможно в порядке уточнения границ, что подтверждает механизм возврата к границам по зеленой линии.
Статья 43. Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков. 1. Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади... осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельного участка или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон 'О государственной регистрации недвижимости', ст. 43
